俄羅斯的學(xué)位制度改革評(píng)述

榮飛

自蘇聯(lián)解體以來，俄羅斯社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域發(fā)生了一系列重大變革，其中學(xué)位制度的改革尤其令人關(guān)注，但目前國(guó)內(nèi)對(duì)俄羅斯學(xué)位制度改革的研究還不夠深入和全面。回顧了俄羅斯的學(xué)位制度的歷史沿革，介紹了俄羅斯學(xué)位制度改革的原因和進(jìn)程，總結(jié)了俄羅斯學(xué)位制度改革的初步成果，并對(duì)未來的發(fā)展前景做了展望。本課題的研究，能夠?qū)ξ覈?guó)教育培養(yǎng)體系和學(xué)位制度改革與發(fā)展起到一定的借鑒作用，也能為我國(guó)赴俄羅斯留學(xué)的學(xué)生提供一定的指導(dǎo)。

俄羅斯高等教育學(xué)位制度改革一、俄羅斯學(xué)位制度改革的原因

學(xué)位設(shè)置和授予制度是俄羅斯高等教育體系中的重要組成部分，它既是高層次人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又體現(xiàn)著俄羅斯教育體系自身的特色。

在20世紀(jì)60年代以前俄羅斯實(shí)行的是單一的專家（спе циал ист）——副博士（канд идатн аук）——博士（докторнаук）學(xué)位制度，而俄羅斯在趨向市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌過程中，單一化的高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)層次已經(jīng)制約了俄羅斯高等教育的繼續(xù)發(fā)展，與不斷變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。隨著俄羅斯高等教育改革的不斷深入和發(fā)展，為了適應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人適應(yīng)職業(yè)選擇的機(jī)動(dòng)靈活性和社會(huì)保障性適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，需要建立多層次高等教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，同時(shí)為了適應(yīng)教育國(guó)際化和全球化的新形勢(shì)，應(yīng)該在教育國(guó)際化和全球化趨勢(shì)引導(dǎo)下，引進(jìn)新的學(xué)士——碩士——博士學(xué)位制度，這是俄羅斯教育交流與合作的需要，也符合俄羅斯整個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

二、俄羅斯學(xué)位制度改革的進(jìn)程

俄羅斯最初的學(xué)位制度是在吸收、借鑒西歐學(xué)位制度的基礎(chǔ)上形成的。18世紀(jì)中葉，隨著大學(xué)的出現(xiàn)，俄羅斯高層次人才培養(yǎng)體系開始建立。由于俄羅斯的大學(xué)自誕生之日起就作為國(guó)家機(jī)構(gòu)在俄羅斯帝國(guó)中占有重要地位，所以隨之產(chǎn)生的學(xué)位制度也從其建立之初就帶有國(guó)家學(xué)位的性質(zhì)，呈現(xiàn)出“管理集中、程序嚴(yán)謹(jǐn)、注重質(zhì)量”的特點(diǎn)。

1755年，莫斯科大學(xué)成立。1791年莫斯科大學(xué)獲得醫(yī)學(xué)博士學(xué)位授予權(quán)。3年后，莫斯科大學(xué)第一次頒授醫(yī)學(xué)博士學(xué)位。蘇維埃政權(quán)建立以后，政府繼承并發(fā)展了俄國(guó)學(xué)位制度，逐步建立起具有自己特色的副博士和博士學(xué)位授予制度和研究生教育體系。1932年，蘇聯(lián)成立了學(xué)位學(xué)銜最高評(píng)定委員會(huì)（высшаяаттестационнаякомис сия）。1934年，蘇聯(lián)正式實(shí)行學(xué)位和學(xué)街制度，明確規(guī)定設(shè)置副博士和博士學(xué)位。1975年，蘇聯(lián)部長(zhǎng)會(huì)議又批準(zhǔn)了《學(xué)位學(xué)銜授予條例》，進(jìn)一步完善其學(xué)位制度、培養(yǎng)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)形式，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)需求。作為學(xué)位評(píng)定制度的基本準(zhǔn)則，這兩項(xiàng)政策一直執(zhí)行到前蘇聯(lián)解體前。

蘇聯(lián)解體后，在教育國(guó)際化和全球化趨勢(shì)引導(dǎo)下，俄羅斯高等教育的結(jié)構(gòu)和學(xué)位制度發(fā)生了相應(yīng)變化。由于蘇聯(lián)時(shí)期沿襲下來的學(xué)位制度國(guó)際交流中存在著一定的障礙，造成許多麻煩。為了解決這個(gè)問題，俄羅斯高等學(xué)校委員會(huì)于1992年3月，通過《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦高等教育多層次結(jié)構(gòu)的決議》（Овведен иимногоуровн евойструктуры высше гообразования），同年4月，又頒布了《俄羅斯高等教育多層次結(jié)構(gòu)暫行條例》；1993年8月10日，又出臺(tái)《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦多級(jí)高等教育制度中碩士生培養(yǎng)的規(guī)定》。在這些導(dǎo)向性政策的基礎(chǔ)上，俄羅斯公布有關(guān)規(guī)定，確立了新、舊并存的高等教育體制，在新的體制中設(shè)立了過去沒有的學(xué)士學(xué)位（ученаястепеньбакалавра）和碩士學(xué)位（ученаястепеньмагистра）。

改革的另外一個(gè)重要舉措，就是加入“博洛尼亞進(jìn)程”。

1997年，赫爾辛基歐洲學(xué)位認(rèn)可情報(bào)中心舉辦的會(huì)議通過了由聯(lián)合國(guó)教科文組織和歐洲委員會(huì)提出的《俄羅斯和歐洲國(guó)家教育證書互相認(rèn)可指南》。1999年，29個(gè)歐盟國(guó)家的教育部長(zhǎng)在意大利博洛尼亞舉行會(huì)談，提出歐洲高等教育改革計(jì)劃，該計(jì)劃的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一歐洲高等教育資格認(rèn)證，通過整合歐洲各國(guó)的教育資源來增加歐洲人的就業(yè)率，提高歐洲高等教育的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，并在2010年以前實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育和科技一體化。這一計(jì)劃即被稱為“博洛尼亞進(jìn)程”（Болонскийпроцесс），此次會(huì)議通過的決議被稱為《博洛尼亞宣言》（Болонскаядекларация）。該宣言的一項(xiàng)重要內(nèi)容是推廣歐洲高等教育兩級(jí)學(xué)位證書制度：帶有職業(yè)培訓(xùn)性質(zhì)的、學(xué)制為3年的學(xué)士學(xué)位和帶有科學(xué)教育性質(zhì)的、學(xué)制為1～2年的碩士學(xué)位。2003年9月，俄聯(lián)邦教育部部長(zhǎng)在柏林簽署《博洛尼亞宣言》，俄羅斯確定了高等教育的兩級(jí)培養(yǎng)體制，即學(xué)士和碩士。2004年12月28日，俄羅斯國(guó)家杜馬教育與科學(xué)委員會(huì)通過多學(xué)位制度的法律草案，規(guī)定文科學(xué)校應(yīng)采用兩級(jí)學(xué)位制度，而理科院校可以根據(jù)情況自行選擇。2005年在德國(guó)柏林召開的歐洲教育部長(zhǎng)會(huì)議通過決議接納俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程。該進(jìn)程的目標(biāo)是到 2010年創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一的高等教育認(rèn)證制度，在成員國(guó)內(nèi)互相承認(rèn)大學(xué)文憑及其他高等教育的普遍標(biāo)準(zhǔn)。2007年9月1日開始俄羅斯實(shí)行了新的高等教育等級(jí)制度。新的高等教育等級(jí)制度將俄羅斯的高等教育分為兩個(gè)階段：第一階段為學(xué)士學(xué)位教育；第二階段為碩士學(xué)位教育。

三、學(xué)位制度改革的初步成果

根據(jù)“博洛尼亞進(jìn)程”規(guī)定，簽字國(guó)要向西方高等教育兩級(jí)制過渡，逐漸融入全歐洲教育空間。因此，俄羅斯需要制定自己的教育政策，確保在2010年前完成本國(guó)高等教育的改革，以適應(yīng)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。俄羅斯高等教育結(jié)構(gòu)和學(xué)位制度的改革，打破了原有的辦學(xué)結(jié)構(gòu)單一的舊模式，適應(yīng)了當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展對(duì)多層次人才的需求，滿足了社會(huì)和學(xué)生靈活選擇多級(jí)教育內(nèi)容和水平的需要，解決了俄羅斯學(xué)位制度與國(guó)際通用的學(xué)位制度接軌的問題。從不完全教育階段的初級(jí)職業(yè)技術(shù)人員到具有博士學(xué)位的國(guó)家高級(jí)科技人才的培養(yǎng)，俄羅斯的高等教育人才培養(yǎng)已形成了一個(gè)比較完善的體系。可以說，現(xiàn)行的高等教育結(jié)構(gòu)和學(xué)位制度保留了蘇聯(lián)高等教育扎實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)特點(diǎn)，而且還充實(shí)了西方學(xué)位制度多樣化的優(yōu)勢(shì)。

四、學(xué)位制度改革的前景展望

對(duì)于目前實(shí)施的改革，俄羅斯高校有很多反對(duì)的聲音。有些高校認(rèn)為俄羅斯不應(yīng)該模仿西歐模式，而應(yīng)該出臺(tái)適合自己國(guó)情的方案。新的教育法方案于2007年新學(xué)年開始生效，同時(shí)舊有的相應(yīng)的法律失效。改革受到阻力的另一個(gè)原因，是學(xué)生的就業(yè)困難重重。雖然接受高等教育的人數(shù)逐年增加。一個(gè)國(guó)家學(xué)位制度的形成、改革和發(fā)展， 歸根結(jié)底會(huì)受該國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、教育等制度與機(jī)制的制約。俄羅學(xué)位制度培養(yǎng)體系所經(jīng)歷的種種變化，是俄羅斯社會(huì)近十幾年經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、衰敗，政治不穩(wěn)定，民族矛盾凸現(xiàn)，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域變化激烈等許多因素所造成的。因此，如果不能從根本上改變俄羅斯現(xiàn)存的政治、經(jīng)濟(jì)、教育等制度與機(jī)制中存在的種種問題，那么俄羅斯目前進(jìn)行的學(xué)位制度改革是很難取得預(yù)期效果的。

五、結(jié)論

在“博洛尼亞進(jìn)程”的推動(dòng)下，俄羅斯已經(jīng)初步建立起符合國(guó)際學(xué)位制度變化潮流的學(xué)位制度。俄羅斯的學(xué)位體系和層次結(jié)構(gòu)正由傳統(tǒng)的專家——副博士——博士結(jié)構(gòu)向國(guó)際上普遍通用的學(xué)士—碩士—博士結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，在靈活性方面有了很大突破。這一過程不是偏激的削足適履，而是在傳統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行大刀闊斧的改革。當(dāng)然，由于俄羅斯多年來形成的學(xué)位體系固有的保守性和僵化性，加上政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域還存在很多弊端和亟待解決的問題。改革的艱難是可以預(yù)見的，但是俄羅斯勇往直前的信心與決心卻是不可磨滅的。就像薩托夫尼奇所說：“俄羅斯教育制度融人世界教育空間的敵人并不存在，只存在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的不同態(tài)度。”

另外，原蘇聯(lián)的高等教育體制曾是我國(guó)高等教育學(xué)習(xí)的典范，而且我們兩國(guó)的高等教育改革都是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化的大背景下進(jìn)行的，存在許多相似甚至相同的地方，探討俄羅斯的學(xué)位制度培養(yǎng)體系的變化，對(duì)我國(guó)學(xué)位制度培養(yǎng)體系的改革與發(fā)展具有一定的借鑒意義。隨著中俄兩國(guó)高等教育領(lǐng)域的交流與合作不斷深化和擴(kuò)展，去俄羅斯留學(xué)的學(xué)生逐年增加。這方面的研究，也能為我國(guó)赴俄羅斯留學(xué)的學(xué)生起到一定的指導(dǎo)作用。

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