當下小學生托管班的相關問題探討

王召雨+馬琛鈺+張純

摘要：隨著素質教育的深入貫徹落實，為減輕學生的負擔，學生放學時間提前，同時在我國社會主義市場經濟飛速發展的新形勢下，雙職工家庭工作節奏加快，相當一部分的學生在放學后和假期無人看管，小學校外托管班應運而生。但是目前托管市場界定模糊，托管機構模式混亂，學生的人身安全及權益得不到保障，這勢必影響托管小學生的身心健康，也引發了社會公眾對于該行業的質疑。因此，探求托管教育高質量的對策，以使小學生托管規范健康發展成為必然。關鍵詞：小學生托管；教育；存在問題；對策

在社會經濟飛速發展，社會轉型的大背景之下，現代生活方式日益復雜，生活節奏加快，人們的生活壓力及經濟負擔越來越大，不少家長無法與孩子的作息時間相一致，使得小學生在放學后及其假期無人看管，其人身安全、課程輔導，課后教育等問題凸顯，也加重了上班族家長對于孩子的看管、教育和安全方面的擔憂。于是，一種專門負責臨時接送、照看、輔導孩子的新興行業——托管機構應時而生。

一、小學生托管存在的目的

（一）在國家的宏觀大背景下，托管教育的出現成為了必然

一方面，在社會轉型、經濟發展以及信息化的當今時代，人們生活方式發生轉變，教育成為衡量國家綜合國力的重要指標。按照《中華人民共和國教育法》第二十五條規定，國家鼓勵企業事業組織、社會團體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學校及其他教育機構。另一方面，教育成為個人改變其社會地位的唯一方法。換句話說，知識改變命運。在這個“任人唯賢”的高速發展的信息化時代，父母深知社會競爭的激烈，就業形勢嚴峻，自身的危機感使得家長希望孩子能夠得到更加優質的教育和學習輔導，“望子成龍”“望女成鳳”，希望孩子能夠贏在起跑線上。

（二）迎合雙職工父母需求

隨著社會現代化發展，人們的生活節奏和工作節奏愈來愈快，雙職工家庭基本忙于工作，無暇照顧孩子。此外，寒暑假對于上班族父母來說也成為他們最頭疼的問題。因此，專門負責臨時照看、接送、輔導孩子的托管班解決了上班族父母的后顧之憂。

（三）協同學校教育，社會教育

隨著素質教育的深入貫徹落實，2013年開始推行小學生減負政策，、小學生放學時間早，且嚴格禁止學校違規補課。學生的課余時間愈來愈多，由此可見托管教育立足的關鍵在于如何使小學生的課余時間得到充分利用。另一方面，學?！耙粚Χ唷贝蟀嗍谡n的劣勢日益顯現。

（四）提供就業機會，緩解嚴峻的就業形勢。

為了緩解大學生所面臨的就業問題，緩解嚴峻的就業形勢，同時充分發揮大學生的自身優勢，促進優質資源的合理配置。

二、托管機構存在的意義

（一）解決家長上班時間與孩子放學時間之間的沖突問題，緩解父母的后顧之憂

隨著時代的進步和市場經濟的飛速發展，雙職工父母照顧孩子的時間明顯不足，同時社會安全形勢也日益復雜。因此，針對小學生放學放假無人看護且學生無法獨立完成家庭作業而出現相關服務的托管機構充分解決了父母無暇照顧孩子的難題，也緩解了父母對于放學后孩子安全問題的后顧之憂。

（二）彌補了學校教育的不足和漏洞，促進優質教育資源的合理配置

托管班服務主要依據孩子的時間，提供專業老師對孩子進行課程輔導，拓展學生的知識，提升學生的學習能力，更傾向于“因材施教”，培養孩子良好的學習習慣，在很大程度上彌補了學校教育“一對多”的大班授課的漏洞，幫助不同的孩子完成學習任務，解決課后教育問題。

（三）有利于充分開發孩子的智力潛力，正確引導小學生養成良好的學習生活習慣

從我國現狀來說，421的家庭模式，使得大多數獨生子女在家享受著特殊待遇，他們對于孩子的教育問題更加重視，而學校教育多為傳統的以課本為主的知識學習，而托管班更加生活化，寓教于樂，在輔導孩子完成學業的基礎上適當地開展各種有益的課外活動，有利于孩子潛力智力的開發，培養良好的學習生活習慣。

二、小學生托管班存在的問題

（一）政府方面

教育部門及其他部門政策滯后，執行及監管不力，直接加劇了托管教育雜亂無序、良莠不齊。具體而言，即教育部由于自身對相關教育托管機構監管義務履行能力不足，對教育主體性認知不夠明確，導致現在的托管機構存在諸多隱患但仍不自知、不自改，放任自流。同時由于教育機構權限分散，設置簡單，缺乏統一的監管環境，政府相關部門（如教育部、工商部、食品安部 ）無法對托管機構進行全面有效的約束和監督管理。

（二）托管班自身隱患

1.設施安全。眾所周知，目前市場上存在的托管機構大多為私人盈利機構。這些機構通常開設于小學學校附近或者小學生密集的居民區。調查發現，許多私人托管機構由于經費有限，多租用附近小區內小戶型房屋，教學空間狹窄，學生活動范圍有限。

2.食品安全問題。許多托管機構又稱“小飯桌”，即該機構不僅要承擔作業輔導職責，而且需要為學生提供午飯。然而，這些機構中很多并不具備衛生部門許可的自行提供餐飲的能力，有些甚至為小學生批量訂購外賣，嚴重影響小學生身體健康及飲食健康。

3.老師資歷及數量問題。眾所周知，我國教育部已經出臺《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，因此校外培訓機構聘用輔導老師大多無經驗無教師資格證，教育質量令人擔憂。再者，托管學生數量龐大而聘用教師少，看護力度及學生安全問題難以得到保障。

（三）父母無奈成為甩手掌柜

現今社會雙職工家庭成為主流家庭模式。家長下班時間多晚于學生放學時間，導致家長無奈將小孩送入托管機構，此種做法雖然解決了孩子學習輔導問題，但同時也拉開了家長同孩子之間的情感距離，從而引發許多青少年心理問題，不利于構建和諧幸福的家庭環境。

（四）學生學習枯燥，產生厭學依賴心理

由于輔導教師資歷尚淺，輔導小學生學習經驗不足，不夠深入了解小學生心理發展，輔導課業難免有些枯燥乏味，加上小學生在特殊年齡階段會產生特殊逆反心理與多動現象，而托管教師無法及時發現并加以正確引導，因此十分不利于小學生心理健康成長。

四、解決托管機構問題的相關對策

（一）明確托管班的部門管理及其管理責任，使托管班經營合理化、規范化

針對托管班服務界定模糊，模式混亂，托管質量良莠不齊，“老師無資質，無照經營，收費亂象，衛生安全不達標”等現象，應規范托管班管理，明確管理部門和相關責任，教育、衛生、工商、衛生、消防等相關部門應各司其職，加強溝通與協作，加大對托管機構的審查和監督力度，并適當地予以政策支持和鼓勵，使得托管機構的管理更加規范合法。

（二）規范相關法律條文，制定正規的相關行業標準，使得托管行業成為教育行業的“正規軍”

相關法律部門應對托管這一新興行業制定完善的法律條文，以明確其責任和職責的認定，同時應完善其關于注冊、衛生、安全等問題的規定，開辦托管班需到教育主管部門登記注冊，衛生條件及消防設施達到規定的驗收標準，管理人員需持有相關從業資格證，規范托管機構的收費標準和責任認定，使其成為教育行業的正規軍。

（三）加強學校、社區與托管機構的協同合作，推動學生教育的資源合理分配與一體化

學校無疑是父母最為信任的托管機構。托管機構可與學校合作，學校放學后統一將學生與托管機構對接，且向托管機構提供資金、場地、師資和設備的支持，使得課后托管與學校教育直接對接，這樣可以加強了對學生自身學習能力的了解，促進教育資源的一體化。同時，學生所在社區可以同時與學生托管機構對接，形成專門的接送團隊，形成托管機構的地域化管理。

（四）父母應加強責任意識，加強與托管機構的溝通，重視家庭教育對托管教育的幫助

父母將孩子送入托管機構在一定程度上解決了父母無暇照顧孩子的難題，但并不意味著父母因此可以做“甩手掌柜”，孩子的家庭教育同樣至關重要。父母應加強對孩子的家庭教育，培養孩子合作、謙讓的習慣，及時了解孩子的問題與難題，在此期間，托管機構也應定期向父母匯報學生的成長近況，使父母及時了解孩子的學習課業以及生活難題，與托管機構相關老師合作，幫助孩子養成良好的學習習慣，也是推動托管機構良性發展的重要因素。