關(guān)于建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈的建議

[摘要] 建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈將為構(gòu)建大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，使珠三角在“中國制造2025”戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用提供有力支撐，同時為深化內(nèi)地與港澳合作的體制創(chuàng)新提供實踐。粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、設(shè)計資源協(xié)作優(yōu)勢明顯，具備良好的合作基礎(chǔ)。應(yīng)圍繞推動大灣區(qū)成為全球制造業(yè)創(chuàng)新中心、自主品牌集聚區(qū)、國際化設(shè)計人才集聚地和具有全球影響力的創(chuàng)新設(shè)計集群，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、人才、文化、體制深度融合的大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計生態(tài)體系，加快體制機制創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 粵港澳大灣區(qū) 創(chuàng)新設(shè)計 珠三角 制造業(yè)

[中圖分類號] F127 [文獻標識碼] A [文章編號]1004-6623（2017）04-0029-03

[作者簡介] 王曉紅（1963 — ），北京人，中國國際經(jīng)濟交流中心信息部副主任，教授，經(jīng)濟學(xué)博士，研究方向：國際貿(mào)易投資、服務(wù)經(jīng)濟。

推動粵港澳大灣區(qū)（以下簡稱大灣區(qū)）創(chuàng)新設(shè)計圈建設(shè)，將為構(gòu)建大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，使珠三角在“中國制造2025”戰(zhàn)略中繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用提供有力支撐；同時為深化內(nèi)地與港澳合作的體制創(chuàng)新提供新的實踐。為此，應(yīng)把構(gòu)建大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈作為推動大灣區(qū)建設(shè)的重要抓手。

一、構(gòu)建大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈的戰(zhàn)略意義

第一，有利于形成粵港澳創(chuàng)新合作發(fā)展的新格局。通過大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈的建設(shè)，將港澳設(shè)計創(chuàng)新資源的國際化、專業(yè)化和高端化優(yōu)勢與珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和供應(yīng)鏈相結(jié)合，促進大灣區(qū)形成協(xié)同創(chuàng)新合力，構(gòu)建開放兼容、共創(chuàng)分享、文化融合、優(yōu)勢互補的創(chuàng)新生態(tài)和設(shè)計文化，使之成為全球最具活力的創(chuàng)新中心，共同推動大灣區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，并輻射周邊國家和地區(qū)，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

第二，有利于發(fā)揮粵港澳創(chuàng)新設(shè)計資源協(xié)作的乘數(shù)效應(yīng)。發(fā)揮三地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢與設(shè)計資源優(yōu)勢，必將在大灣區(qū)內(nèi)形成放大和擴散效應(yīng)。一方面，珠三角地區(qū)可以充分利用香港的優(yōu)質(zhì)設(shè)計創(chuàng)意和科技服務(wù)，并借助港澳國際化平臺更廣泛地聚合全球設(shè)計資源，提高制造業(yè)自主創(chuàng)新能力和品牌創(chuàng)建能力，為加快形成國際競爭新優(yōu)勢提供支撐，同時為形成具有國際影響力的設(shè)計服務(wù)業(yè)集聚區(qū)拓展國際空間。另一方面，香港設(shè)計服務(wù)企業(yè)可以充分利用珠三角產(chǎn)業(yè)鏈完備、配套能力強、市場潛力大等優(yōu)勢，實現(xiàn)其設(shè)計創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，在內(nèi)地形成新的消費市場需求并向國際市場拓展。

第三，有利于增進港澳年輕一代與內(nèi)地的密切聯(lián)系。近年來，“港獨”勢力明顯抬頭的一個重要因素，是香港青年人缺乏了解和溝通交流渠道，難以分享內(nèi)地發(fā)展成果所導(dǎo)致的。設(shè)計服務(wù)業(yè)恰恰是吸納大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)和就業(yè)最多的行業(yè)之一，通過廣泛吸引港澳設(shè)計人才到珠三角從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、設(shè)計交流和服務(wù)活動，可以讓他們分享祖國經(jīng)濟發(fā)展成果，增加實實在在的獲得感和信任感，提高凝聚力和向心力。

二、構(gòu)建大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈的基礎(chǔ)與優(yōu)勢

粵港澳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補性強，設(shè)計市場需求廣闊，設(shè)計資源協(xié)作優(yōu)勢明顯，設(shè)計服務(wù)交流密切，已經(jīng)具備良好的合作基礎(chǔ)。

（一）珠三角地區(qū)制造業(yè)實力雄厚、開放優(yōu)勢明顯，具有良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為港澳設(shè)計服務(wù)企業(yè)開拓市場提供了廣闊空間

2016年廣東GDP總量79512.05億元，其中珠三角9城市68305.9億元；2015年廣東研發(fā)經(jīng)費支出1798.2億元，占GDP比重2.5%，已達到美、德等發(fā)達國家水平。珠三角制造業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)前列，且制造業(yè)體系完備，特色產(chǎn)業(yè)集群突出，科技企業(yè)高度聚集，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式正在快速成長。長期以來，珠三角龐大的加工制造業(yè)構(gòu)成了廣闊的設(shè)計服務(wù)市場，成為吸引香港設(shè)計企業(yè)落地生根、并向內(nèi)地延伸發(fā)展的重要平臺。同時日益開放的營商環(huán)境，特別是南沙、橫琴、前海自貿(mào)試驗區(qū)政策的實施，為推動大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈建設(shè)提供了先行先試的體制創(chuàng)新空間。

近年來，廣東圍繞推動“廣東制造”向“廣東創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的思路實施創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展戰(zhàn)略，促進設(shè)計與制造業(yè)融合，有效提升了產(chǎn)品質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和品牌影響力，并涌現(xiàn)出華為、中興、美的、格力、大疆、廣汽等一批設(shè)計引領(lǐng)型創(chuàng)新企業(yè)。廣東設(shè)計服務(wù)業(yè)發(fā)展居國內(nèi)領(lǐng)先水平，目前工業(yè)設(shè)計企業(yè)超過2000家（其中約1200家分布在珠三角）、從業(yè)人員超過10萬人、設(shè)計創(chuàng)意園區(qū)100多個、設(shè)計類院校（所）近100家。2010年廣東提出打造“粵港設(shè)計走廊”的戰(zhàn)略，已經(jīng)形成了以廣州、深圳為核心，依托東莞、佛山（順德）、中山、珠海等珠三角城市群設(shè)計資源和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，沿珠江兩岸的設(shè)計產(chǎn)業(yè)帶布局，并正在不斷吸引著香港的設(shè)計院校、設(shè)計服務(wù)企業(yè)集聚，合作發(fā)展態(tài)勢日趨明顯。

（二）香港設(shè)計服務(wù)實力雄厚、國際化水平高、全球輻射力強，將成為內(nèi)地設(shè)計服務(wù)企業(yè)國際化拓展的重要平臺

香港依托全球設(shè)計、科技及創(chuàng)新創(chuàng)意資源，在創(chuàng)新設(shè)計上已經(jīng)形成了全球市場、全球產(chǎn)業(yè)鏈和開放融合體系，設(shè)計教育發(fā)達、設(shè)計國際化人才眾多，并擁有一批國際化設(shè)計企業(yè)。目前香港設(shè)計公司超過2000家、從業(yè)人員超過10萬人。尤其擁有香港科技園、香港理工大學(xué)等國際一流水平的園區(qū)和高校。此外，香港具有世界一流的營商環(huán)境，稅率低、市場規(guī)制成熟完善、注重知識產(chǎn)權(quán)保護等，為香港創(chuàng)新設(shè)計發(fā)展提供了有利環(huán)境。隨著香港與珠三角設(shè)計服務(wù)交流日益密切，越來越多的香港設(shè)計服務(wù)企業(yè)在珠三角設(shè)立分支機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地。近年來，在珠三角已經(jīng)出現(xiàn)了“香港技術(shù)、內(nèi)地轉(zhuǎn)化”、“香港資金、內(nèi)地發(fā)展”、“內(nèi)地資金、香港上市”等多樣化合作互動范式。

（三）澳門開放程度高、文化資源豐富、設(shè)計市場需求潛力大，將為內(nèi)地設(shè)計企業(yè)拓展市場提供機遇

澳門以服務(wù)業(yè)為主，2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重92.2%。中西交融、文化多元的特征為設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)發(fā)展奠定了有利基礎(chǔ)。目前特區(qū)政府將文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為重點支持領(lǐng)域，設(shè)立了文化促進基金，以博彩業(yè)年收入的6‰（約20億澳門幣）投入文化產(chǎn)業(yè)。澳門服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動了旅游設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計、酒店設(shè)計、廣告設(shè)計、影視設(shè)計、文博設(shè)計、展覽設(shè)計等強大需求，而當?shù)卦O(shè)計教育滯后、專業(yè)化人才供給不足、設(shè)計公司服務(wù)能力弱已經(jīng)成為制約瓶頸，這為內(nèi)地設(shè)計企業(yè)開拓市場提供了重要機遇。同時，促進粵澳在設(shè)計人才培養(yǎng)和設(shè)計產(chǎn)業(yè)培育方面加強合作，既為澳門產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供設(shè)計人才支撐，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，也為內(nèi)地設(shè)計教育培訓(xùn)服務(wù)提供了新的市場。

三、主要思路與建議

應(yīng)圍繞推動大灣區(qū)成為全球制造業(yè)創(chuàng)新中心、自主品牌集聚區(qū)和國際化設(shè)計人才集聚地，形成具有國際影響力和區(qū)域輻射帶動力的設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群和設(shè)計明星城市，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、人才、文化、體制深度合作的創(chuàng)新設(shè)計生態(tài)系統(tǒng)的總體思路，切實推進大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈建設(shè)。

（一）進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在體制機制和政策設(shè)計上創(chuàng)新突破

第一，發(fā)揮廣東自貿(mào)區(qū)先行先試的優(yōu)勢。加快構(gòu)建設(shè)計要素自由流動、市場深度合作、開放包容、高度國際化的新體制，通過釋放制度優(yōu)勢紅利廣泛吸引香港、澳門和國際設(shè)計創(chuàng)新資源集聚。建議組建廣東設(shè)計中心，并與香港設(shè)計中心、澳門設(shè)計中心，三方共同組成大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計圈聯(lián)席協(xié)調(diào)機制，組建粵港澳創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

第二，完善促進投資和服務(wù)便利化的相關(guān)政策。建議對港澳赴粵投資的設(shè)計服務(wù)機構(gòu)和個人視同內(nèi)資享受各種待遇。在市場準入、融資便利、政策采購、重大項目招標等方面與內(nèi)地企業(yè)一視同仁。實現(xiàn)三地的設(shè)計師資質(zhì)互認。

第三，建立鼓勵港澳設(shè)計人才到粵創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的長效機制。支持在珠三角地區(qū)的設(shè)計創(chuàng)意園區(qū)和孵化器內(nèi)設(shè)立港澳創(chuàng)客空間，在土地、稅收、房租、水電等方面給予優(yōu)惠政策。建立人員往來自由通道，并在生活、教育、醫(yī)療等方面享受當?shù)鼐用翊觯岳谒麄冊趦?nèi)地長期創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

第四，促進設(shè)計教育合作常態(tài)化。允許港澳的設(shè)計院校、培訓(xùn)機構(gòu)以獨資方式設(shè)立機構(gòu)。實現(xiàn)研究生學(xué)分互認，設(shè)計高校相互招生、設(shè)立共同管理機構(gòu)、共同開發(fā)課程體系等。

（二）構(gòu)建大灣區(qū)設(shè)計協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，推動設(shè)計服務(wù)向高端綜合設(shè)計拓展

第一，提升原創(chuàng)設(shè)計和系統(tǒng)集成能力。支持大灣區(qū)內(nèi)的高校科研機構(gòu)、設(shè)計企業(yè)、制造企業(yè)、金融機構(gòu)等形成協(xié)同高效的創(chuàng)新鏈，共同開展共性關(guān)鍵設(shè)計及基礎(chǔ)性、前瞻性設(shè)計研發(fā)，開展基于新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備的設(shè)計應(yīng)用研發(fā)，共同制定設(shè)計標準。

第二，加強創(chuàng)新設(shè)計平臺建設(shè)。力爭建成若干國家創(chuàng)新設(shè)計實驗室、工業(yè)設(shè)計研究院、設(shè)計工程技術(shù)中心等平臺。完善設(shè)計創(chuàng)意園區(qū)內(nèi)研發(fā)、供應(yīng)鏈管理、展示交易等服務(wù)體系，形成集設(shè)計、研發(fā)、制造、服務(wù)模式創(chuàng)新于一體、資源共享的創(chuàng)新設(shè)計集群，提高設(shè)計與制造業(yè)的融合能力。

第三，設(shè)立大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。主要用于支持原創(chuàng)設(shè)計研發(fā)、創(chuàng)新設(shè)計示范項目、設(shè)計人才培養(yǎng)、設(shè)計基礎(chǔ)研究、設(shè)計大數(shù)據(jù)建設(shè)、設(shè)計服務(wù)平臺建設(shè)、設(shè)計成果產(chǎn)業(yè)化、設(shè)計交流等。

第四，實施大灣區(qū)創(chuàng)新設(shè)計文化戰(zhàn)略。形成“共創(chuàng)、共享、共榮”的設(shè)計文化，推動以“自主創(chuàng)新、自主品牌、工匠精神、綠色發(fā)展”為主導(dǎo)的設(shè)計價值觀和設(shè)計文化建設(shè)。利用廣東“省長杯”、“廣東設(shè)計周”、“香港營商周”、“澳門設(shè)計周”等重大活動推動設(shè)計文化交流。

第五，推動創(chuàng)新設(shè)計示范城市和設(shè)計特色小鎮(zhèn)建設(shè)。支持廣州、深圳及佛山（順德）、東莞、中山等地推動“設(shè)計明星城市”建設(shè)；在北滘等設(shè)計產(chǎn)業(yè)集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成若干設(shè)計特色小鎮(zhèn)。

（三）利用政府間已經(jīng)取得的早期收獲開展試點工作

目前，深港在落馬洲河套地區(qū)共建創(chuàng)新科技園、中山與澳門在翠亨新區(qū)共建粵澳合作示范區(qū)，廣州南沙跨境金融創(chuàng)新平臺、珠海橫琴國家知識產(chǎn)權(quán)運營試點平臺等都取得積極進展，可將南沙、橫琴、河套、翠亨四個區(qū)域作為核心片區(qū)，開展相關(guān)政策試點工作。

Abstract： The construction of innovation and design circle of Guangdong， Hong Kong and Macao Bay Area will provide great support for the construction of industrial innovation system of the Bay Area and the leading role the Earl River Delta in the strategy of “Chinese manufacturing 2025”， while providing practice for the systematic innovation to deepen the cooperation between the mainland and Hong Kong as well as Macao. Guangdong， Hong Kong and Macao have complementary industrial advantages， obvious cooperative advantages in design resources and good cooperative foundation. We should focus on promoting the Bay Area to become the worlds manufacturing innovation center， independent brand agglomeration zone， internationalized design talent agglomeration zone and the innovative design cluster with global influence， construct the ecological system of Bay Area innovation and design with deep integration of industrial， talent， culture， and system， and speed up the innovation of system and mechanism.

Keywords： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area； Innovation and design； Earl River Delta； Manufacturing

（收稿日期：05-27 責任編輯：垠 喜）