供給側(cè)改革背景下我國大學(xué)生就業(yè)狀況及促進對策研究

嚴(yán)碧峰

摘 要：大學(xué)生群體是我國社會經(jīng)濟建設(shè)中最為重要的人力資源之一，具有人數(shù)多、質(zhì)量高、可塑性強等特點。在我國大力實施供給側(cè)改革背景下研究大學(xué)生就業(yè)狀況，從供需矛盾和區(qū)域發(fā)展矛盾兩個層面分析影響我國大學(xué)生就業(yè)的主要因素，最后提出促進大學(xué)生就業(yè)的對策，這對促進我國經(jīng)濟的長效增長十分有益。

關(guān)鍵詞：就業(yè)狀況；促進對策；大學(xué)生；供給側(cè)改革

中圖分類號：G645 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）19-0113-02

引言

加強供給側(cè)改革，是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，也經(jīng)濟工作的當(dāng)務(wù)之急。著力加強我國供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，實現(xiàn)供給側(cè)要素間的優(yōu)化配置；著力提高我國供給側(cè)各要素的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速增長是我國供給側(cè)改革的主要目標(biāo)。勞動力、土地、資本、創(chuàng)新作為供給側(cè)最為核心的四個要素，對其內(nèi)部要素的不斷優(yōu)化和處理好各要素間的關(guān)系及比例是改革的關(guān)鍵。不斷提高勞動力的質(zhì)量和數(shù)量，是我國當(dāng)前供給側(cè)改革中最為重要的內(nèi)容。

大學(xué)生群體是我國社會經(jīng)濟建設(shè)中最為重要的人力資源之一，有人數(shù)多、質(zhì)量高、可塑性強等特點，在我國大力實施供給側(cè)改革過程中必須充分地、有效地利用大學(xué)生群體。就業(yè)是大學(xué)生由學(xué)生向勞動者轉(zhuǎn)變的標(biāo)志，調(diào)查大學(xué)生就業(yè)狀況，提出促進大學(xué)生就業(yè)的對策，有益于我國經(jīng)濟的長效發(fā)展。

一、我國大學(xué)生就業(yè)基本狀況

（一）大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)及就業(yè)率

1.大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模。自1999年高校擴招以來，我國高校在校生的人數(shù)不斷增加，每年大學(xué)畢業(yè)生的人數(shù)也呈逐年上升的態(tài)勢。2001年，我國高校畢業(yè)生的人數(shù)僅為114萬人，2016年大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到了765萬人，畢業(yè)生人數(shù)每年都在創(chuàng)新高，2001—2016年的十五年間，我國高校各類畢業(yè)生的人數(shù)分別為114萬人、145萬人、212萬人、280萬人、338萬人、413萬人、495萬人、559萬人、611萬人、631萬人、660萬人、680萬人、699萬人、727萬人、749萬人，畢業(yè)生人數(shù)還在不斷攀升，預(yù)計2017年我國高校畢業(yè)生人數(shù)為近800萬人，又是一個歷史新高。

巨大的高校畢業(yè)生群體是我國潛在的優(yōu)質(zhì)的人力資源，但是，在目前我國經(jīng)濟發(fā)展增速放緩大的背景下，以及其他諸多原因的影響下導(dǎo)致沒有足夠數(shù)量適合高校畢業(yè)生的工作崗位，如此龐大的優(yōu)質(zhì)勞動力不能及時通過勞動實現(xiàn)應(yīng)有的價值。如何解決如此龐大的畢業(yè)生就業(yè)群體，是當(dāng)前供給側(cè)改革的難點。

2.大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率。大學(xué)畢業(yè)就業(yè)率主要是指應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)占整個畢業(yè)生的人數(shù)比例。大學(xué)生就業(yè)率是反映學(xué)校人才培養(yǎng)供給與社會有人需求的符合程度，就業(yè)率越高說明學(xué)校人才培養(yǎng)供給效能越高，是學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)，因此各個學(xué)校也非常重視應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率的高低。

近三年，我國應(yīng)屆高校畢業(yè)生的就業(yè)率較為穩(wěn)定，起伏和波動不大。據(jù)2016年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報告顯示，2015年應(yīng)屆碩士研究生、應(yīng)屆本科畢業(yè)生以及應(yīng)屆專科畢業(yè)生的就業(yè)率分別為94.8%、89.6%、89.3%。其中，有88%的碩士畢業(yè)生選擇在國內(nèi)工作，為三者最高；繼續(xù)在國內(nèi)上學(xué)或出國留學(xué)的本科畢業(yè)生比例最高。

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國高校畢業(yè)生中碩士生、本科生、大專生的平均每個月的工資分別為4 777.9元、3 678.8元、2 939元，對目前工資較為滿意的人數(shù)比例分別為38%、39.3%、44.1%，學(xué)歷越高對工資的滿意度越低。

從高校畢業(yè)生就業(yè)后的離職情況來看，碩士、本科、專科畢業(yè)生的離職率分別為9.3%、20.8%、39.7%。畢業(yè)生學(xué)歷越高，就業(yè)滿意度也越高，工作越穩(wěn)定，離職率也越低。

（二）大學(xué)生就業(yè)城市選擇

一直以來，一線大城市和二線省會城市是大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的首選，比如2013年的調(diào)查顯示有超過50%的應(yīng)屆畢業(yè)生希望去北京、上海、廣州、深圳等傳統(tǒng)一線城市工作。在對2016屆大學(xué)生畢業(yè)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一情況有所改變，只有近35%左右的應(yīng)屆大學(xué)生希望去傳統(tǒng)一線城市；從最終就業(yè)的實際情況來看，有超過33.6%的人去了上述一線城市工作。有超過44%的大學(xué)畢業(yè)生希望去諸如杭州、南京、成都、武漢、青島、蘇州、西安等“新一線城市”工作。

（三）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是指以在校大學(xué)生或者新近大學(xué)畢業(yè)生為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)活動。從理論層面上看，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)有諸多益處，一方面，可以有效緩解當(dāng)前大學(xué)生壓力，成為解決大學(xué)生就業(yè)困難的一種有效方式；另一方面，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)也可以全面地、有效地培養(yǎng)大學(xué)生的實踐能力。為了很好地支持和扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，國家和各級政府近期也出臺了一系列的優(yōu)惠政策，這些優(yōu)惠政策主要涉及低息或無息貸款、稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等多個方面。

但是從目前的實際情況來看，我國大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功還是非常低。有數(shù)據(jù)顯示，全國大學(xué)生平均創(chuàng)業(yè)成功率不到2%，浙江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高，平均成功率能達(dá)到4%，這與歐美國家20%的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率還相差甚遠(yuǎn)。

二、影響我國大學(xué)生就業(yè)的主要因素分析

（一）經(jīng)濟發(fā)展引起的就業(yè)供需矛盾

1.供需數(shù)量方面的矛盾。就業(yè)人數(shù)的供應(yīng)數(shù)量與需求數(shù)量的失衡是造成當(dāng)前畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)困難的主要原因。目前，我國每年畢業(yè)大學(xué)生的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到750萬人，加上其他就業(yè)人數(shù)，需要就業(yè)的總?cè)藬?shù)大概在1 500萬人左右；但是可以提供的工作崗位明顯小于1 500萬這個數(shù)字。理論經(jīng)濟研究認(rèn)為，國民生產(chǎn)總值GDP的增長與新增就業(yè)崗位存在正相關(guān)的關(guān)系，GDP每增長1%可以新增就業(yè)崗位100萬左右；我國2016年GDP的增長率為6.7%。也就是說，我國2016年至多新增就業(yè)崗位700萬個。這一數(shù)據(jù)與需要就業(yè)的1 500萬人還相差甚遠(yuǎn)，最終導(dǎo)致眾多畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)無門。從目前我國GDP的具體構(gòu)成來看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)貢獻率占有絕對的比重，而崗位需求比例較高的第三產(chǎn)業(yè)貢獻率偏低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后從根本上限制了崗位數(shù)量的增長。因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)已經(jīng)成為促進我國經(jīng)濟加快增長的主要舉措，同時也是促進就業(yè)的主要舉措。

2.供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。我們可以將我國的人力資源分為學(xué)術(shù)型人力資源和應(yīng)用型人力資源兩大類，絕大多數(shù)高校畢業(yè)的大學(xué)生都屬于學(xué)術(shù)型人力資源，而其他人力資源多屬于應(yīng)用型人力資源。從目前我國就業(yè)市場的需求構(gòu)成來看，對應(yīng)用型人力資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對學(xué)術(shù)型人力資源的需求。這也就是大學(xué)生就業(yè)難和用工荒同時出現(xiàn)的主要原因。

目前，高等院校人才培養(yǎng)供給與經(jīng)濟發(fā)展人才需求存在結(jié)構(gòu)上偏差，經(jīng)濟發(fā)展需要的是應(yīng)用型人力資源，而高校培養(yǎng)的多是學(xué)術(shù)型人才，這最終導(dǎo)致了我國眾多大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)“門不對路”。

（二）區(qū)域發(fā)展引起的就業(yè)供需矛盾

我國區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡引起了當(dāng)前我國就業(yè)的區(qū)域性供需矛盾，一邊是發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生人力資源過剩，一邊是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)大學(xué)生人力資源匱乏。

我國東南沿海、京津冀、長三角及其沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較快，收入也較高，對新近就業(yè)者有更大地吸引力，而且我國的高校也主要集中在這些地區(qū)的大中城市。從目前大學(xué)生就業(yè)的意愿來看，絕大多數(shù)畢業(yè)大學(xué)生還是樂意去東南沿海的一線和新一線城市工作，在這些地區(qū)的城市中大學(xué)生人力資源明顯過剩。與之相對應(yīng)的是，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展落后，工資收入水平不高，致使大學(xué)生不愿意去這些地方工作，也就造成了這些地區(qū)大學(xué)生人力資源相對匱乏。

三、促進我國大學(xué)生就業(yè)的有效措施

破解大學(xué)生就業(yè)難這一問題的關(guān)鍵在于平衡供需矛盾，重點在于學(xué)校的培養(yǎng)、大學(xué)生素質(zhì)的提高、政府引導(dǎo)、用人單位協(xié)助等四個方面。

第一，高校要適時調(diào)整人才培養(yǎng)的類型。高校培養(yǎng)的人力資源類型與經(jīng)濟建設(shè)需求存在偏差，是影響大學(xué)生就業(yè)的一個關(guān)鍵性問題。因此，高校要盡快著手調(diào)整人才培養(yǎng)的類型，協(xié)調(diào)好學(xué)術(shù)型人才和應(yīng)用型人才的比例，按照社會經(jīng)濟發(fā)展的需求培養(yǎng)高質(zhì)量人才，實現(xiàn)人力資源供需結(jié)構(gòu)的高度匹配。優(yōu)化課程設(shè)置，增加實踐教學(xué)的比例，著力培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，是當(dāng)前學(xué)校人才培養(yǎng)優(yōu)化的重點工作。學(xué)校還要加強大學(xué)生就業(yè)的指導(dǎo)工作，有效增強大學(xué)生的就業(yè)能力。

第二，大學(xué)生要注重自身能力的培養(yǎng)。大學(xué)生自身綜合能力是現(xiàn)實就業(yè)的關(guān)鍵，因此大學(xué)生在校四年的時間重點任務(wù)就是培養(yǎng)自己的能力。一是要通過大學(xué)課程學(xué)習(xí)來發(fā)展自己的專業(yè)能力，并在不斷地實踐中強化這種能力；二是通過職業(yè)規(guī)劃學(xué)習(xí)和社會實踐的歷練不斷提高自己的就業(yè)能力；三是要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，廣泛培養(yǎng)基礎(chǔ)能力，以備日后所用。

第三，政府要做好就業(yè)的引導(dǎo)工作。政府在大學(xué)生就業(yè)過程中應(yīng)該積極主動地通過政策引導(dǎo)，推動大學(xué)生的就業(yè)活動。通過多種手段引導(dǎo)各種企業(yè)接納在校大學(xué)生進行實習(xí)實踐，積累工作經(jīng)驗；通過優(yōu)惠政策引導(dǎo)大學(xué)生去中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作；繼續(xù)實施促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的低息或無息貸款、稅收減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等措施。

第四，用人單位要充分發(fā)揮人才培養(yǎng)的協(xié)助功能。用人單位是使用大學(xué)生的主體，也是需求側(cè)的主體，因此大學(xué)生培養(yǎng)過程中應(yīng)積極、認(rèn)真聽取用人單位的意見和建議，積極爭取用人單位的協(xié)助。

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[責(zé)任編輯 劉 瑤]