西部地區城鎮空巢老人生存現狀及對策研究

趙海奇+都曌+吳九曉

【摘 要】 西部地區由于經濟落后，往往是勞動力輸出地區，空巢老人現象尤為突出。本文選取了湖南省吉首市為例，對對空巢老人生存現狀及對策進行了相關的調查與研究。認為應該完善基本生活保障制度，加快社會救助體系建設；完善醫療保障體系，擴大社會醫療保障；開展形式多樣的老年娛樂活動，豐富空巢老人精神文化生活；建立健全老年法規體系和維護老年人的合法權益。讓空巢老人感受到社會溫暖，促進整個社會的和諧、安定、文明和進步。

【關鍵詞】 西部地區；空巢老人；生活現狀；對策

一、吉首市空巢老人基本生活狀況

一般來說，空巢老人指的是沒有子女照顧、單居或夫妻雙居的老人，分為三種情況：一是無兒無女無老伴的孤寡老人；另一種是有子女但與其分開單住的老人；還有一種就是兒女遠在外地，不得已寂守空巢的老人。

1、生活保障狀況

以吉首市為例，大部分老人主要靠退休金或子女贍養或自身積蓄養老，還有少部分是靠政府救濟及社會資助，生活狀況整體上處于中低等水平。旅游資源豐富的社區如乾州社區、曙光村社區基礎設施較完善，無空巢老人。其他社區的空巢老人數量也較少，從走訪的對象來看，小溪橋社區的空巢老人僅五人，都有親戚或低保贍養。空巢老人的起居主要分為兩類：年紀較輕、身體狀況良好的，生活能夠自理；身體狀況不好的，大部分由親人照顧。有的老人沒有配偶子女或是子女過世的是由其侄子、外甥等親屬照顧，但照顧程度十分有限。

2、醫療保障狀況

隨著國家基本醫療保障制度的完善，城鎮空巢老人基本參加了醫療保險，但總體保障水平和資助金額有限。除離退休人員外，一般城鎮居民空巢老人醫保較低，如小溪橋社區空巢老人每月養老保障僅100元。空巢老人們普遍身體狀況差，醫療得不到充分保障。部分老年人有“拖”病的習慣，主要原因是看病貴，舍不得花錢看病。

3、文化娛樂狀況

在吉首市區，老人們休閑活動場所主要是社區空地、城市公園、廣場之類，基本活動內容為串門聊天、戶外散步。吉首地區為土家族苗族聚居區，當地有名為唱苗歌的休閑活動，一般在社區或是公園，由一名唱歌能手主要演唱，內容為生活感悟，或是民間故事等等。觀眾們圍坐聽歌，也有一試身手與主唱歌手進行問答式對歌。這種休閑活動深受當地老人喜愛，相當于早期的茶館聽戲活動，既有對苗歌的欣賞，也有聽友互相的交流。還有的老人喜歡聚在一起打牌、下棋、打麻將，或者自己在家讀書看報等。大部分空巢老人都沒有機會出門旅游。

3、精神慰藉狀況

通過走訪，空巢老人們內心里十分希望子女們能留在身邊，能夠經常回家。但由于生計或者個人抱負，子女們基本上是幾個月甚至是幾年才回家一次，探望父母的次數遠遠達不到老人們的期望，大部分的老人有孤獨感。這其中雖然很多老人的經濟狀況能夠解決基本的溫飽和一般生活開銷問題，但精神方面老人們的需求顯得較為迫切。隨著社會生活水平的提高，這一需求矛盾將不斷放大。

二、吉首市城鎮空巢老人生活現狀反映出的主要問題

經過整理，我們覺得吉首市城鎮空巢老人生活現狀主要反映了兩個方面的問題。

1、相關物質方面保障措施有欠缺

在走訪中，我們發現，如果老人身邊有子女照顧，物質條件都相對比較令人滿意。而空巢老人群體，整體不太樂觀。吉首市所在地為國家西部大開發范圍、武陵山集中連片特困區范圍，雖為湘西自治州首府，但總體上處于經濟欠發達區域。對年輕人群體來說，無論是受過良好教育的精英分子，還是只能從事體力勞動的實干分子，都想方設法跳出大山，奔向發達地區。所以這一區域的空巢老人群體相對來說比例較高，經濟狀況欠佳。比如有的務工空巢老人生活來源只能通過子女、親戚幫助，甚至有的需要政府救濟。

隨著年齡的增長，空巢老人們普遍身體狀況差，自理能力弱，甚至做飯、清潔等日常生活需求得不到保障。空巢老人也是患病的高發人群，有的空巢老人因為難以自己完成就醫、照料自己等行為，往往簡單吃點藥，或者不去就醫。另一方面老人們也擔心醫療費用較高，看不起病。雖然醫保能解決一部分資金，但老年人大部分是慢性病，這除了消耗長時間的耐心，還要消耗數額不小的錢財。發達地區有充足的財政資金支持成熟的社區服務系統和更完善的社會福利保障系統，這在西部地區看來是十分羨慕的。

2、精神方面的保障措施缺失更嚴重

如同我們在前面的現狀介紹中描述的一樣，吉首市空巢老人群體的精神需求相對來說比較迫切。這是隨著國民經濟水平發展而不斷凸顯出來的。長期以來，西部地區主要解決的人民生活水平方面的問題即溫飽問題，相關單位和部門在關注空巢老人現象的時候，也會更多地從物質方面保障進行考慮。但隨著社會生活水平的提高，空巢老人精神方面的保障措施應該引起重視。

對空巢老人群體關注、了解的人相對來說比較少。很多人只在新聞媒體的報道中聽說過相關介紹，真正實地了解和調查空巢老人群體的只是少數。而通過我們的走訪發現，空巢老人們除了對自己子女表示出溝通和關愛的需求，其實對周圍人和社會群體也表示出希望被關注的意愿，這其實與老人們長期處于孤獨、失落狀態有關系。隨著身體的衰老，當他們在行動上越來越無能為力的時候，對社會的關注和關愛的渴望更強烈。目前雖然有社會愛心機構以及社區會針對空巢老人組織一定數量和人次的關愛活動，且效果也很好，但這里相對數量較少的社會愛心機構和資金相對有限的社區組織，對空巢老人群體來說，無異于杯水車薪。這需要整個社會加大對空巢老人現象的宣傳和重視，加大對“孝道”、“愛心”等傳統美德的大力弘揚，更多的關愛空巢老人精神方面的需求。

三、對空巢老人問題的建議和對策

解決空巢老人問題是一個長期的過程，也應該是一個區別對待的過程，在我們看來，西部地區空巢老人問題的嚴重甚于發達地區，問題解決也應該優先于發達地區。

1、保障空巢老人基本生活，加快社會救助體系建設

政府要充分發揮主導作用。進一步完善社會養老保險制度，建立并完善社會幫困救助機制。敬老院、養老院不僅要辦多，還要辦好，讓老人們老有所養、老有所歸、老有所終。政府應把社區養老服務納入養老保障體系和當地的經濟社會發展規劃框架之中，并提供政策性財政補貼。

2、完善醫療保障體系，擴大社會醫療保障

要完善養老保險，擴大老年人享受低保范圍，簡化保險工作流程。對于高齡、特困空巢老人，建議下調重病大病的起付線，增加受助比例和受助金額，著力緩解“看病難、看病貴”問題。有條件的要擴大社會資本進入醫療保障體系，動用多種資源，探索合作共贏道路。

3、加強社會化養老服務建設

目前，我國已經明確了以居家養老為基礎、以社區養老為依托、以機構養老為輔助的養老模式。結合社會組織管理建設，著力打造社區平臺，進一步建設完善社區服務功能，積極發揮社區對居家養老的依托功能。

4、關注空巢老人精神需求

要根據實際情況，一方面加強空巢老人自身“老有所為、老有所樂”意識，提高老年人口素質。其次要加強“孝道”文化宣傳教育，大力倡導敬老養老之風，弘揚傳統美德，表彰先進。三是開展形式多樣的老年文體娛樂活動，吸引空巢老人融入群體中，消除孤獨寂寞感。

5、建立健全老年法規體系和維護空巢老人的合法權益

要通過法制手段切實維護和保障空巢老人的財產保護權、被贍養權以及婚戀權等合法權益，其中包括精神贍養保障工作。要用法律法規推進相關保障工作，要嚴厲打擊違反該法律法規的行為，維護法律權威，維護空巢老人合法權益。

總之，面對人口老齡化這一現狀，應該積極探索政府和社會各界聯動、共同承擔相應職責，從上到下、由小及大地共同解決空巢老人問題。

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【作者簡介】

趙海奇（1981-），湖南衡山人，吉首大學宣傳部編輯，碩士，研究方向：新聞傳播.

都 曌（1994-），安徽桐城人，吉首大學文學院2013級學生，研究方向：新聞傳播.

吳九曉（1996-），湖南邵陽人，吉首大學文學院2013級學生，研究方向：新聞傳播.