新形式下檔案保密工作存在的問題及對策

韋麗君

摘 要：21世紀，人類社會進入科技飛速發展時期，為現代檔案管理開辟了新的途徑，但同時也使得檔案管理工作不可避免地面臨更多新的問題與困惑，特別是檔案的保密工作面臨新的挑戰。一些檔案被私自拍照、掃描、復制，肆意傳播，甚至通過郵件發送到國外敵對分子手中，給國家帶來巨大經濟損失，在政治上也造成惡劣的影響，保密工作面臨著嚴峻的形勢和艱巨的任務，做好新時期檔案保密工作任重而道遠。

關鍵詞：檔案管理；保密工作；經濟損失

1 檔案保密工作存在的問題

隨著政治、經濟、文化交流與合作的日益發展，科學技術的不斷進步，保密工作出現了一些新情況、新問題。

1.1保密防線前移

當前，國際、國內環境復雜，敵對斗爭激烈，國家安全形勢不容樂觀，軍事領域競爭不斷加劇，信息資源爭奪控制異常激烈，一些敵對勢力利用旅游、對外合作，網絡手段等，頻繁在我國各行各業領域活動，秘密開展更為廣泛和便捷的情報搜集，妄圖對我國實施顛覆、滲透、破壞活動，美國政府實行政治軍事戰略轉移，將重點轉至亞洲，直指中國，竊密活動日益猖獗。

1.2 保密法規滯后

1988年頻發的 《保守國家秘密法》下簡稱《保密法》為改革開放和社會主義現代化建設事業的順利進行發揮了積極的促進和保障作用。但是《保密法》實施二十多年來，早已經不適應我國當前經濟和社會發展的形勢，導致保密工作中出現許多問題，如定密不準，解密無序，保密管理松懈、監督不到位，責任追究難等等。2010我國雖然對《保密法》進行修訂完善，但是在某一些方面還是相對滯后，如對涉密計算機的管理規定落后于現代計算機和網絡的發展等，這對保密工作的開展十分不利。

1.3 保密意識淡薄

許多領導干部保密意識淡薄，保密觀念淡化，認為“保密工作是保密部門的事”，保密工作與自己無關，對保密形勢的嚴峻性和復雜性估計不足，認為“無密可保”、“有密難保”，工作中存在“說起來重要，忙起來次要，干起來不要”的現象，放松了對安全隱患的警惕，放棄了對新問題、新挑戰的思考應對，給國家秘密的安全造成嚴重的威脅。

1.4 保密技術手段落后

保密技術是指防止秘密失竊和泄露的保障技術，是保密工作的一項重要內容和重要手段。隨著信息化建設的迅速發展，不斷引進的高端設備、網絡技術及軟件系統的開發應用，移動存儲介質的多樣化等，使保密防護工作嚴重落后。一是設備更新投入不足。為了圖省事，少花錢，涉密設備未采取任務安全防護措施，甚至涉密與非涉密設備交叉使用；二是保密管理制度滯后，制度不健全，責任不到位；三是保密技術防范裝備的研制、開發和應用工作進展遲緩，措施薄弱，對引進的信息技術和設備缺乏保護信息安全所必需的檢測及防護技術，導致信息安全面臨更加嚴峻的局面。

2 檔案保密工作對策

2.1 加大宣傳力度，提高保密防范意識

新形勢下加強保密法律法規宣傳，提高全社會公民保密法治意識，增強依法保守國家秘密能力，是當前保密工作的一項重要任務。通過對《檔案法》、《保密法》相關知識的學習，多渠道、全方位地宣傳檔案保密工作，強化保密法制觀念，牢固樹立“保密工作無小事”的責任意識，提高保密工作的自覺性和責任感，自覺履行保守國家秘密的義務。通過門戶網站、簡報、微信群等媒介，廣泛進行保密法制宣傳教育，提高保密法律法規的知曉度、重視度和認同度。結合工作實際，組織干部職工觀看失泄密警示片，結合失泄密事件的反面典型，開展針對性的保密教育，進一步增強廣大干部職工自覺維護國家安全和利益的意識。

2.2 完善制度， 明確保密職責

建立和完善檔案保密制度，做到保密工作有章可循。一是完善行政管理制度。建立檔案收發、分送、傳遞、閱覽、外借、復印、移交、銷毀等制度，嚴格各項審批手續，通過多項制度和措施，有效地規范和約束檔案建設及使用管理中的各種行為，保證檔案保密與利用始終沿著健康的軌道發展；二是完善電子檔案及網絡安全管理制度，凡涉密網絡一定要與互聯網實行物理隔離，定期進行網上信息檢查，確保涉密信息不上網，涉密計算機不聯網、涉密文件不上網、上網文件不涉密，內網上的各類信息資料不轉載到外網上或其他公共網，也不在涉密與非涉密計算機之間互用，涉密計算機“誰使用，誰負責”。存儲檔案資料的廢舊移動存儲介質統一處理等；三是完善人的管理制度。加強涉密人員的管理。做好崗前培訓，簽訂保密承諾書，做好脫密期的管理。

2.3 正確處理檔案保密與利用的關系

把密級檔案永遠當密件管理，無視其秘密性時效和范圍，或是缺乏保密觀念無視檔案的秘密性，無限擴大利用范圍都是不對的，應正確處理檔案利用與保密的關系，切實讓檔案發揮作用，為各項決策提供參考服務。一是做好檔案的審查工作，準確判斷檔案的開放與控制使用范圍；二是確定檔案的密級，及時做好檔案的劃密、解密工作，確保不造成檔案泄密，但又能最大范圍的提高檔案利用，發揮檔案為經濟、建設服務的作用。

2.4加強檔案庫房建設，科學管理庫房

檔案庫房的科學管理，是做好檔案保密維護檔案安全的基本保障。檔案存放環境要安全符合，特別是對涉密檔案存放要設保險柜、保險鎖、防盜器，從保管條件上確保涉密檔案的安全。安裝監控設備，完善監控機制，嚴格檔案的借閱歸還審批審核手續，防止撕破或涂改檔案，以免造成不可逆轉的損失和檔案丟失情況。

3總結

檔案的保密工作對社會的穩定，以及經濟的持續發展有著重要的作用，以科學發展觀為引領，切實加強檔案保密管理工作，推動檔案保密工作向深度廣度拓展，正確處理檔案保密與利用的關系，更好地為經濟、社會、科技的發展服務，為社會主義建設服務。endprint