淺談車輛質(zhì)量驗(yàn)收體系對(duì)神華鐵路運(yùn)輸安全的重要性

武俊躍

摘 要：機(jī)車車輛檢修質(zhì)量是確保神華鐵路運(yùn)輸安全的關(guān)鍵問題，車輛的質(zhì)量問題不僅關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系到公司的安全、對(duì)外形象、榮譽(yù)與經(jīng)濟(jì)效益。而車輛質(zhì)量驗(yàn)收體系是確保運(yùn)輸安全的核心要素，為確保車輛檢修質(zhì)量安全、切實(shí)落實(shí)并履行驗(yàn)收監(jiān)管職能，貨車公司建立車輛質(zhì)量驗(yàn)收體系勢(shì)在必行。文章首先簡(jiǎn)要說明車輛質(zhì)量驗(yàn)收體系的重要性以及意義，并從目前驗(yàn)收體系存在的問題入手進(jìn)行分析，建立健全驗(yàn)收體系管理制度。

關(guān)鍵詞：車輛 質(zhì)量驗(yàn)收體系 神華鐵路 運(yùn)輸安全

中圖分類號(hào)：U298.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）08-0-02

前言

鐵路機(jī)車車輛是鐵路運(yùn)輸中重要的基礎(chǔ)裝備，其質(zhì)量問題直接關(guān)系到鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ㄅc否。我國(guó)原鐵路部下設(shè)駐廠驗(yàn)收系統(tǒng)和部駐局驗(yàn)收系統(tǒng)兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)鐵路機(jī)車車輛產(chǎn)品的造修質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督驗(yàn)收，貨車公司的廠、段、輪軸檢修受到鐵路局駐段驗(yàn)收部門的嚴(yán)格監(jiān)管。

一、檢修質(zhì)量驗(yàn)收部門既有質(zhì)量安全現(xiàn)狀簡(jiǎn)析

隨著原鐵道部體制改革，鐵路行業(yè)政企分開并成立了國(guó)家鐵路局與中國(guó)鐵路總公司，鐵總目前僅負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)國(guó)鐵過軌運(yùn)輸?shù)淖詡滠囘M(jìn)行監(jiān)督檢查與驗(yàn)收，而對(duì)于不經(jīng)國(guó)鐵過軌運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)自用鐵路貨車也就是企業(yè)自用貨車，已經(jīng)沒有責(zé)任和義務(wù)繼續(xù)對(duì)其開展質(zhì)量監(jiān)督檢查與驗(yàn)收。國(guó)家鐵路局也明確要求非鐵路總公司系統(tǒng)的自備車企業(yè)應(yīng)持續(xù)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)鐵路產(chǎn)品“三檢一驗(yàn)”制度，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全與鐵路運(yùn)輸秩序的穩(wěn)定。

為了貫徹落實(shí)我國(guó)關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的相關(guān)方案，神華集團(tuán)鐵路貨車公司進(jìn)行機(jī)車車輛驗(yàn)收體系建設(shè)工作的建立與改革，切實(shí)履行驗(yàn)收監(jiān)管職能，提高車輛質(zhì)量安全保障能力。

我公司目前已擁有四個(gè)下屬維修分公司，分別是榆林、肅寧、包頭車輛維修分公司及滄州機(jī)車車輛維修分公司。公司各維修分公司自備車檢修驗(yàn)收工作均委托國(guó)鐵駐段驗(yàn)收人員負(fù)責(zé)。但由于派駐各分公司的驗(yàn)收人員存在數(shù)量嚴(yán)重不足、技術(shù)力量較為薄弱等問題，均需要各分公司驗(yàn)收人員配合國(guó)鐵驗(yàn)收人員進(jìn)行驗(yàn)收，日常驗(yàn)收工作實(shí)際以我公司驗(yàn)收人員為主[1]。從驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)和管理角度而言，車輛驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)權(quán)單位對(duì)產(chǎn)品的造修質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收的代表，是有關(guān)政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督者，是“三檢一驗(yàn)”制度的最終把關(guān)者，當(dāng)前檢修單位自行開展驗(yàn)收工作，無法有效對(duì)檢修工作全程實(shí)施監(jiān)督檢查，很難將“三檢一驗(yàn)”制度落到實(shí)處，容易導(dǎo)致檢修質(zhì)量問題的發(fā)生，造成驗(yàn)收流于形式、產(chǎn)品質(zhì)量失控的不良局面，給鐵路運(yùn)輸安全帶來極大隱患[2]。

近來年，通過對(duì)車輛運(yùn)行過程中發(fā)生的各類故障和臨修情況進(jìn)行分析可知，驗(yàn)收部門中存在一定的問題，從公司驗(yàn)收部門所屬性質(zhì)、所處環(huán)境分析進(jìn)行分析如下：

1.驗(yàn)收體系不完善，驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)不健全，設(shè)置不合理。各分公司驗(yàn)收部門，從職能作用，嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)等方面都有對(duì)檢修質(zhì)量監(jiān)控不到位現(xiàn)象，衡量檢修質(zhì)量的一次交驗(yàn)合格率指標(biāo)存在主觀因素，無法真正體現(xiàn)分公司的檢修質(zhì)量，更無法與其他單位對(duì)比，給公司監(jiān)督管理形成弊端[3]。

2.驗(yàn)收規(guī)章制度不統(tǒng)一、不完善，未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理。各分公司驗(yàn)收管理制度多是參照國(guó)鐵驗(yàn)收室的，管理模式也是“模仿混合式”，國(guó)鐵各局的驗(yàn)收機(jī)制有差異，管理水平及方式也不同。分公司驗(yàn)收的局限管理狀態(tài)很難適應(yīng)公司質(zhì)量管理體系的發(fā)展和要求，驗(yàn)收管理創(chuàng)新步伐受到很大的制約。

3.質(zhì)檢、驗(yàn)收、國(guó)鐵驗(yàn)收作業(yè)方式存在問題。質(zhì)驗(yàn)人員檢查交叉作業(yè)，交驗(yàn)環(huán)節(jié)銜接不實(shí)，檢修過程中存在質(zhì)檢、驗(yàn)收、國(guó)鐵驗(yàn)收同時(shí)檢查，未起到真正的“三檢一驗(yàn)”交車相互約束、相輔相成的作用，反而有相互依賴、相互推諉現(xiàn)象。各分公司質(zhì)檢、驗(yàn)收現(xiàn)階段檢驗(yàn)范圍表：

基于上述原因，公司擬成立神華鐵路車輛驗(yàn)收中心，作為公司車輛驗(yàn)收工作的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)榆林、肅寧、包頭分公司車輛驗(yàn)收室以及滄州分公司車輛驗(yàn)收室，實(shí)行“驗(yàn)收中心——駐分公司車輛驗(yàn)收室”的兩級(jí)驗(yàn)收體制。驗(yàn)收人員將作為車輛的產(chǎn)權(quán)單位代表，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)及其他要求，對(duì)駐在鐵路車輛產(chǎn)品檢修企業(yè)的質(zhì)量保證能力進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量形成過程進(jìn)行監(jiān)督控制，并對(duì)車輛進(jìn)行認(rèn)可和接收。

二、提高車輛質(zhì)量驗(yàn)收體系

根據(jù)上述原因并結(jié)合當(dāng)前質(zhì)量安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，我公司擬組建嚴(yán)格、高效的驗(yàn)收隊(duì)伍，并修訂配套的驗(yàn)收管理制度，完善自主的機(jī)車車輛驗(yàn)收體系。驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)將設(shè)立在鐵路貨車公司安全質(zhì)量部，作為機(jī)車車輛驗(yàn)收工作的專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)，下設(shè)榆林、肅寧、包頭、滄州車輛驗(yàn)收室，實(shí)行統(tǒng)一管理。驗(yàn)收人員將作為鐵路貨車公司、車輛的直接代表，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)檢修單位的質(zhì)量保證能力進(jìn)行審核和評(píng)價(jià)，對(duì)檢修過程進(jìn)行監(jiān)督控制，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)可和接收[4]。

1.推進(jìn)驗(yàn)收體制改革，明確職責(zé)。

根據(jù)公司在2016年的工作報(bào)告內(nèi)容以及上半年的安全生產(chǎn)工作會(huì)的指示，要全面全力推進(jìn)公司驗(yàn)收體制改革。這主要是從制定規(guī)范的管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)督抽查、組建高水平驗(yàn)收隊(duì)伍；驗(yàn)收隊(duì)伍將從獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、重點(diǎn)對(duì)“三檢”工作的落實(shí)情況和質(zhì)量進(jìn)行把控，這幾個(gè)方面入手進(jìn)行把控。為此，公司成立安全質(zhì)量部，主要負(fù)責(zé)“產(chǎn)品質(zhì)量與監(jiān)督驗(yàn)收”。安全質(zhì)量部門需要依據(jù)鐵路總公司的規(guī)定，制定關(guān)于貨車公司的規(guī)范的管理制度、組建高水平驗(yàn)收隊(duì)伍，打造自己的驗(yàn)收體系，從而實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)[5]。

2.編寫驗(yàn)收管理體系制度。

目前，公司關(guān)于驗(yàn)收體系制度的編寫內(nèi)容或文件主要包括4大類，分別是：其一，綱領(lǐng)性文件。結(jié)合我國(guó)關(guān)于機(jī)車車輛驗(yàn)收工作規(guī)定編寫而來，包括驗(yàn)收組織的組織機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)的人員任用、組織機(jī)構(gòu)的監(jiān)管區(qū)域、質(zhì)量驗(yàn)收的檢驗(yàn)方法以及檢驗(yàn)范圍等。其二，崗位標(biāo)準(zhǔn)類。針對(duì)上述組織機(jī)構(gòu)的人員任用進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，包括驗(yàn)收主管、驗(yàn)收主任、各驗(yàn)收員崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。其三，工作質(zhì)量類。對(duì)不同工作內(nèi)容的小組進(jìn)行管理，如驗(yàn)收作業(yè)質(zhì)量、驗(yàn)收室評(píng)比、驗(yàn)收印章、質(zhì)量反饋、培訓(xùn)學(xué)習(xí)管理等。其四，作業(yè)管理類。主要是對(duì)管理組織的驗(yàn)收作業(yè)安全、聯(lián)席會(huì)議、三檢一驗(yàn)、驗(yàn)收表報(bào)記錄管理進(jìn)行管理等[6]。

3.建立驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)。

3.1驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)。

公司將在榆林、肅寧、包頭、滄州、陜西分公司分別設(shè)駐榆林車輛驗(yàn)收室、肅寧車輛驗(yàn)收室、包頭車輛驗(yàn)收室、滄州車輛驗(yàn)收室。主要負(fù)責(zé)車輛廠修、段修、臨修、輪軸三四級(jí)修、緩沖器大修、閘調(diào)器大修、配件制造等產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督驗(yàn)收。

3.2建立驗(yàn)收組織隊(duì)伍

根據(jù)上表所示，目前的驗(yàn)收人員隊(duì)伍建立不完全，仍然需要根據(jù)實(shí)際工作情況，本著公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則繼續(xù)選拔人才，從而培養(yǎng)建設(shè)一支高素質(zhì)、高能力、高效率的驗(yàn)收隊(duì)伍。由于各地車輛驗(yàn)收時(shí)所需要的驗(yàn)收員側(cè)重點(diǎn)不同，因此需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，進(jìn)行公開招聘。同時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收隊(duì)伍當(dāng)中的綜合素質(zhì)比較強(qiáng)的人員可以進(jìn)行職位上升，相反對(duì)于工作比較一般的人員需要采取一定的懲罰措施。在組建完成驗(yàn)收隊(duì)伍之后，需要提高薪酬待遇，從而提高人員的工作積極性以及工作效率。

3.3驗(yàn)收體系磨合

在驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)與驗(yàn)收制度相互磨合的過程中，需要多聽取各駐在分公司的建議及意見，勤巡查驗(yàn)收室管理工作，把制度與崗位的融合程度、檢驗(yàn)作業(yè)中的難點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)分析，修改體系缺陷，進(jìn)入驗(yàn)收體系完善階段。

結(jié)束語

可以預(yù)見，當(dāng)驗(yàn)收管理工作步入正軌之后，機(jī)車車輛檢修的水平會(huì)逐步提高，各驗(yàn)收組織在位車輛檢修提供嚴(yán)格、高效的驗(yàn)收服務(wù)的同時(shí)，也會(huì)提高公司的質(zhì)量安全水平。因此，定期開展“標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收室”的評(píng)比工作、認(rèn)真接受各方的意見和建議，不斷提高提高驗(yàn)收管理水平，健全質(zhì)量驗(yàn)收體系，是目前驗(yàn)收管理工作的重中之重。

參考文獻(xiàn)

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