廣東省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度研究

李林+黃云霞

摘 要：基于新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的界定，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、居民生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面19個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了區(qū)域城鎮(zhèn)化水平的指標(biāo)體系，采用主成分分析和聚類分析的原理對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，并對(duì)各城市提出了切合實(shí)際的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展建議及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 廣東省 主成分分析 聚類分析

中圖分類號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2017）06-172-03

黨的十八大將“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”作為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，并提出城鎮(zhèn)化是國家實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的載體，可見城鎮(zhèn)化內(nèi)涵式發(fā)展對(duì)中國目前發(fā)展的重要作用。強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵式發(fā)展是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的終極目標(biāo)，即由過去片面追求城市規(guī)模擴(kuò)張向提升城市品位轉(zhuǎn)變、由簡單追求城鎮(zhèn)人口增加向?qū)崿F(xiàn)人的發(fā)轉(zhuǎn)變、由偏重城市發(fā)展向協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變。且在城鎮(zhèn)化過程中更加注重社會(huì)公平與效率。廣東作為改革開放的前沿陣地，其城鎮(zhèn)化水平也位居全國前列，但區(qū)域發(fā)展不均衡、城鎮(zhèn)建設(shè)重規(guī)模輕質(zhì)量、以及傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化帶來的諸多弊端已成為影響廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的絆腳石，也制約了廣東繼續(xù)成為全國“領(lǐng)頭羊”的絕對(duì)優(yōu)勢。因此，以科學(xué)方法分析廣東新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，厘清新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響因素，從而有針對(duì)性地提出合理的解決對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)廣東新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近年來采用指標(biāo)法構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的文獻(xiàn)也較多，如胡際權(quán)從經(jīng)濟(jì)集約、社會(huì)和諧、政治文明、生態(tài)環(huán)境四個(gè)方面構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)體系；牛文元從城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)、城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量系統(tǒng)、城鄉(xiāng)發(fā)展公平系統(tǒng)三大體系、共選取21個(gè)變量和50個(gè)要素，構(gòu)建新型城市化指標(biāo)體系。杜忠潮，楊云基于新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)內(nèi)涵，從人口、經(jīng)濟(jì)、居民生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)水平4個(gè)方面構(gòu)建陜西咸陽市縣域新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。國內(nèi)學(xué)者對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異的研究，主要著眼于全國或市縣級(jí)區(qū)域，省區(qū)范圍的差異研究相對(duì)較少，而廣東作為改革的前沿陣地，目前有關(guān)于該省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的定量研究也稍顯薄弱。鑒此，本文從新型城鎮(zhèn)化的視角出發(fā)，對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市的城鎮(zhèn)化水平做初步的分析和探討。

一、廣東省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

區(qū)別于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，新型城鎮(zhèn)化在注重內(nèi)涵與質(zhì)量的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)走環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、城鄉(xiāng)一體、功能完善、人民幸福為目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展道路。因此，基于對(duì)新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵的理解，本文對(duì)廣東省21個(gè)地級(jí)市進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民生活質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面。共計(jì)19個(gè)指標(biāo)構(gòu)建廣東新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系（見表1）。

（一）指標(biāo)選取

人口城鎮(zhèn)化，選取的指標(biāo)包括：城鎮(zhèn)常住人口占戶籍人口的比例、非農(nóng)人口比重、普通中學(xué)畢業(yè)生數(shù)、教育支出占財(cái)政預(yù)算支出比重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，選取的指標(biāo)包括：人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、公共財(cái)政收入占GDP比重。居民生活質(zhì)量指標(biāo)包括：城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、人均公園綠地面積、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、污水處理率、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)包括：城市公共交通車輛標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營數(shù)、文化、文物事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)、固定資產(chǎn)投資總額、電力、燃?xì)饧八耐顿Y額、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)投資額。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)主要由《2015年廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得，其中部分?jǐn)?shù)據(jù)來自2015年廣東省各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒及政府統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

二、實(shí)證分析

（一）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

在進(jìn)行多元分析時(shí)，由于變量在數(shù)量級(jí)和計(jì)量單位上的差別，所以使得變量之間不具有綜合性。為解決這個(gè)問題，必須采用一種方法對(duì)各變量數(shù)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，或無量綱化處理。為消除綱量的影響，利用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)校準(zhǔn)化處理。

變量標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)算公式為：

（二）提取主成分

利用方差最大正交旋轉(zhuǎn)，輸出各主成分的特征值、方差百分比和累計(jì)貢獻(xiàn)率（見表2）。選取累計(jì)貢獻(xiàn)率為85%～95%的主成分個(gè)數(shù)。表2中第1-4個(gè)主成分的累計(jì)貢獻(xiàn)率為84.977%，說明這4個(gè)主成分能夠解釋原始的19個(gè)指標(biāo)的大部分信息。因此，提取前4個(gè)主成分來分析廣東省各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展水平。

根據(jù)方差最大正交旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（見表3）中各主成分所反映的變量特征，可分別對(duì)主成分進(jìn)行命名。第一主成分的方差百分比為50.855，在衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、固定資產(chǎn)投資額、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、城市公共交通車輛標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營數(shù)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等變量上有較高的載荷量，這些變量主要反映城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與居民生活等相關(guān)指標(biāo)，可將其命名為“生活與經(jīng)濟(jì)”主成分；第二主成分的方差百分比為68.881，在城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、公共財(cái)政收入占GDP比重、教育支出占財(cái)政預(yù)算支出比重、城市人均公園綠地面積、普通中學(xué)畢業(yè)生人數(shù)等變量上有較高的載荷，這些變量主要城鎮(zhèn)化居民生活質(zhì)量，可命名為“居民生活質(zhì)量”主成分；第三主成分的方差百分比為78.997，在文化、文物事業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)、非農(nóng)人口比重、城鎮(zhèn)常住人口占戶籍人口的比例、人均GDP等變量上有較高的載荷，可命名為“人口發(fā)展”主成分；第四主成分的方差百分比為84.977，在電力、燃?xì)饧八耐顿Y額、污水處理率有較高的載荷，可命名為“基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)”主成分。

（三）建立主成分回歸分析函數(shù)

旋轉(zhuǎn)后的主成分系數(shù)矩陣。即為各原始變量在主成分回歸分析函數(shù)中的系數(shù)，據(jù)此建立主成分線性函數(shù)如下：

F1=0.021X1+0.058X2+…（2）

F2=0.125X1+0.030X2+…（3）

F3=-0.277X1-0.159X2+…（4）

F4=-0.151X1+0.021X2+…（5）

式（2-5）中：Fi=（i=1，2，3，4）分別表示1-4個(gè)主成分，Xj（j=1，2，3，…19）表示19個(gè)原始指標(biāo)。

利用METLAB矩陣分析，得出廣東省各市新城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的綜合得分，（見表4），并確定各主成分的權(quán)重為：

F=0.5086F1+0.1803F2+0.1012F3+0.060F4。（6）

式（6）中：F為綜合得分，F(xiàn)i=（i=1，2，3，4）為主成分得分分值。

（四）結(jié)果分析

基于以上分析結(jié)果（見表4），可以得出以下結(jié)論：

1.從綜合得分情況看，廣州（1.6134）、深圳（1.227）兩個(gè)城市綜合得分遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市，表明其綜合城鎮(zhèn)化水平較高，屬于第一梯隊(duì)；佛山（0.31775）、東莞（0.30252）、惠州（0.20124）、肇慶（0.1307）、江門（0.033497）、珠海（0.025302）僅次于廣州和深圳，屬于第二梯隊(duì)；中山（-0.034447）、湛江（-0.036555）、清遠(yuǎn)（-0.12389）、汕頭（-0.12964）、梅州（-0.13387）、韶關(guān)（-0.20948）、茂名（-0.24552）、河源（-0.27501）綜合城鎮(zhèn)化水平屬第三梯隊(duì)；最后，汕尾（-0.40845）、揭陽（-0.41713）、云浮（-0.49371）、陽江（-0.58911）、潮州（-0.7546）屬第四梯隊(duì)。

2.從各主成分得分的情況看，第一主成分（反映生活與經(jīng)濟(jì)水平）得分前三位的是廣州、深圳、佛山；第二主成分（反映居民生活質(zhì)量）得分中前幾位的是珠海、深圳、中山、東莞，而排名靠后的是潮州、湛江、茂名和揭陽；第三主成分（反映人口發(fā)展水平）得分較高的是肇慶、廣州、江門、韶關(guān)，而佛山、潮洲、東莞排名人口發(fā)展水平較為落后；第四主成分（反映基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)狀況）湛江、汕頭、茂名、東莞得分比較高，而韶關(guān)、江門、陽江較為落后。

3.從各市城鎮(zhèn)化的影響因素來看，佛山在第一主成分（反映生活與經(jīng)濟(jì)水平）得分與綜合得分都較高，但在居民生活質(zhì)量、人口發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)上得分較低，分別排名第12位和第19位；湛江和茂名城鎮(zhèn)化綜合排名雖屬于第三梯隊(duì)，但其在2014年基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)的力度很大，位列全省前三位；肇慶、江門、韶關(guān)的城鎮(zhèn)化綜合得分位于第6、7、14位，但在第三主成分（反映人口發(fā)展）上分別排名第1、3、4位；珠海的居民生活質(zhì)量排名第1，但綜合排名卻較為靠后，位于第8位。

三、聚類分析

利用SPSS22.0對(duì)廣東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平做系統(tǒng)聚類分析。基于各地級(jí)市城鎮(zhèn)化主成分及綜合得分?jǐn)?shù)據(jù)，采用“組之間的鏈接”作為聚類方法，利用平方歐氏距離作為區(qū)間測量參數(shù)，將廣東省21個(gè)地級(jí)市按城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平分為4個(gè)不同的類型（圖略），各區(qū)域類型具體特征如下：

第一類，高度城鎮(zhèn)化地區(qū)。該類型包括廣州和深圳兩市，作為珠三角地區(qū)的核心城市，兩市地理區(qū)位優(yōu)越、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平都較高，表現(xiàn)為綜合城鎮(zhèn)化水平較高。其中，深圳在居民生活質(zhì)量主成分中排名第二，而廣州在人口發(fā)展主成分中排名第二，明顯優(yōu)于其他城市。

第二類，城鎮(zhèn)化水平較高地區(qū)。包括佛山、東莞、惠州、肇慶，其綜合城鎮(zhèn)化水平較高，各主成分排名較為靠前。特別是佛山、東莞的生活與經(jīng)濟(jì)主成分，肇慶的人口發(fā)展主成分，惠州的基礎(chǔ)設(shè)施主成分在各地級(jí)市中名列前茅。

第三類：城鎮(zhèn)化中等地區(qū)。此類區(qū)域包括中山、湛江、江門、珠海、清遠(yuǎn)、汕頭、梅州、韶關(guān)、茂名、河源10市。這類區(qū)域的主要特征是綜合城鎮(zhèn)化發(fā)展處于中等水平，城鎮(zhèn)化發(fā)展具有明顯劣勢，如河源在生活與經(jīng)濟(jì)主成分中排至最末位，湛江和茂名的居民生活質(zhì)量排在諸市最后，東莞、佛山的人口發(fā)展主成分處于末位，韶關(guān)和潮州的基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)較為靠后。

第四類：城鎮(zhèn)化水平較低地區(qū)。包括汕尾、揭陽、云浮、陽江4個(gè)城市。該類區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合水平較低，優(yōu)勢不明顯。

四、結(jié)論

主成分分析結(jié)果表明，廣東省各地級(jí)市新型城鎮(zhèn)化水平差異明顯：廣東省區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展不均衡，大致可分為4個(gè)梯隊(duì)。從各主成分得分來看，珠三角發(fā)達(dá)城市整體在生活與經(jīng)濟(jì)水平、居民生活質(zhì)量上排名較為靠前，而隨著政策的扶持及廣東省新興增長極的培養(yǎng)，湛江、茂名等地近年來基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)優(yōu)勢明顯。大多數(shù)城市城鎮(zhèn)化發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢并存。如佛山的第一主成分得分與綜合得分都較高，但在居民生活質(zhì)量、人口發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)上得分較低；湛江和茂名城鎮(zhèn)化綜合排名雖比較靠后，但在主成分基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)得分很高，位列全省前三位；肇慶、江門、韶關(guān)的城鎮(zhèn)化綜合得分位于第6、7、14位，但在人口發(fā)展主成分上分別排名第1、3、4位，等等。

通過聚類分析，可將廣東省21個(gè)地級(jí)市城鎮(zhèn)化水平劃分為高度城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化水平較高、城鎮(zhèn)化水平中等及城鎮(zhèn)化水平較低4個(gè)等級(jí)，根據(jù)各地的發(fā)展特征及發(fā)展趨勢，需結(jié)合各地的實(shí)際情況，因地制宜地制定城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。

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（作者單位：廣東海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 廣東湛江 524088）

（作者簡介：李林，教授，碩士生導(dǎo)師，從事人口經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理理論與實(shí)踐研究；黃云霞，碩士在讀，研究方向：社會(huì)管理理論與實(shí)踐。）

（責(zé)編：賈偉）