工程項目中土木工程造價的控制與管理

楊志魁

摘 要：工程造價為土木工程的經(jīng)濟目標服務(wù)，是整個項目過程中極其重要的一環(huán)。以工程項目中的土木工程為研究對象，探究工程造價在控制管理方面的方案。首先對土木工程造價控制與管理的特點進行簡單的介紹，然后重點分析當(dāng)期工程造價中存在的問題，最后在以上內(nèi)容的基礎(chǔ)上提出土木工程造價控制管理的策略建議。

關(guān)鍵詞：工程造價；土木工程；控制管理

中圖分類號：C931 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）18-0103-02

一、土木工程造價控制與管理的特點

第一，參與項目的全過程，但以設(shè)計階段為主。在一個土木工程項目開展的全過程中都可以看到工程造價的身影。在最開始的投資決策階段，項目投資方需要對工程用地以及項目成本有一個大致的估算，這就需要啟動工程造價來對要進行的項目在市場展開調(diào)研，調(diào)查項目的盈利能力和風(fēng)險來源，并做出一份對投資方具有重大的經(jīng)濟決策參考意義的項目可行性報告。隨后進行的項目設(shè)計階段是整個工程造價的重中之重，可以說在投資決策完成之后，項目設(shè)計就成為了決定整個項目成本的決定性步驟。投資方想要對項目成本進行合理的控制，那么就必須在項目設(shè)計階段狠下功夫，因為項目設(shè)計對工程造價的影響是最大的。在認識到項目設(shè)計的重要性之后，還應(yīng)該了解到在項目設(shè)計階段的設(shè)計費用在整個項目成本中是不足掛齒的，所以說合理的項目設(shè)計在項目的節(jié)約資金方面有著十分重要的作用。在設(shè)計階段完成之后就進入了項目的具體實施階段，這個時候隨著實際情況的變化項目工程造價仍有變化，但都屬于正常范圍內(nèi)的微小波動。

第二，主動大于被動。工程造價是對整個土木工程項目的經(jīng)濟成本評估，在項目工作流程上應(yīng)該先行于實際工作的開展。一個工程項目的項目目標在實際工作開展之前就已經(jīng)完成了確立，而工程造價也是項目目標中最重要的一環(huán)，所以在實際工作中就要處處依照項目計劃書，在工程造價的范圍內(nèi)開展施工，這就決定了土木工程造價的特點就是主動性要大于被動性。為了整個項目的正常運行和開展，工程造價控制要貫穿整個項目的始終，其中最重要的一點就是主動地控制項目費用的變化，依照事先制定好的項目目標對項目實施進行嚴格的把控，努力減小實際情況與目標之間的水平差異。當(dāng)然，在項目進行過程中也可能會遇到政策和風(fēng)險性的變化，出現(xiàn)了一些被動的情況，但是土木工程造價的控制與管理依然是主動的。

第三，多方面整合。為了更好地實現(xiàn)對土木工程造價的控制與管理，可以從多個方面入手。首先，可以在組織方面做一點文章。比如，對項目的組織結(jié)構(gòu)進行合理的安排，明確好每一級負責(zé)人在工程造價控制與管理方面的任務(wù)指標和質(zhì)量指標，要求這些負責(zé)人發(fā)揮好自己的職能，從項目一線上做好土木工程造價的管控。其次，在技術(shù)上完善對工程造價的控制。這一方面主要是在項目的設(shè)計階段發(fā)揮作用，從設(shè)計方案的選擇上考慮經(jīng)濟成本的制約，優(yōu)選空間利用度大經(jīng)濟成本低的高質(zhì)量低成本的設(shè)計方案，還可以從材料等方面入手研究節(jié)約經(jīng)費的可能性。最后，從經(jīng)濟方面進行管控。經(jīng)濟上要與組織和技術(shù)形成合力，采用多方面整合的手段來采取管理手段，嚴格把控項目開展過程中的各種支出。

二、當(dāng)前工程造價中存在的問題

第一，存在滯后性。在前文中我們提到，在一個項目的施工工作開展之前或者是正式施工的前期階段時需要完成大量的設(shè)計工作，在實際項目中各個施工階段也都有各自的流程序列。但是在實際調(diào)研中筆者發(fā)現(xiàn)有很多建筑單位為了及時獲取現(xiàn)金流，就盲目地加快工期。這樣的話不僅造成了施工標準的缺失，導(dǎo)致了大量施工效果不符合設(shè)計要求，同時也造成了工程造價控制管理上的缺失。正常情況下應(yīng)該是先出設(shè)計方案，由設(shè)計方案結(jié)合實際情況制定施工標準，才能實現(xiàn)對工程造價的管控。如果施工先行，導(dǎo)致了施工對工程造價的控制，出現(xiàn)了工程造價控制的滯后現(xiàn)象，那么對工程造價的控制管理也就無法實現(xiàn)了。

第二，監(jiān)督力度差。目前絕大部分工程項目的監(jiān)督工作是由專門的質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的，這些受雇于業(yè)主的質(zhì)量監(jiān)督人員的職業(yè)技術(shù)水準成為決定監(jiān)督力度的最重要的一方面。目前國家針對建筑工程的施工過程建立了一系列具體的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管標準，使得工程監(jiān)督工作有據(jù)可依，有法可循。但是，在實際操作中并沒有對這些標準進行嚴格的執(zhí)行，這也使得工程造價的管控質(zhì)量出現(xiàn)了一定程度的下降。我們有必要對施工過程進行更加動態(tài)化的監(jiān)督，充分發(fā)揮出國家標準的作用，有力地保證施工過程的嚴格性和規(guī)范性。要對施工過程建立定期的巡查制度，對每個周期的施工情況進行記錄，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題。要保證巡查工作的有序進行，切不可流于形式。

第三，設(shè)計不合理性導(dǎo)致造價變動。可以說，設(shè)計方案的選擇決定了整個項目成本的范圍，但是設(shè)計方案的不合理性常常會導(dǎo)致工程造價的超范圍變動。具體來說有這樣幾種不合理的情況。首先是在設(shè)計初期，設(shè)計人員為了保證項目工程的安全性，就一味地提高設(shè)計標準，這就必然導(dǎo)致了施工方案的成本增加，進而造成了項目造價的上漲。還有就是建筑單位在施工過程中沒有按照設(shè)計方案來展開施工，導(dǎo)致了實際情況與設(shè)計方案之間的偏差，這是導(dǎo)致造價變動最嚴重的一方面。出現(xiàn)這樣的情況可能是由于設(shè)計方案上的不合理性迫使施工方不得不修改設(shè)計方案，也可能是施工方為了提高某些不必要的環(huán)節(jié)的安全性能而改動了設(shè)計方案。

三、土木工程造價控制管理的策略建議

（一）控制措施

1.嚴審、優(yōu)化項目設(shè)計方案并合理制定工期。采用科學(xué)合理的設(shè)計方案是整個建筑工程施工質(zhì)量、成本和工期的基本保障。合理制定工期指的是優(yōu)化項目施工過程中的時間資源，在工程項目的控制與管理中突出工期價值。

2.及時把握市場走勢，壓縮工程材料成本。在項目施工過程中主要通過控制建筑材料的價格和用量來降低材料成本。必須要及時掌握市場動態(tài)，進行考察和比價，最終選擇性價比最高的材料。加強對施工過程中材料用量的控制和管理，避免材料浪費。

3.加強施工合同管理。要嚴格按照已經(jīng)完工的建筑項目進行工程計量。必須簽訂嚴密的施工合同，并且加強對施工合同的管理，以簽訂的合同作為施工的基礎(chǔ)前提，確保施工的科學(xué)合理化。應(yīng)該嚴格按照施工合同規(guī)定的計量方法程序和付款比例對工程造價進行合理控制。

（二）管理措施

1.加強工程項目的招標管理。材料設(shè)施的價格是決定項目工程造價的重要因素，采用招標制度進行材料選購，從而選擇出最合適的材料設(shè)施，實現(xiàn)材料設(shè)施合同款的合理確定。公平、公正、公開的招標制度實現(xiàn)了對建筑工程造價的有效控制與管理。

2.加強施工現(xiàn)場管理，降低預(yù)算支出。實現(xiàn)項目工程造價控制與管理的基礎(chǔ)是建筑材料成本的有效控制，施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)該及時掌握市場動態(tài)，了解市場材料的價格信息。同時，應(yīng)該嚴格執(zhí)行現(xiàn)場簽證管理，把好工程變更關(guān)，做到經(jīng)濟與技術(shù)相結(jié)合，加強對工程預(yù)算的控制。

3.加強竣工結(jié)算管理，做好項目審核工作。項目工程竣工階段中對工作量的結(jié)算和審核應(yīng)該以施工合同作為依據(jù)，嚴格按照合同進行工程竣工結(jié)算。應(yīng)該加強對工程預(yù)算外支出費用的審核管理，從而有效控制竣工結(jié)算階段的項目工程造價，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

（三）在項目全過程中展開實施

1.項目投資決策階段。項目投資決策階段指的是針對建筑工程的可行性進行技術(shù)論證和分析，對不同的建設(shè)投資者進行詳細的比較，從而選擇適合投資的項目，并且針對其經(jīng)濟和技術(shù)問題進行分析、管理和確定的過程。這一階段是整個建筑工程是否可以順利開展的關(guān)鍵時期，其中建筑的規(guī)模、水平和地理位置三方面因素直接影響到建筑工程項目的工程造價。

2.項目設(shè)計階段。項目設(shè)計過程中采用合理的設(shè)計方案和使用高效的建筑材料可以有效降低項目工程的建設(shè)費用。項目設(shè)計方案采用招標制度，各個設(shè)計公司進行公平競爭，從而選擇出更美觀、更適用的項目設(shè)計方案。采用高效、節(jié)約、合理的方式進行設(shè)計布局，重視新科技和新工藝的應(yīng)用，從而使建筑工程項目更加順應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢。按照上述方式制定的項目設(shè)計方案，不僅符合項目施工過程中的標準和要求，也可以對項目的資金投入進行有效的控制。

3.項目招標階段。項目招標階段是投資決策階段和設(shè)計階段完成后進行的階段，是項目工程建設(shè)的前期準備階段。項目招標指的是項目工程準備實施的過程中所需要的設(shè)備、材料以及勘察方面的所有準備工作公開進行招標，從而確定施工方，確保項目工程能夠正常運行。

4.項目施工階段。項目施工指的是將設(shè)計圖紙上的設(shè)計方案進行落實，成為一項實體的建筑工程項目，這一過程也是資源整合的過程。土木工程造價最理想的目標要求是造價低、工期短、質(zhì)量好。在項目施工過程中應(yīng)該盡量靠近理想目標，減少工程造價。做好施工準備工作，保證項目工程的正常運行，有效縮短工期。采用合理的設(shè)計方案并且配置好施工過程中需要的機械設(shè)施，能夠減少施工成本。在使用相應(yīng)的施工材料時，要及時掌握市場的價格走勢，對不同供貨商進行比較，從而選購最合適的材料，進一步降低成本。同時，需要對工程造價進行全面的監(jiān)督和管理。

5.項目竣工階段。項目工程的竣工階段指的是經(jīng)過相關(guān)部門驗收以后，雙方對最后的項目工程款項進行結(jié)算。針對整個建筑工程實際的工程量進行最后的結(jié)算，從而對土木工程造價實現(xiàn)有效的控制與管理。

四、結(jié)語

總的來說，對工程造價的控制與管理是一項比較復(fù)雜的工作，其中最重要的就是項目設(shè)計和項目施工兩方面。應(yīng)該先在項目設(shè)計上下功夫，聘請優(yōu)秀的土木工程設(shè)計人員，制定出投資范圍內(nèi)質(zhì)高價低的設(shè)計方案。還有就是要在施工時保證設(shè)計方案的實施，縮小施工實情與設(shè)計方案之間的差距，切實落實設(shè)計方案。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]