中小學校長執行力提升策略

楊朝林

在中小學日常管理運行中，校長扮演著十分重要的角色。他們既是學校的管理者，又是學校的領導者。為促進中小學校長職能充分發揮，應綜合采取有效對策，努力提升其執行力，進而全面提高學校的辦學效益和人才培養質量。對一個領導者而言，他的重要意義在于保證整個組織的高效運行；讓人們對未來、挑戰、困難等有信心、有依靠；領導者還要能幫助組織渡過危機。這是一個組織仰賴領導者才能做到的事情。那么，如何才能成為一個優秀的領導者呢？通過觀察北大、清華、復旦等中國頂級高校的發展路徑便會發現，它們都有一個很特別的領導者，這些領導者具有“英雄領袖”的氣質：一方面，他對他所從事的教育行業能做貢獻，是“行業英雄”；另一方面，他不僅能夠發展自己，還能夠發展他人。

現階段對校長執行力的研究，主要涉及其影響力的各個層面以及相關的內外部因素。外部因素主要以國家的各類教育政策、人口與政治經濟環境、社會發展狀況為主，內部因素主要存在于執政理念、執政文化與學校的內部機制。進而提出在中小學教育中，校長執行力的主要著眼點應放在，加強內部機制的協調、加大校長執政能力與執政素養的相關建設、提高政策實施的力度與質量等措施。誠然，校長執行力的建設是一個系統且長期的工程，而中小學校長執行力建設更是任重而道遠。

目前，有些地區的中小學校甚至存在著這樣的現象：論其實力，師資條件優渥；論其設施，軟硬件強于四鄰，但就是看不到朝氣蓬勃的景象。這樣的學校，很可能是學校執行力出了偏差。應該采取改進和完善對策，為學校發展注入動力，提供保障。如何有效提升中小學校長的執行力呢？

一、強化校長執行力培訓的專業性，促使校長執行力專業化發展

校長所從事的社會活動逐漸具備著目的性、社會性、穩定性、規范性和群體性特征，成為一種職業的動態發展過程及結果。加強校長執行力的專業性，促使校長執行力專業化發展，解決學校管理的滯后、放任自流、虛有其表等不良的外顯問題，正是校長執行力在管理過程中的發展與本研究探究的著眼點，也是執行力在學校的實施效果及其評價的核心點。因此，對于加強中小學校長執行力培訓力度方面，應將培訓的主要目的放在注重校長的思想政治、行政管理和教育理論知識等相關培訓項目上的同時，加強其教學管理、財務管理、樣本課程改革、教學品牌建設等實用性很強的培訓項目力度，使校長在培訓過程中形成對課題鉆研與管理問題的甄別與思考，并采用與傳統“灌輸式”不同的培訓方法與學習模式，讓校長成為互動討論的參與者，實現校長培訓模式的最佳化。

總結我國中小學校長已經完成的三輪培訓及其他校長的培訓工作，校長培訓的一般性方法主要有講授法、學員自學法、研討法、學員經驗交流法、考察調研法、專題講座研討法、實案解剖法、課題研究法、校長論壇法、專題實驗、試驗法等十種。以上幾種培訓方法是校長培訓所采用的一般方法，對校長培訓已經并將繼續發揮作用。但形勢在不斷發展，校長培訓也必須與時俱進，研究探索適應新的形勢要求的新方法。進入21世紀以來，各個培訓院校根據形勢發展和校長自身發展的需要，摸索出了許多適應新形勢的校長培訓方法。主要有“學習場”的方法、案例式方法、參與式研究方法、反思性總結方法、跟進式研究方法、多邊互動方法、掛職培訓方法、跨國文化交流培訓法等八種，通過采用先進的校長培訓模式和方法，強化校長執行力培訓的專業性，促進校長培訓的專業化發展，進而提高校長的執行力。同時各級培訓單位還可根據不同地區的發展實情，增設有針對性的具體科目，做到具體問題具體分析，避免一概而論。

二、科學管理執行時間，合理優化執行流程

科學管理執行時間的目的就是通過科學地規劃時間，統籌工作等方法，以達到高效執行的目的。那么如何做到科學管理執行時間呢？首先，要求校長必須做好時間規劃，提前制定每學期大致的工作任務與計劃，然后根據具體情況進行調整，完成每個任務之后統計計劃用時和實際用時，進行對比分析，發現實際執行與預期的差距，找出原因，并在下一個任務中避免，久而久之，在時間效率上提高執行力；其次，校長要善用零碎時間，學校里的瑣碎事情較多，中小學尤甚，很多細小的事情或是不太重要的瑣事都可用零碎時間去解決；最后，校長要敢于和善于排除干擾，而要想排除這些干擾，對外要多溝通，對己要多反思，及時調整自己的負面情緒等。另外，校長在制定工作計劃的同時還需考慮自己的行事風格，為自己在不同的時間段安排相應的工作內容，這樣安排一是符合自己工作的習慣，做起來得心應手，二是保證自己工作之余的休息，形成自己特定的規律，一旦建立起自己的行事規律，就會保證有效地提高執行力。

然而，執行是一個有自己具體實施步驟的過程，要想保證執行到位，就需要保持整個流程通暢。所有工作都是有流程的，都可以分階段來完成，一般來說，分為事前、事中、事后三個階段。每個階段都有階段性的重點工作任務。將所有的工作分階段實施的最大好處就是可以通過過程來強化執行。但在具體的操作過程中要把握好三個方面：一是工作內容責任化。校長在部署工作時一定要明確分工，并根據工作內容確定各個工作環節及其重難點，而這一般也是預設期望達到的合理目標，根據這個目標來思考實施過程中需要解決的問題，進而分配資源、責任到人，做到專人專事，以便隨時了解工作開展情況，在遇到困難或阻礙時，有相關人員對其負責，避免出現有問題無人管的盲點；二是工作目標簡單化。一項工作可分為幾個階段，將每個階段的目標簡單化有助于實現任務的“聚焦”，不要期望一次解決所有的問題，校長要善于挖掘各個階段的重點目標，圍繞每階段的重點目標具體安排工作，通過制定工作流程來解決當前所面臨的主要問題；三是工作步驟清晰化。通過分解各項工作使每項工作變得簡單易行，并且各個分解環節的最后實施步驟不宜太多，以三到五個步驟為宜，重大繁雜的任務可根據分化步驟再進行細分，使每一步的具體操作步驟簡單清晰。

三、完善中小學校長管理制度，提升執行效果

目前，從我國中小學校長管理體制的總體上來看，其職務級別仍與行政級別掛鉤，各地中小學校長職級制還處于探索改革階段。不少地區在中小學校長管理制度、晉升制度、考評考核和薪酬福利等方面還不夠完善。

完善校長管理制度，就是要從校長的選拔、任用，各項工作的考評、考核，校長負責制度、校長晉升等方面進行改革和完善。選拔工作要實現任人唯賢、唯才是舉，充分發揮校長執行為校，執行興校的主要原則，從而探索出適合中小學校發展的總體思路與具體規劃。完善校長聘用制度，將其受教育程度、個人素養、管理經驗、以往管理績效、人際關系等方面進行綜合量化，將其納入考評的范圍，做到校長聘用公平化、透明化。在實現校長負責制的同時，還應將學校的責任進行全面分工與協調管理，將總體工作責任細化分配到各個基層管理者并從管理效率與管理職能兩個方面進行協調，讓所有基層管理者參與具體管理工作，責任到人，避免校長大權專攬，搞“一言堂”，使學校管理工作陽光透明。

最后，通過集中學校管理與校長執行力中所有的優勢，分析解決校內管理的主要矛盾，完善各分管制度，分配管理權限與管理實際，使校長執行力在學校管理的整個過程中效果得到提升。

四、加強學校內外部環境支撐體系的建立與完善

學校與大自然中的生物類似，不可能單獨存在，都直接或間接地與社會系統中的其他生物或其他環境產生聯系，相互依存、相互影響，從而形成一個完整的環境支撐體系。因此，本文將中小學環境支撐體系分為外部環境支撐體系和內部環境支撐體系。具體來說，外部環境支撐體系包括政治政策環境、社會經濟環境、教育文化環境、法律制度環境等；內部環境支撐體系包括組織結構環境、戰略管理環境、人力資源環境和校園文化環境等。學校管理是在內部與外部環境的共同作用下良性發展的。要使學校管理在校長管理的過程中，有效地執行并獲得可持續性發展的機制建立，達到管理的時效性，對管理環境的影響因素的甄別與加強內外部環境支撐體系有著重要的外延性作用。

學校的管理環境，從內部管理延展到外部秩序，再由外部秩序的有機建立到內部有效機制的完善與發展。這個相互作用的過程就昭示著環境支撐體系的建立訴求。校長作為獨立的個體，擁有著多重工作內容，其中包括多種角色任務的分擔與管理實務的掌握、管理深入度的把握等，只有在具體環境中的管理，校長的執行力才可能得以發揮。也只有在有效的環境支撐體系中，校長執行力才能發揮其應有的管理效率。

五、建立校長執行力激勵機制，加強先進經驗的交流與合作

美國學者斯金納的強化理論認為，獎勵和懲罰是通過不同的刺激，規范個體行為，調動其積極性的重要手段。建立校長執行力的激勵機制，除了從校長專業化培訓、薪酬、職位級別等常規方面考慮以外，還應增加與管理成果突出、管理條件優越的學校以及相關單位和機構的合作機會，將優秀的管理經驗引入到學校管理的日常工作中，去其糟粕取其精華，去除現有陳舊的管理觀念，形成新形勢下學校管理發展的近景或遠景目標，從而制定出適合本校發展新觀點新思路。因此，中小學校校長執行力也需要引入激勵機制，否則常常會使評價考核機制等流于形式，得不到真正的執行；同時在具體執行激勵機制的過程中，要把握好適度原則，否則過于苛刻，將會導致校長的工作壓力過大，反而會起到負面效果。

在建立激勵機制的同時，還要加強與優勢學校的優勢資源共享，縮小因地區、社會經濟發展、學校發展差異導致的不平衡現象，彌補自身的不足，從校長自身素質上找到差距，及時解決在管理與工作中所遇到的實際問題，使校長的執行力得到最大能量的釋放。在以人為本與學校管理科學化與戰略全面化的過程中，執行力得回歸人本，注重實效，加強機制與制度的執行，最終實現學校管理在理念、文化、實踐相結合的過程中得到完善。

（作者單位：中南民族大學教育學院）