提升“軟”實力 構筑“硬”發展

蔡勇華

摘 要：闡述市民素質對城市文明發展的意義，剖析我市市民素質整體水平及存在問題，探討提高市民素質的方法和途經。

關鍵詞：市民素質 城市發展 文明

中圖分類號：C91 文獻標識碼： A 文章編號：1003-9082（2017）08-0-01

城市是一個有機的共同體，它是人、高樓、街道、影院、車站、碼頭、市場等物質和文化的有機結合。人在整個城市建設發展中起著主導作用，人是城市精神文化建設的主體，人的素質是城市建設發展的決定因素。當前，隨著城鎮化步伐加快，大量農村居民涌入城市，居住占比越來越高，增強市民城市意識已經成為提升市民素質的當務之急。

一、市民素質對城市文明發展的意義

1.市民素質關系到城市經濟的發展

城市作為人類文明的標志，是社會經濟發展的載體，是區域經濟活動的核心。只有不斷提高市民的綜合文明素質，才能減少和杜絕這些問題的出現，才能更好地發揮改革的動力作用。此外，市民素質總體水平的高低，還直接影響到城市的經濟發展速度和招商引資工作。事實證明，人們更愿意到市民素質高、社會風氣好的城市投資、經商、旅游、度假，而對市民素質低、社會環境差的城市則避而遠之。

2.市民素質關系到城市的形象和文明程度

城市形象不僅僅是指由林立的高樓、寬闊的道路、繁華的商廈結構而成的物質存在，它還應該包括通過這種物質存在展現于天地之間的城市精神，而決定這種精神優劣高下的，就是生活在城市里的人們。“市民素質高一分、城市形象美十分”。良好的城市形象迫切要求較高的市民素質與之相適應。

3.市民素質關系到城市發展的前景

城市作為國家的基點、區域的主體，正日益成為競爭的重要舞臺和主角。在現代競爭中，城市往往以單獨的面孔出現在世界舞臺，這種選擇不再僅僅依賴歷史文化、自然條件、物產資源等要素條件，還取決于城市市民素質、科技創新、文化涵養、社會和諧等各種“軟實力”的競爭。市民的文明程度和綜合素質，將是一個城市的無形資產，是樹立城市形象的重要條件。一個城市只有提高市民素質，才能在激烈的競爭中贏得主動，才能使得城市的發展前景越來越明朗。

二、我市市民素質整體水平及存在問題

1.城市面貌發生深刻變化與部分市民責任意識不強成落差

隨著城市化發展，城鄉面貌發生了深刻變化。但市民素質還沒有完全跟上前進的步伐，特別是隨著城市的擴展，大量鄉村居民涌入城市，由于經濟、文化和自身素質的差異，風俗文化的差異，表現出一種城市意識差、公共意識差、文明意識差等狀況。不良社會風氣現象時常可見。

2.城市建設快速發展與部分政府部門管理脫節成落差

隨著城市建設發展迅速，城區面積不斷擴大，城市管理的服務內涵不斷拓展。但總體上說，城市建設與城市管理問題存在著諸多漏洞。管理制度的不全面使一些地方成為管理的“三不管”地帶，同時也輻射影響到周邊地區，一些地方高樓林立，管理卻相當落后，亂丟亂扔，亂搭建筑物等，使這些地方成為城市中的“農村”。從現實來看，隨地吐痰、亂扔垃圾、養寵物影響公共衛生、亂貼小廣告等群眾最反感的不文明行為，往往需要多部門參與綜合治理。

三、提高市民素質的幾點建議

1.以人為本，努力構建文明素質提升新體系

一是繼續深化市民思想道德建設。廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育。加強公民道德建設輿論宣傳，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳媒體的影響力，設立市民素質教育專欄，增加并規范街頭公益廣告的設置，引導市民講文明，樹新風，破陋習，以自己的實際行動促進市民素質的全面提高和社會風氣的根本好轉。

二是持續抓好未成年人思想道德教育。根據青少年的特點，以創新載體、健全網絡為重點，努力構建學校、家庭、社會三結合的未成年教育網絡。開展形式多樣的未成年人思想道德教育，倡導理論與實際的一致性，做到校校有宣傳畫廊、先進事跡、先進個人，引導學生從我做起、從身邊小事做起，從小養成講文明、講衛生的良好習慣。

三是注重發揮新聞媒體的監督作用，針砭違反公德的行為。注重發揮戶外廣告的引導作用，建立大型公益廣告宣傳牌、溫馨提示小廣告，在社區宣傳櫥窗設立"給您提個醒"等欄目，勸導市民摒棄自身陋習和不道德行為。

2.關注民生，不斷拓展文明素質提升新領域

一是開辟文明素質提升的廣闊舞臺。創建文明城市的過程是最廣泛地動員廣大市民參與的過程，是市民在最廣泛、最自覺的參與中實現文明素質顯著提高的過程。堅持不懈推進志愿者隊伍建設，幫助他人、完善自己、服務社會。文明創建向各村鎮延伸，以凈化、美化、綠化、序化為目標，通過競賽活動和督導檢查，使市容和環衛有明顯的改善，城鄉一體，共同進步。弘揚中華文化，建設中華民族共有的精神家園，通過經典文化熏陶、心理健康疏導、感恩思想培養，促進農村留守兒童思想道德建設工作的深化。

二是向百姓身邊事延伸。發生在百姓周圍的身邊事，看得見、摸得著，老百姓特別感興趣。大力褒揚凡人善舉，拓寬道德實踐的有效途徑。道德實踐中驚天動地的壯舉極為少見，也非常態，更多的是凡人善舉。當凡人善舉已成尋常之事，文明才會有深深扎根的土壤，才會有不斷生存的希望。要大力褒揚凡人善舉，引導人們“不以善小而不為”。如：在社會做個好公民，在學校做個好學生，在家做個好成員，在社區做個好居民，在單位做個好職工等，大力倡導助人為樂的平凡事。

3.建章立制跟上，力求思想教育與制度建設相輔相成

提升市民素質、提高城市文明程度是一個復雜的社會系統工程，既要靠教育、宣傳、監督，也要靠法律、政策和規章制度來約束。一是健全組織領導體制。充分發揮黨委、政府的組織職能和文明辦的協調作用，建立健全以市區為主體，以市文明委成員單位、各相關職能部門共同參與的工作機制；二是完善城市管理長效機制。開展專項整治，積極探索城市環境衛生、交通秩序、城市綠化等全方位的長效管理機制。三是完善懲處工作機制。堅持懲罰與教育并重的原則，盡快出臺處罰不文明行為的有關規定及辦法，明確具體操作部門，做到有法可依、有法必依。創新處罰方式，采取經濟處罰與體力勞動處罰相結合。

社會和諧源于人的素質的全面提升，城市化同樣有賴于市民素質的不斷提高。推進市民素質，形成和城市發展的良性互動，才能為城市加快發展和改善投資環境提供動力，并奠定堅實的人文基礎。

參考文獻

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