高校自主招生的比較研究

雷小捷

摘要：自主招生作為高等院校選拔學生另種方式，經歷了數十年的發展已經成為高校招生制度的重要組成部分。近年來，隨著自主招生政策的進一步完善，其招生的范圍和影響力也進一步的擴大，自主招生逐漸成為社會關注的焦點。高職院校作為高校一個群體，其自主招生政策也備受關注。

關鍵詞：高校；自主招生；臺灣；廣西

一、臺灣地區高校自主招生

（一）起源與發展

在經歷了長達四十八年的“統一考試，統一分發”原則的聯考制度后，臺灣地區高校入學方式有了巨大的變革。1992年臺灣地區大學入學考試中心提出《大學入學制度改革建議書——大學多元入學方案》。在1994年開始試行“推薦甄選”入學方案，由各高中根據各高校訂定的條件并參照學生的意愿推薦學生，高校依其辦學理念制定多項客觀的條件作為自主招生審核標準。自主招生方案在1998年又有了新的發展，又增加“申請入學”，學生可自行提出申請，主要實施與招生機構的主體為各大學院校，由各校招生人員審核學生。1999年正式通過“大學多元入學新方案”并于2002年實施。2002年至2006年臺灣地區自主招生為“學校推薦”和“個人申請”兩種形式，2007年加入“繁星計劃”，2011年將“繁星計劃”更名為“繁星推薦”并且取代“學校推薦”。

（二）自主招生的考試形式與內容

考試統一由臺灣省大學入學考試中心辦理，現行多元入學方案實行以下三項考試：

1.學科能力測驗（以下簡稱“學測”）

學測是由大學入學考試中心于每年二月底前辦理，主旨在于測試考生是否具有接受大學教育的基本能力，作為大學校系初步篩選學生的門坎。測驗的范圍以高一及高二之必修課程綱要為準，測驗科目包含國文、英文、數學、社會以及自然五科，其中社會考科的內容包含歷史、地理、公民與社會；自然考科的內容包含物理、化學、生物、地球科學，考生須五科皆應考。成績均采“級分制”，可用于大學繁星推薦入學、大學個人申請入學、大學考試入學，及科技校院申請入學等招生途徑。

2.術科考試

術科考試由大學術科考試委員會聯合會于每年二月中旬辦理。測驗科目包括音樂、美術及體育三組，舞蹈、戲劇、國樂、京劇與運動競技等術科考試，則是由相關校系自行辦理。成績可供甄選入學等各招生選拔使用。

3.高中英語聽力測驗

高中英語聽力測驗由大學入學考試中心分兩次于每年十月中及十二月中旬測試，測驗著重英語于日常生活之應用及溝通，強調課堂學習相關的英語能力。測驗范圍涵蓋普通高級中學必修科目英文課程綱要第一至第四學期必修課程。測驗成績采等級制，自2013-2014學年度，納為大學甄選入學審查資料之一，2015學年度起納入甄選入學必考科目。

（三）自主招生的程序

此多元入學方案采“考招分離”的政策。具備自主招生資格的各高校，依其專業需要自主安排“推薦甄選”與“申請入學”比例，訂定多元化的招生條件，招收志向、興趣與能力相符的學生。學生亦能依其志向、興趣與能力選擇適合的大學校系就讀。

1.“繁星推薦”：在2006年由清大發起，目的為縮減城鄉差距、增加校園的多元化而推動。公告后的同年臺灣省教育部以實現“照顧弱勢、區域平衡”精神，呼吁其他獲得五年五百億計劃之大學加入。目前的繁星計劃，以達到“高中均質、區域均衡”為目標，由高中向大學校系推薦符合資格的學生，提供各地區學生適性揚才之均等機會，并引導學生就近入學高中。

大學依學系性質分學群招生，各高中以“推薦保送”方式辦理。各校系依學測成績訂立門坎，再依“校校等值”精神，通過門坎者完全依據在校成績做為比序基礎。大學甄選入學委員會依各大學校系所訂之學測成績檢定標準、術科考試成績檢定標準、高中推薦優先級及分發比序項目進行第一輪名額分配，各大學錄取同一高中學生以一名為限。校系于第一輪分發后仍有缺額者，大學甄選入學委員會就缺額校系依前項分發作業原則進行第二輪分配。

2.個人申請：學生可依個人志趣選擇大學校系，大學校系依其特色適性選才之目的。符合大學入學資格者可申請志趣相符之大學校系，每人以申請六校系（含）為限，學科能力測驗成績之檢定、倍率篩選、采計或同分參酌等標準由大學校系自定義，并由大學甄選入學委員會公告篩選標準。大學甄選入學委員會依各校系招生名額、錄取生之正、備取名次及考生網絡登記就讀志愿序進行分發作業，每一錄取生至多以分發一校系為限。

（四）臺灣地區高校自主招生的特點

1.考試制度合理，確保公平錄取

無論是通過“繁星推薦”還是“個人申請”方式通過高校的自主招生考試，學生都需要提供學科能力測驗成績，在此基礎上再參加各高校的選拔。而學科能力測試是由大學入學考試中心統一出題，在錄取時由大學甄選入學委員會依據院校招生名額、學生志愿、學生成績，在網絡公開公布學生錄取情況。自主招生制度合理，在很大程度上減少了個人對考試錄取的干擾，確保招生錄取公平正義。

2.高校自主權限大，招生機動靈活

高校自主招生時權限較大，可自主安排“推薦甄選”與“申請入學”的比例。院校可從社會發展需求，自身特色優勢，考生偏好等多角度衡量，自主決定可供考生選擇的專業與院系，增強在自主招生考試時對考生的吸引力。

3.招生途徑多，學生可選擇面廣

臺灣地區高校自主招生分為由高中學校推薦學生參加“繁星推薦”，也可學生自主報名參加“個人申請”。學生除校方推薦之外，還能從自身實際情況出發，結合個體的興趣愛好，申請參加自己喜愛的高校及專業的自主招生，如個人申請考生可一次最多申請六個院校（含專業）減少入學后因專業不滿意而轉專業或退學等情況，減少學生心理負擔，同時可以確保高校的新生入學率。

二、廣西高校自主招生

（一）起源與發展

現行的高校自主招生的模式，最早可以追溯到12年前在南京地區的南京大學、東南大學、南京理工大學、河海大學、南京航空航天大學以及中國藥科大學等高校的試點工作。將自主招生政策正式確定下來則為教育部在2003年1月10日頒發的關于《教育部關于做好2003年普通高等學校招生工作的通知》。在通知的第三條明確指出：“積極穩妥、規范有序地開展高等學校自主選拔錄取改革試點工作。”至次自主招生政策逐步在高等院校逐步展開，2005年北京開始試點在高職院校推行自主招生政策。隨后，這一政策廣西壯族自治區、重慶直轄市等地區也相繼得到推行。到2010年國務院發布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》，綱要中明確指出：“完善高等學校考試招生制度，逐步實施高等學校分類入學考試。”對普通院校和高職院校招生方式逐步進行改革，為了貫徹改革的實施。教育部和財政部聯合下發了《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》在意見中提到：“完善政策措施，支持示范院校的改革試點工作。各地要制定相關政策，優先安排招生錄取批次，鼓勵開展單獨招生試點，保證生源質量。”一系列政策的出臺保證自主招生的正常順利開展，實施自主招生的高職院校由原來的幾個省市的試點，逐步推廣到全國其他地區。

（二）自主招生考生來源

在廣西區凡參加高職院校自主招生考試的學生主要有兩種來源，一種來自于普通高中即將畢業的學生，另一種則為中職院校的學生。來自普通高中的學生，他們在參加高考之前根據自身的情況選擇感興趣且適合的院校進行報名，通過相關部門的資料審核后，便可以參加學校的自主考試。源于中職院校的學生，若想繼續的深造便可以參加報名。待到報名成功后，考生根據相關的校方安排參加學校組織的考試。這些參加自主招生考試的學生，都來自于本省，均為在本省高中、中職有學籍且能夠達到學校畢業要求或者是已經畢業的學生。需指出的外省的學生無法參與本省高職院校的自主招生考試，無形中將其他學生排除在自主招生的門檻之外。違背了教育公平公正的原則，這也是自主招生政策的不足且亟待改進之處。

（三）自主招生的考試形式與內容

在廣西區凡進行自主招生考試的高職院校其選拔方式主要為初試+復試的形式。初試主要以考察學生綜合素養為主，因此在初試階段考察的內容常常以文化基礎課和專業基礎知識為主，而文化基礎知識主要是以中學階段學習的語文、數學等基礎學科為主，專業基礎知識則根據考生報考的相關專業來定。若學生報考的繪畫方向的則考察的知識為美術方面的基礎知識。通過初試的考生，才有資格參加復試。復試的形式面試和專項技能實踐為主，不同的專業采取不同的方式。對于實踐動手性很強的偏理工類的專業，傾向于采用專項技能實踐測試的方式，更能夠檢驗出學生的實踐動手能力。而對于偏向文科方向專業，更多的使用面試的方式，反映出學生的口才和思維反應能力。最后，按照各自的比重，將初試與復試成績相加，得到學生最終的成績，招生院校根據各自的招生計劃錄取相應的學生。

（四）自主招生的程序

現今高職院校自主招生主要為報名、資料審核、考試、錄取等四個步驟。各省由于自身的情況不同，也會出現一定的差異。但是總體上還是這幾個主要的步驟。

報名分為兩個階段第一階段為網上報名，各省在自主招生計劃出臺后。符合條件考生可以根據自身的情況，在網上先報名并填好專業志愿。第二階段為現場確認階段，已經通過網上報名的學生。根據系統的要求在相應的時間和地點進行現場確認，并交納相關材料和相應的考試費用。

資料審核對學生交上的資料進行審核，主要目的審查學生的資料是否真實。保證考試的公平與誠信。對于弄虛做假的行為，就會取消其考試資格。

考試為自主招生考試中重要的環節，其考試的常分為初試和復試兩個環節。考生只有通過第一環節后，才能夠進入復試。在完成復試后，院校根據相關的比例計算出學生最后的成績。

錄取是自主招生中最后的環節，招生院校根據自身的招生計劃和學生的最后成績做出決定，選擇符合自己招生要求的學生。然后將這些名單報于省招生考試院備案，待考試院審核通過后。各個院校便可發布錄取信息并且向錄取的學生發放通知書。

自主招生整個程序還是以考試為主，學生要進入高職院校還是要通過一系列考試。這種方式過于單一，就可能人才不能夠被發現，與自主招生的初衷相違背了。因此，自主招生不能夠還是那種高考考試的方式來主導，應該提倡多元選拔方式。

三、臺灣高校自主招生對廣西區的啟示

（一）確保教育公平，破除戶籍限制

臺灣地區高校在自主招生過程中，從學生的能力出發進行的。對于考生的來源和考生所在的戶籍并沒有特別的限制，這樣給出生不同的人提供了一個更為公平合理的平臺去競爭。 而現今高職院校自主招生確不能破除區域和戶籍的限制，在招生考試中往往對于考生籍貫做嚴格的要求。不僅違背了教育公平公正的原則，也與自主招生的初衷背道而馳。許多考生因為戶籍和區域問題，被排除在自主招生的名單之外。限制了學生自身的發展，同時也會影響高職院校本身的發展。要改變這種格局就要破除區域、戶籍的限制，擴大高職院校自主招生的生源范圍。給予更多學生進入高等院校的機會，多地區、跨省市的招生還能夠幫助高職院校選擇更滿意的學生。因此在以后的自主招生過程中，學校就要逐步的打破區域、戶籍的限制，讓自主招生變得更加公平合理。

（二）招生機動靈活，選錄專長和特長學生

臺灣在招生過程中擁有較大的自主權，而且招生的形式機動靈活，這樣充分的保證那些專長和特長的學生能夠被錄取。而當今廣西高職院校自主招生也應該向一些擁有專長、特長的學生傾斜。對于有“非常之才”的學生可以采取免試的政策，優先的錄取。雖然有部分省市已經開始對于專長、特長的學生進行免試的政策，但還需要進一步的完善如對于在中學階段擁有省級或者是國家級發明專利的學生應該納入到免試的條件中，取消省級以上三好學生稱號的免試的條例。不斷調整與完善政策，才能夠將更多的專長、特長學生納入錄取的范圍。

（三）多種方式并行，考核與推薦相結合

臺灣地區在高校招生過程中，為了保證錄取的生源的質量，打破以往傳統單一的考試的形式，而是采取多種考核的形式。這樣就更大限度的保證了在招生過程過程中能夠選拔到更多優秀的人才。而現今的廣西高職院校自主招生過程中，主要以考試（初試+復試形式）為主。方式過于單一，造成人才選拔的遺漏。因此，高職院校在自主招生過程中除了以考試外，還可以才去其他選拔方式：校長推薦，學校考核相結合的方式。選取重點中職的院校作為擁有推薦資格學校，給予相應的推舉名額。高職院校對于推薦的學生進行考核達到要求者，即可錄取。若推薦的學生連續、多批次的都沒有通過學校的考核，則高校便可取消其推舉資格。避免推舉過程中的裙帶關系，保證舉薦的質量。推薦與考核并行的模式能夠很好的彌補自主招生考試過程中對于人才選拔的遺漏，幫助高職院校錄取更多優秀的生源。

四、結語

高職自主招生作為高考之外新型的選拔方式，其存在與發展對于我國人才的選拔與社會的發展起著重要的作用。因此，對于高職院校的自主招生進行改革的時候既不能全盤的繼承科舉的考試制度，又不能全盤的移植的別人的自主招生模式。應站在本國國情的基礎上，吸收科舉制度的合理成分，同時也要借鑒他國的先進的經驗。使自主招生真正能發揮其公平、公正選拔人才的作用，更好的為國家和社會的發展做貢獻。

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