園林工程預算管理中存在的問題及對策

左仁修

摘 要：園林工程是城市建設、綠化項目的主要工程項目，成本的預算是項目成本管理中的重要環節，是成本管理中成本計劃的重要組成部分。園林工程的管理中，工程預算涉及環節較多，管理起來偏復雜。本文以園林工程預算的內容出發，闡述目前園林工程預算管理中存在的問題，結合目前園林工程發展的狀況及國家對園林工程的政策管理，提出完善園林工程預算的改進策略。

關鍵詞：園林工程；預算管理；問題對策

中圖分類號：TU986.3文獻標識碼：A

1導言

據我國十二五規劃中城鎮化、基礎建設的發展計劃顯示，預計到2020年，我國城鎮化水平將超過45%，城鎮居民迫切的住宅、房地產公共設施、房地產配套服務建設等需求，必將帶動我國城鎮化基礎設施行業發展到新的高度。園林工程借助城市建設的熱度得到了新的發展，園林的建設逐漸形成了系統的管理，部分園林工程項目以園林企業為依托，形成集成本的計劃、成本管理、工程管理的整體流程。

2園林工程預算管理含義及內容

2.1園林工程預算管理的含義

園林工程預算管理，指園林施工單位在正常的施工條件下，完成一定計量單位合格的分項工程或結構構件所需消耗的即人工、材料和機械臺班的數量標準。細分來說是以園林相關的工程項目為載體，形成成本預算表格、成本預算驗證、成本預算計劃和成本預算實際管理的過程。在這些環節中，工程預算的預測、決策和計劃為工程的預算管理提供了依據。成本預算既要保證園林工程中會涉及的各個環節費用、資源做出預算計劃，其預算的計劃將會指導整個園林工程項目，實現項目成本目標管理的效果，同時還要滲透到成本預測、決策和計劃之中。現代化園林工程的預算管理需要著眼于成本計劃及管理的全過程。

2.2園林工程預算管理的內容

園林工程的預算管理先從該工程包含的造價項目開始，園林工程的造價包括：苗木預算價、種植費、成活率期養護費、管理費、利潤、獨立費、苗木差價、稅金8部分組成。主要來講，園林工程預算的管理項目有以下幾個方面：

①人工成本：約占工程總造價的20%；

②材料成本：這是房屋裝飾工程中最大的一項成本開支，基本占到工程總造價的50%左右；

③機械成本：約占工程總造價的5%；

④施工管理成本：約占工程總造價的5%；

⑤事故成本及其他成本：約占工程總造價的5%。

2.3園林工程預算管理的流程

①搜集各種編制所需的依據資料；

②熟悉施工圖紙和施工說明書，參加技術交底，解決疑難問題；

③熟悉施工組織設計和現場情況；

④學習并掌握好工程概預算定額及其有關規定；

⑤確定工程項目、計算工程量；

⑥編制工程預算書。

3園林工程預算現存問題分析

3.1缺乏較完善的預算編制制度

園林工程預算缺乏較為完善而規范的預算編制制度。隨著市場經濟的快速發展，材料和物化勞動價格也隨著市場變化而不斷變化。現階段存在材料價格與市場價格存在時間差與價格差的現象，并且管理費用過高，盲目加大苗木種植密度，選用名貴植物與昂貴材料，刻意擴大建設規模，而導致造價的提升。

3.2工程建設過度追求藝術表現

園林工程與其他建筑工程不同，它建設的目的是為了提升城市生活質量，所以園林工程設計需要與當地風土人情、歷史文化、地方特色相結合，體現出城市的人文氣息、歷史文化風貌。但是部分企業在工程設計時沒有深入研究，過度追求藝術性和美觀性，而卻忽視了實用性、功能性的體現。由于設計程序存在不透明的情況，所以有些投資人的觀點影響了設計人員的綜合設計意圖，由此導致園林工程過度表現藝術而未能實現綠化生活、改善城市空氣質量等目的。

3.3投資決策缺乏科學性與經濟性

設計費用與園林工程建設面積、總造價有直接的關系，很多設計單位為了追求經濟利潤，而刻意提高園林工程造價。選擇盲目增加苗木種植密度、選用昂貴的苗木品種與施工材料、刻意擴大工程規模等，這使得工程造價成本極大的提升。園林工程一般由政府部門建設投資，很多行政機關存在可行性研究不認真的情況，方案決策階段，只重視方案的美觀性，盲目追求高大上的方案，沒有深入實地調查，未能選擇經濟性、科學性以及功能性都達標的設計方案。

4完善園林工程預算管理的策略

4.1健全工程預算的管理系統

園林工程的預算出現上文闡述的問題，首要解決的是健全園林工程預算的管理系統。首先，建立是確立工程項目的各類細節，盡可能包含在預算表之內。如在園林的施工現場，油漆（若工程需要）是最危險的可燃物，成桶的油漆，甚至曾經裝過油漆的桶都是遇明火就著，因此需要將施工安全事故的預估支出計算在預算表內。其次，加強預算系統的升級和更新。避免編制的各項指標不同造成預算的數據偏差過大。最后，提升預算人才的整體素質。包括預算人員安排對施工工人事故安全意識的宣傳，向工人說明施工現場可能存在的風險，個人勞動保護器具的使用方法、施工事故的一般急救措施及環境保護的相關要求，提高安全事故索賠能力、經濟法律的掌握能力等。

4.2園林工程加強科學預算，降低項目總成本預算

工人工資在成本中占有一定的比重，增加工資又被認為是不可逆轉的。控制工資與效益同步增長，減少工程產品中工資的比重，對于形成科學的預算，降低項目總成本有重要意義。關鍵在于加強科學的預算，降低工程的總成本預算。如提前預算近期的園林工程中如何計劃提高勞動生產率、勞動定額、工時消耗、工時利用率、工作效率、工人出勤率等。園林工程機械設備的工程預算中，預算前可及時溝通設備部門，如再制造園林工程設備產品比新產品的制造節能60%，平均有70%的部件都是可以被再利用的，在制造過程中可以節省80%以上的能源消耗，價錢平均只有新產品的30～40%，本錢實際上不到原來的50%，毛利率遠遠高于新品。一工期為主線，3個月內的工程設備損耗預算可以基本為1%以下。確立預估后進行成本的比例分析，通過細分化的項目確立每個消耗項需要支出的金額，形成有依有據的科學預算表。

4.3施工階段造價管理措施

施工階段是造價管理的關鍵階段，也是實施階段。重點需要關注設計變更、現場簽證、造價管理問題。園林工程施工階段設計變更時常發生，變更費用也較大。應該采取“分級控制、限額簽證”的設計變更策略，嚴格控制設計變更，嚴禁在該階段提升設計標準、擴大建設規模、增加建設內容等。對涉及到費用增加、必須實施的設計變更，需要征求建設方、設計方與監理的共同確認，以及時掌握費用變化情況。采取措施嚴格控制現場簽證、額外用工、材料代用以及各種超預算行為。對各項隱蔽工程和資料進行完善記錄。造價管理人員認真做好施工圖紙的會審與論證，督促施工方采取科學、合理、先進的施工方法與技術。嚴格遵循科學規律，避免趕工期、違背自然規律等現象發生，以提升園林苗木種植存活率。

4.4結算審核階段管理措施

加強工程結算審核階段的造價管理，嚴格把握好審核關的造價控制措施。在工程竣工結算階段，審核人員應該認真審查項目的單價、結算書分項的正確與否以及施工程序的正確性，施工圖紙與施工現場進行對比分析計算。根據施工承包合同中的要求進行工程量完成情況的審核，如果出現設計變更、現場簽證等相關情況，工程審核人員需要要求施工企業報送對應的現場工程計算式與材料用量、單價等明細表格，還需要造價管理企業完整編制出材料用量明細與結算書，由此進行對比審核分析，實現科學、精確的計算，由此做到公正、科學與合理。

參考文獻

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