供給側結構性改革的哲學思考

譚桂娟

[摘? 要]供給側結構性改革，是以習近平同志為核心的黨中央依據我國經濟發展的階段性特征提出的當前和今后一段時期指導改革發展的重大戰略。深刻認識和把握供給側結構性改革的內涵、特征、理論依據，需進一步從哲學上加以闡釋。那就是：唯物辯證法是供給側結構性改革的靈魂，新常態是供給側結構性改革的現實基礎，新理念是供給側結構性改革的行動原則。

[關鍵詞]供給側結構性改革;辯證法;新常態;新發展理念

[中圖分類號]B0? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）08-0014-04

2015年11月，中央財經領導小組第十一次會議首次提出了“著力加強供給側結構性改革”[1]，2016年1月26日，習近平主持中央財經領導小組第十二次會議研究供給側結構性改革方案，[2]2016年，中央一號文件中首次寫入“供給側結構性改革”[3]。供給側結構性改革提出后，學術界對供給側結構性改革的理論依據進行了諸多闡釋，對人們認識和把握這一理論提供了多方依據，本文主要從哲學的視角來談談這一問題。

一、辯證法：供給側結構性改革的內在特質

供給側結構性改革直接地看是一個馬克思主義政治經濟學的問題，但它更是一個馬克思主義哲學的問題，是一個唯物辯證法的問題，就像人們不能僅僅將馬克思的《資本論》視作經濟學著作一樣，它更是一部重要的馬克思主義哲學著作。因為只有將供給側結構性改革看作一個哲學問題，人們才能更深刻地理解其與西方供給學派的根本不同，才能進一步理解當前提出這一改革戰略的歷史必然性及明確如何推進這一改革。

70年代中期，在美國出現了一個與凱恩斯主義相對立的新的資產階級經濟學派——供給學派，重點強調經濟運行的供給方面，認為需求會自動根據供給的變化而變化。該學派的理論特征和政策主張：一是否定凱恩斯定律，肯定薩伊定律。供給學派認為，凱恩斯主義注重需求分析，但美國經濟的根本問題不是需求不足而是供給不足，因而強調應重視薩伊定律，即“供給自行創造需求”。二是強調稅率作為經濟活動刺激杠桿的最有效性，因而認為減稅是抑制通貨膨脹和促進經濟增長的最有效手段。三是贊同貨幣學派的穩定貨幣供應量增長率的政策主張。[4]

那么，中央提出的供給側結構性改革思路與供給學派的理論主張到底有何根本的差別？這就是我國供給側結構性改革理論本身貫穿著唯物辯證法對立統一根本觀點。供給和需求是供給側結構性改革中的一對矛盾，是辯證統一的關系。2016年1月，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話（以下簡稱“講話”）中指出：“供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面，是既對立又統一的辯證關系，二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實現，新的需求可以催生新的供給;沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可創造新的需求。”[5]由此可見，供給側和需求側是宏觀經濟調控和管理的兩個基本手段，二者側重點不同。但二者不是非此即彼、一去一存的替代關系，而是在實踐中相互配合、協調推進的關系。馬克思主義哲學認為，矛盾是反映事物之間和事物內部對立統一關系的范疇。同一性和對立性是矛盾的兩種基本屬性。同一性是指矛盾雙方相互貫通、相互依存的趨勢和性質，對立性則是指矛盾雙方相互分離、相互排斥的趨勢和性質。二者在事物發展過程中相互結合共同發生作用，但在不同條件下，二者所處的地位卻是不同的。也就是說，對于供給和需求、供給側和需求側，我們要從既對立又統一即辯證的觀點來看待的，這樣就與西方經濟理論從一個極端走向另一個極端，即強調供給會自動創造需求的供給學派作了本質的區別，破除了一些人把“供給側結構性改革看成是西方供給學派的翻版”。[5]

黨中央提出供給側結構性改革的背景既有國際的普遍矛盾，更是針對我國的特殊矛盾的。我國推進供給側結構性改革的背景：由國際金融危機給歐美發達經濟體、東亞地區、俄羅斯、中東、拉美造成的諸多矛盾，有效需求急劇萎縮;主要國家由于人口老齡化與勞動人口增長率持續下降間的矛盾，以致我們需要找準在世界供給市場上的定位等。國內則主要是，經濟發展面臨“四降一升”的客觀實際，“供給結構錯配問題嚴重”[5]。國際矛盾的普遍性，說明了我國推進供給側結構性改革的必然性，我國經濟發展的特殊性則又決定了實行供給側結構性改革的必要性。

供給側結構性改革理論也是針對國內經濟領域面臨的主要矛盾提出來的。毛澤東指出：“在復雜的事物的發展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發展規定或影響著其他矛盾的存在和發展。”[6]320那么，我國經濟領域面臨的主要矛盾是什么呢？主要指的是經濟增速下降、工業品價格下降、實體企業盈利下降、財政收入下降和經濟風險發生概率上升五大問題。“這些問題的主要矛盾不是周期性的，而是結構性的，供給結構錯配問題嚴重。”[5]也就是說不能把所有矛盾都平等看待，而是必須將其區分為主要的和次要的方面，著重抓住主要的矛盾。

已如上述，在各種矛盾中，不論是主要的還是次要的，矛盾著的兩個方面也不是平行存在的，“無論什么矛盾，矛盾的諸方面，其發展是不平衡的”。[6]322由多個方面組成的整個矛盾系統中，必有一個方面是主要的，而其他各個方面則處于次要的地位。事物的性質主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規定的。供給側和需求側是管理和調控宏觀經濟的兩個基本手段，當前和今后一個時期，我國經濟發展面臨的問題，供給和需求兩側都有，但矛盾的主要方面在供給側。

綜上所述，供給側結構性改革理論不論是理論本身的邏輯、還是提出的宏觀經濟背景以及政策主張，都是建立在中國特色改革建設發展實踐基礎上，在認識、把握、順應和引領我國發展新常態這個宏大背景下提出來的戰略抉擇。

二、新常態：供給側結構性改革的現實基礎

2014年5月，習近平同志在河南省考察時，首次明確提出了“新常態”這個新概念。在聽取了省委和省政府主要負責人的匯報后，習近平做了總結性發言，其中一句說：“我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。”[7]同年12月，在分析2015年經濟工作時又強調指出“我國已經進入經濟發展新常態”，要求在工作中主動“適應我國經濟發展新常態”。[8]新常態究竟“新”在何處？2015年11月18日在菲律賓馬尼拉出席亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會時，習近平首次為外界清晰地勾勒出了新常態的內涵。新常態首先是指速度，其次是結構，第三是動力。2016年1月18日，習近平在“講話”中對新常態的內涵特征又進行了豐富和完善，并且從三個方面厘清了人們對于新常態認識上的誤區。那就是：（一）新常態不能被作為一個事件來看待，它是一個客觀狀態，是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態，是一種內在必然性，并沒有好壞之分。（二）在我國經濟社會發展的當前歷史新時期，新常態主要是個經濟概念，不能濫用。（三）新常態不是一個避風港，不能把不好做或難做好的工作都歸結于新常態。[5]

馬克思主義哲學認為，世界的本質是物質的，不僅自然界是物質的，人類社會也具有物質性，世界的真正統一性在于它的物質性。世界的物質統一性原理最重要的就是要求我們堅持一切從實際出發制定政策、推動工作。供給側結構性改革就是基于當下中國經濟社會發展實際而提出的創新性改革戰略。

那么，當代中國的現實是什么？當代中國最大的現實就是我國處于社會主義初級階段，這是建設中國特色社會主義的總依據。那么除此之外還有無我們認識當下、規劃未來、制定政策、推進事業的客觀基點呢？回答當然是肯定的，那就是社會主義初級階段也要經歷若干具體的歷史發展階段，而且每一階段必然會呈現出與前一階段不同的特征。經濟發展進入新常態，從總體上反映了當前我國經濟發展的階段性特征，這一歷史進程是我國經濟社會發展的客觀結果，不以人們的意志為轉移。因而，新常態的歷史新階段就是今天我們認識當下、規劃未來、制定政策、推動“十三五”時期我國經濟社會發展的客觀實際。

經濟發展進入新常態也具有時空的規定性。從時間上講，新常態是我國發展經歷的由盛到衰再到盛的幾個大時期更替變化的結果。我國經濟發展正處于“三期疊加”的歷史階段，即結構調整陣痛期、增長速度換檔期和前期刺激政策消化期。面臨著發展速度換檔、發展結構調整和發展動力轉換三大“節點”期。從空間上講，經濟發展新常態則是我國出口優勢和參與國際產業分工模式發生變化的產物和表現，那就是今后再要保持出口高增長的常態已不大可能，所以應把擴大內需和創新驅動作為經濟增長的主要動力。總之，從時空兩方面來講，我國發展的經濟條件、社會環境、具體的要求和任務等方面都發生了巨大變化，經濟發展進入了新常態的歷史階段。解決的辦法和思路，就是擴大有效供給，提高供給結構的適應性和靈活性，推進供給側結構性改革。

三、新理念：供給側結構性改革的行動原則

供給側結構性改革是我國未來很長一段時期經濟轉型升級的主攻方向，要堅持中央新提出的以創新、協調、綠色、開放、共享為內容的新理念。五大發展理念，本質上就是當代共產黨人的新發展觀，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。供給側結構性改革貫徹五大發展理念具體體現為：

創新主要解決的是經濟發展動力問題。發展動力，指的是社會發展的根據和原因。社會發展的動力是多因素、多層次的。從社會結構要素看，有經濟動力、政治動力和文化動力，包括科學技術、文化教育、價值觀變革等動因;從社會發展主體看，有來自工人、農民、知識分子、干部等各方面社會主體的動力;從哲學角度看，有物質動力、精神動力以及物質和精神相融合的動力。[9]改革是中國社會主義現代化建設的直接動力，是對社會組織結構的不合理狀態的調整，是解決社會主義現代化過程中各種矛盾和沖突的手段和途徑。改革本質上也是創新的過程。創新本質上是實踐主體的一種活動方式，是實踐主體對固有實踐成果的辯證否定，主體之所以要創新，就是為了不斷滿足變化著的人和社會的需要，是發現需求和滿足需求的過程，因而創新也是社會發展的動力。習近平在“講話”中進一步肯定了創新的第一動力作用，認為“抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的‘牛鼻子”。[5]創新是引領發展的第一動力的思想，是在國際發展競爭日趨激烈，我國發展動力發生轉換的新形勢下的重大理論創新。供給側結構性改革要堅持制度創新、科技創新等多方面創新。制度創新主要就是要處理好政府與市場及社會的關系，科技創新則是經濟結構優化升級和要素效率提高的根本途徑。供給側結構性改革就是要把經濟發展的動力由主要依靠增加物質資源消耗、依靠人力資源的投入轉到主要依靠科技創新和提高要素效率上來，本質上也就是由粗放型發展方式向集約型發展方式的轉變，而供給側結構性改革則是實現這一根本轉變的鑰匙。

需求與供給的不平衡，是當前我國經濟發展階段的主要矛盾，而矛盾的主要方面則是供給側，主要表現為供給與需求不相適應。因此，協調好二者的平衡關系，就是在這個意義上提出來的。從社會學的觀點來看，協調包含三個基本點，即事物的關系、適應和合作承受的過程。具體來說，協調第一指的是事物的彼此關系，第二指的是關系各方能夠相互適應，第三指相互適應是一個合作承受的過程。[10]供給側結構性改革貫徹協調發展新理念，“不是搞平均主義，而是更加注重發展機會公平、更加注重資源配置均衡”。[5]供給側結構性改革是一項系統工程，簡而言之，就是宏觀政策要穩定、微觀政策要靈活、產業政策要精準、社會政策要托底、改革政策要扎實，也就是說五方面要協調并進。只有在實踐中做到了以上五個方面的協調融合，才能真正做到有效供給與老百姓真實需求的平衡。

供給側結構性改革的目標主要針對的是當前我國經濟的結構性問題，其實質就是要以最小的資源消耗和環境破壞實現效益的最大化，這也是綠色發展的本質體現。唯物辯證法認為，自然是人類存在發展的前提和基礎，人類能夠利用自然、改造自然，但人類的行為方式必須符合自然規律。而且人類與動物的本質區別就在于人類在與自然界相處時，人類“越來越有可能學會認識并從而控制那些至少是由我們的最常見的生產行為所造成的較遠的自然后果”，并且“這種事情發生得越多，人們就越是不僅再次地感覺到，而且也認識到自身和自然界的一體性”。[11]也就是說，人類與自然界是相互依存的整體。供給側結構性改革貫徹綠色發展理念，就是要通過逐步形成綠色、環保、低碳的發展方式和生活方式，找到人類需求的無限性與自然供給的有限性之間的最佳結合點。當前在經濟發展過程中，尤其是在農業發展過程中，很多地方大量使用化肥、農藥、塑料薄膜，造成了日益嚴重的農業面源污染，同時也造成了耕地、湖泊等不同程度的污染，使農產品的質量和食品安全成為急需解決的大問題。能不能在食品安全上給老百姓一個滿意的交代，是對黨執政能力的重大考驗。供給側結構性改革貫徹綠色發展理念，就是要嚴把農產品生產安全關，通過控肥、控藥、控添加劑、治水、治地，形成從田間到餐桌全過程覆蓋的監管機制，提供綠色環保的農產品，保證老百姓舌尖上的安全。

當前歐美發達經濟體、東亞地區、俄羅斯、中東、拉美存在諸多的經濟社會矛盾，有效需求急劇萎縮，以及主要經濟體人口老齡化和適齡勞動力增長率持續下降之間的矛盾，迫切需要我們找準在世界供給市場上的定位。因此，供給側結構性改革必須堅持開放理念。歷史唯物主義認為，交往是人類進步的動力。一個國家或民族發展的快慢，不僅取決于它內部的機制，而且還取決于與其他民族或國家的交往關系。開放發展就是全球交往。供給側結構性改革貫徹開放理念，就要遵循合作共贏、和衷共濟的開放戰略，積極參與全球命運共同體的治理，提高對外開放新水平。

“共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求”，[5]這充分體現了人民是推動歷史發展的根本力量的唯物史觀。從國內來看，供給側結構性改革主要針對的是無效供給和低端供給過剩、有效供給和高端供給不足提出來的。供給側與人民群眾生活息息相關，事關人民生活的保障和改善，因而，供給側結構性改革的根本，就是要使我國供給能力能夠更好地滿足人民日益增長的物質文化和生態文明需求，從而實現“使老百姓過上好日子”的根本目標。供給側結構性改革強調共享發展，就是要繼續強化公平公正的價值導向，確保機會公平、過程公平，實現基本公共服務均等化，提升發展的平衡性、包容性和公平性。

總之，只有從辯證唯物主義和歷史唯物主義的高度來認識和把握供給側結構性改革，才能深刻理解供給側結構性改革的本質、內涵及理論依據，也只有運用唯物的、辯證的、歷史的哲學思維，供給側結構性改革才會轉化為生動的社會實踐，全面建成小康社會目標和“兩個一百年”奮斗目標才會如期實現。

參考文獻：

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