公文寫(xiě)作錯(cuò)情分析

申田

公文寫(xiě)作是機(jī)關(guān)工作必備的一項(xiàng)基本技能。格式規(guī)范、文風(fēng)得當(dāng)、用語(yǔ)準(zhǔn)確的公文，能夠有效提升行政效率，減少工作錯(cuò)誤的產(chǎn)生機(jī)率，整體提高工作質(zhì)量。近幾年，隨著我國(guó)政府行政管理水平以及公務(wù)員群體學(xué)歷水平的提高，公文寫(xiě)作在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但在行文過(guò)程中錯(cuò)情仍屢見(jiàn)不鮮，有必要加以分析，對(duì)癥施治。

公文寫(xiě)作錯(cuò)情分析對(duì)癥施治公文是國(guó)家黨政機(jī)關(guān)，社會(huì)組織、企事業(yè)單位應(yīng)用于信息傳達(dá)、事務(wù)處理等工作且有固定格式的文本文件。其在諸多應(yīng)用領(lǐng)域中作為傳達(dá)國(guó)家政策方針、發(fā)布規(guī)章制度、請(qǐng)示匯報(bào)、指示答復(fù)、工作交流等等的基礎(chǔ)工具，意義之重要不言自明。作為我黨領(lǐng)導(dǎo)的具有法定行政權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)的專業(yè)性文書(shū)，公文既是政府了解下情、計(jì)劃制定、研究決策的重要依據(jù)，又是政務(wù)執(zhí)行、組織協(xié)調(diào)的重要手段，還是各職能部門(mén)相互連接的橋梁。可以說(shuō)，行政管理工作從本質(zhì)上來(lái)講就是對(duì)各類行政信息不斷進(jìn)行收集、匯總、處理、傳遞、反饋的過(guò)程，在此過(guò)程中，公文作為一種基本的信息載體，具有高度的權(quán)威性，所以特別具備了其他信息載體無(wú)法比擬的社會(huì)指導(dǎo)價(jià)值。由此可見(jiàn)，高質(zhì)量的公文是從中央到地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)提高行政效率和質(zhì)量的基本保障，建立健全規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的公文寫(xiě)作方式，切實(shí)提高文公文寫(xiě)作水平，是一項(xiàng)必須常抓不懈的工作。

一、錯(cuò)情實(shí)例

（一）格式錯(cuò)誤

1.未按公文規(guī)范蓋章。凡正式文件，末尾都應(yīng)加蓋公章，然而在實(shí)際公文中時(shí)常有部分單位的報(bào)送文件末尾沒(méi)有按規(guī)定蓋章，為工作的后續(xù)處理帶來(lái)障礙。

2.字體和字號(hào)等運(yùn)用邏輯混亂。部分單位的公文寫(xiě)作字體、字號(hào)、文段編號(hào)的運(yùn)用都存在不同程度的不規(guī)范現(xiàn)象，導(dǎo)致公文邏輯混亂、層次不清，容易造成歧義。正確的公文寫(xiě)作為，正文一級(jí)標(biāo)題用黑體，二級(jí)標(biāo)題用楷體（不加粗），三、四級(jí)標(biāo)題與正文一樣用仿宋體。文件標(biāo)題應(yīng)適用二號(hào)小標(biāo)宋體；正文全部用三號(hào)字（特殊情況除外）；“附件”（指成文日期后的附件內(nèi)容）二字應(yīng)適用黑體，附件內(nèi)的字體、字號(hào)適用與正文中的字體、字號(hào)一致；印制版記用四號(hào)仿宋體字。

3.版記重復(fù)。有的公文正文開(kāi)頭已明確注明了報(bào)送單位，卻在版記中再次重復(fù)標(biāo)注同一報(bào)送單位，顯得拖泥帶水，畫(huà)蛇添足。

4.文頭格式錯(cuò)誤。正式的紅頭文件既無(wú)發(fā)文字號(hào)，也無(wú)簽發(fā)人，然而部分單位的公文中仍常出現(xiàn)紅頭文件開(kāi)頭附帶發(fā)文字號(hào)，文末署簽發(fā)人的情況。

（二）基礎(chǔ)信息訛誤

這是由于有關(guān)工作人員對(duì)信息統(tǒng)計(jì)、梳理不仔細(xì)造成的，如公文中出現(xiàn)的相關(guān)人名、地名錯(cuò)誤，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)信息更新不及時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)正副職打錯(cuò)等等情況。此外，還有部分單位曾出現(xiàn)過(guò)公文日期只更新了月、日，而把年份弄錯(cuò)的情況，這是因?yàn)槿粘９膶?xiě)作中很少需要更改年份，時(shí)間一長(zhǎng)習(xí)慣成自然，連最基本的信息都疏忽了。

（三）內(nèi)容缺失

公文中常見(jiàn)“具體***見(jiàn)附表”而文末卻根本沒(méi)有附件或附表的情況；或在關(guān)于調(diào)研、考察、考核類通報(bào)性公文中，報(bào)告未注明執(zhí)行組成人員名單；或公文需多個(gè)附件時(shí)，對(duì)附件文件名、序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)隨意、混亂。

（四）文種誤用、混用

我國(guó)的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定了公文文種主要有十三種，每一種都對(duì)應(yīng)不同的用途、情境，但有些單位在報(bào)送的公文中仍常見(jiàn)文種誤用、混用的情況，如《關(guān)于呈報(bào)****縣**班子工作簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)告》，一個(gè)內(nèi)容中使用了“簡(jiǎn)報(bào)”“報(bào)告”兩個(gè)文種。

（五）標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤、錯(cuò)別字、病句、頁(yè)碼錯(cuò)誤

此類問(wèn)題已經(jīng)屬于低級(jí)錯(cuò)誤，其過(guò)雖小，卻不能不引起高度重視，反映出工作狀態(tài)作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，審核把關(guān)形式主義。

標(biāo)點(diǎn)符號(hào)錯(cuò)誤如在公務(wù)行文中逗號(hào)分號(hào)不加分辨，間接引用與直接引用中的冒號(hào)使用無(wú)差異；錯(cuò)別字如將“老百姓”寫(xiě)成“老百信”，將“制毒”寫(xiě)成“制度”，將“醉駕”寫(xiě)成“罪駕”，等等；頁(yè)面上時(shí)常出現(xiàn)錯(cuò)頁(yè)，或數(shù)十頁(yè)中有幾頁(yè)沒(méi)有頁(yè)碼的情況。

（六）寫(xiě)作技巧粗糙，行文質(zhì)量低劣

一些公文在寫(xiě)事件時(shí)六要素交代不全，敘述詳略不當(dāng)，行文平鋪直敘，枯燥乏味；布局謀篇主次不分，雜亂無(wú)章，過(guò)渡生硬，手法粗糙；文不對(duì)題，標(biāo)題為匯報(bào)，正文內(nèi)容卻是分析、結(jié)論。

二、原因分析

（一）工作作風(fēng)不扎實(shí)

公文寫(xiě)作是一項(xiàng)基本而又嚴(yán)肅的工作，如果一份發(fā)送出去的公文存在各種錯(cuò)誤或內(nèi)容不清、含義不明，很容易為后續(xù)的部門(mén)溝通、政務(wù)處理帶來(lái)不必要的麻煩，嚴(yán)重者還有可能給黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)造成損失。然而在現(xiàn)實(shí)中，部分文職工作人員工作態(tài)度不端正，工作作風(fēng)不扎實(shí)，沒(méi)有以嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，導(dǎo)致公文寫(xiě)作前準(zhǔn)備不充分，對(duì)相關(guān)信息變動(dòng)不敏感，對(duì)相關(guān)情況的了解不透徹，內(nèi)心茫然，下筆自然粗疏；公文寫(xiě)作時(shí)想當(dāng)然，隨意而為，訛誤難免；公文寫(xiě)作后檢查不仔細(xì)，后續(xù)處理不到位，細(xì)微處錯(cuò)誤百出。

（二）公文寫(xiě)作能力有待提高

1.基礎(chǔ)寫(xiě)作能力較差

雖然公文寫(xiě)作的文學(xué)性不高，對(duì)文采沒(méi)有硬性要求，更偏重于規(guī)范化、格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，只要把一份公文需要表達(dá)的意思完整、清晰地、有條理地呈現(xiàn)出來(lái)即可。但由于基礎(chǔ)寫(xiě)作能力較差，導(dǎo)致在寫(xiě)作過(guò)程中無(wú)法杜絕語(yǔ)病，誤用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。

2.公文寫(xiě)作基本功不扎實(shí)

前文已述，公文寫(xiě)作有著具體、規(guī)范的格式要求，其目的是為追求了交流、溝通的準(zhǔn)確性、高效性。由于公文應(yīng)用情境復(fù)雜，所以公文的類型也相對(duì)較多，再加上公文處理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的建設(shè)要求，我國(guó)的《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》對(duì)各類公文寫(xiě)作格式有著十分細(xì)致的規(guī)定，因此必須對(duì)公文文種有全面系統(tǒng)的了解并能熟練地運(yùn)用，對(duì)各類公文的格式要做到一清二楚，如數(shù)家珍。然而由于缺乏對(duì)公文寫(xiě)作范式的認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，對(duì)公文的寫(xiě)作規(guī)范不了解，在寫(xiě)作中犯錯(cuò)也就是順理成章的了。

3.公文處理制度不完善

絕大多數(shù)公文都有審核把關(guān)環(huán)節(jié)，但即便如此，黨政機(jī)關(guān)的公文中還是時(shí)常出現(xiàn)各類錯(cuò)誤，就說(shuō)明不僅僅是工作中出現(xiàn)了問(wèn)題，在把關(guān)環(huán)節(jié)也存在短板。通過(guò)實(shí)際調(diào)查了解，由于公文處理的格式復(fù)雜、環(huán)節(jié)眾多、參與人數(shù)也較多，很多地區(qū)和部門(mén)都沒(méi)有制定出既契合部門(mén)工作實(shí)際，又能有效規(guī)避公文錯(cuò)誤的公文處理流程和制度，導(dǎo)致在公文處理上前期權(quán)責(zé)劃分不清，后期追責(zé)乏力，且監(jiān)督機(jī)制缺失，這一切都加劇了公文錯(cuò)誤發(fā)生的可能性。

三、解決辦法

（一）改進(jìn)工作作風(fēng)

1.端正態(tài)度，勤于學(xué)習(xí)

要充分認(rèn)識(shí)到公文寫(xiě)作工作的重要意義和巨大價(jià)值，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感投入到工作學(xué)習(xí)當(dāng)中，以干一行愛(ài)一行的精神鉆研、訓(xùn)練自身的公文寫(xiě)作技能。一方面，要刻苦學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，詳細(xì)了解、掌握公文寫(xiě)作的各個(gè)文種以及細(xì)節(jié)規(guī)范，為隨時(shí)隨地的公文寫(xiě)作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；另一方面，要勤于學(xué)習(xí)寫(xiě)作技巧，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大自身知識(shí)面，拓展自身理論視野，提升自己的閱讀量，通過(guò)各方面的積累提高人文素養(yǎng)和寫(xiě)作水平。

2.腳踏實(shí)地，改進(jìn)作風(fēng)

在轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，腳踏實(shí)地、抓鐵有痕的精神對(duì)待公文寫(xiě)作工作，在公文寫(xiě)作前應(yīng)巨細(xì)無(wú)遺地做好前期準(zhǔn)備工作，既要與相關(guān)人員充分交流溝通，也要對(duì)有關(guān)情況仔細(xì)審查了解，全面掌握第一手材料，做到心里有數(shù)；寫(xiě)作時(shí)要醞釀構(gòu)思，形成嚴(yán)謹(jǐn)、清晰的思維邏輯，其次要做好布局謀篇，分清主次詳略、輕重緩急；寫(xiě)作完成后應(yīng)仔細(xì)檢查，做到每一個(gè)環(huán)節(jié)都一絲不茍，無(wú)懈可擊。

（二）加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)

針對(duì)目前我國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)文職公務(wù)員公文寫(xiě)作水平層次不齊的現(xiàn)狀，職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)文職公務(wù)員的公文寫(xiě)作培訓(xùn)工作?？梢圆扇∑占靶耘嘤?xùn)與提升性培訓(xùn)相結(jié)合的方式，前者針對(duì)所有公務(wù)員做基礎(chǔ)性寫(xiě)作培訓(xùn)，保證公文寫(xiě)作的整體質(zhì)量，后者針對(duì)文秘性質(zhì)的公務(wù)員做專業(yè)化寫(xiě)作培訓(xùn)，促進(jìn)公文寫(xiě)作水平的整體提升。在操作上應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算，并建立一整套培訓(xùn)機(jī)制，以制度保障推進(jìn)公文寫(xiě)作培訓(xùn)工作的常態(tài)化、長(zhǎng)期化；同時(shí)做好培訓(xùn)老師的培養(yǎng)、選拔工作，確保公文寫(xiě)作培訓(xùn)的專業(yè)性。

（三）完善相關(guān)制度

公文寫(xiě)作并不是僅僅屬于寫(xiě)作人員的個(gè)人工作，而是牽涉到諸多部門(mén)、人員的集體創(chuàng)作，因此，相關(guān)部門(mén)都應(yīng)以更加積極的態(tài)度投入到公文處理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)工作中。一是建立起系統(tǒng)化、規(guī)范化的公文管理制度和處理流程，如公文擬寫(xiě)、公文審核、公文流轉(zhuǎn)、公文擬辦、公文印制等各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)納入；二是建立起糾錯(cuò)機(jī)制和追責(zé)制度，在完成一定階段的公文處理流程以后，應(yīng)有檢查、糾錯(cuò)機(jī)制，避免錯(cuò)誤通過(guò)環(huán)節(jié)累加放大，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤以后應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人，酌情予以處罰，以適當(dāng)?shù)膲毫Υ偈瓜嚓P(guān)工作人員認(rèn)真對(duì)待工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

黨政機(jī)關(guān)的公文可謂所有公文應(yīng)用領(lǐng)域中嚴(yán)肅性最高的一種，因此其處理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的意義就尤為重大。為提升我國(guó)黨政機(jī)關(guān)公文的整體質(zhì)量，促進(jìn)行政效能的提高，一要建立起系統(tǒng)化、規(guī)范化的公文處理制度；二要各個(gè)職能部門(mén)協(xié)同配合、互相幫助，共同推進(jìn)公文寫(xiě)作工作；三要提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升自身公文寫(xiě)作水平。

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