環保工程的全過程控制管理措施分析

高培永

【摘 要】環保工程建設與管理具有一定的特殊性，要想實現環保工程建設目標，必須就工程全過程進行管理。這就要求有關單位制定嚴格的全過程管理制度，實施有效的全過程管理措施，以確保環保工程的質量。本文首先分析了環保工程全過程控制管理的重要性，然后結合當前環保工程全過程控制管理中存在的問題，就如何實施環保工程全過程管控提出了幾點建議，希望能對環保工程全過程控制管理有所幫助。

【關鍵詞】環保工程；全過程；控制管理

一、環保工程全過程管理的內容和意義

（一）環保工程全過程控制管理的內容

環保工程全過程管理主要分為三個階段的控制管理，包括計劃階段的環保管理、施工過程控制管理和環保工程效果管理。其中，計劃階段的環保工程控制管理從環保工程施工計劃制定起步，在制定環保工程施工計劃時，有關方要根據環保指標和要求，貫徹環保工程思想和理念，確保工程設計合理，計劃周全。環保工程施工過程控制管理的重點是材料購置、人員管理、物力消耗監管、施工過程實時監測等。環保工程施工過程監管目標是，施工技術要環保高效，材料要安全到位，將施工過程污染控制在最小范圍內，嚴格控制污染程度，保護環境。

（二）環保工程全過程控制管理的意義

環保工程全過程控制管理的意義在于：①大自然是一個復雜、完整的生態體系，人與自然的關系會影響人類生存和發展，如今能源短缺、環境污染已經成為一個全球現象，我們必須承擔起責任，制止環境污染情況進一步惡化。環保工程全過程控制管理可以有效杜絕環境污染現象，提高建筑工程項目的社會效益，因此，我們要積極推廣環保工程技術和項目，并就環保工程全過程進行控制管理。②人與自然和諧共處是和諧社會的重要議題。如今，我國正處于和諧社會建設的關鍵時期。在和諧社會建設中，經濟效益不再是衡量社會發展的唯一標準，經濟發展必須與環境優化同步。這就要求有關部門尤其是建筑單位在經濟建設中，強化經濟開發活動的合理性、科學性，對環保工程全工進行控制管理，以優化工程施工效果，實現經濟可持續發展。

二、環保工程的全過程控制管理存在的問題

（一）環保意識淡薄

環保意識淡薄是影響環保工程全過程控制管理效果的重要因素。目前，雖說我國環保工程管理體系逐漸健全，環保施工設備和產品也越來越多，環保工程建設迎來了最好的發展機遇，但是在激烈的市場環境中，許多建筑施工企業都將主要精力放在了經濟效益上，很少會關注企業生產過程是否會對環境造成破壞，也很少會按照環保標準和要求來辦事。在材料和設備購置上，許多企業還會因為資金緊張購買一些污染相對嚴重的材料，會隨時隨地產生污染和垃圾，導致環保工程建設效果較差。

（二）環保制度不完善

在工程建筑行業中，環保工程屬于一個新興工程門類，由于缺少成熟的管理經驗，我國環保法律法規還不構建全，所以，我國環保部門在環保工程監管制度建設方面還處于摸索階段，環保工程管理制度和管理體系都不夠完善，在一些細節問題上，還缺少具體的管理條例。由于環保工程建設管理機制不完善，所以，許多企業在環保工程施工管理中，經常會鉆法律的空子，置環境保護要求于不顧盲目行事。如目前我國環保工程工藝流程和評審制度缺失，由于缺少約束機制，所以許多企業在工作中都按照慣性操作方式來辦事，導致工程環保系數較低，致使建設成本和材料浪費嚴重。

（三）監督管理不完善

工程監理在工程建設中起著重要作用，環保工程建設與管理需要監理工程師發揮“公正的第三方”的積極作用。但是，由于我國建設監理制起步較晚，所以目前我國還沒有形成成熟的監理模式，并且監理制度僅限于施工階段，為此，許多監理工程師在工作中都對自身定位、職責認識模糊，難以發揮監理作用。一些單位負責人也將監理工程師視為工程質檢員，根本認識不到監理工程師的作用，也不配合其工作。很多時候，建設單位、施工單位由于利益分歧，很難達到雙贏，監理單位在工作中能經常要被各方掣肘，環保工程監管效果也因此而大打折扣。

三、環保工程全過程控制管理建議

（一）健全環保工程全過程控管體制

建立完善的環保工程全過程控制管理體制，是確保環保工程全過程控制管理有序進行、取得實效的關鍵。因此，有關部門要嚴格工程過程控制管理發了法規，將工程全過程控制管理體制納入法律框架，頒布、制定的環保工程技術標準、用料標準，明確環保工程控制管理目標、過程和要求，明確各市場主體在環保工程建設參與過程中的職責和權限。相關單位則要根據政府部門要求，就環保工程建設項目決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算階段的工程造價進行全過程控制與管理研究，制定環保工程控制與管理細則，出臺與環保工程質量相關的各個控制環節的質量管理辦法，將環保工程全過程控制納入議事日程，突出環保工程過程控制在工程全過程控制中的重要地位，做好物資、人力資源管理，加強成本控制、環保監管。與此同時，健全、實施工程質量管理的崗位責任制，實行責任人風險抵押制制度，對環保工程建設實行全方位、全過程控制，確保環保工程全過程控制管理有法可依，有章可循。

（二）規范環保工藝流程，突出施工過程管理

目前，我國環保工程實施流程還不夠規范，這是導致許多環保工程的工藝流程達不到操作規范技術標準的主要原因。如許多環保工程都是在開工前才臨時組織專家學者開展工程建設研討、評審工作，許多工程都沒有制定科學的工藝流程。因此，在今后的發展中，我們要建立、規范環保工程的施工工藝流程，就環保工程進行精細化管理，進一步規范流程實施細則，杜絕不符合規范規定的施工技術、材料和做法，保障環保工程的實施效果，以節約建筑成本，提高材料利用效率。在友好協商的基礎上，建筑單位和施工單位要突出施工過程管理，精誠合作，積極解決環保工程施工存在的問題，共同提高環保工程施工質量。譬如過去在工程施工中，可能會排出許多污染土壤的重金屬廢液，而一些新的工藝技術如在材料中添加固化劑、廢液回收等可以將污染降至最低，為此，環保工程參與各方可以就新工藝成本、運用等進行協商、研究，積極將新工藝、材料應用到環保工程中去，以提高環保工程的環保效率。

（三）重視監督，發揮監理的積極作用

環保工程建設監理單位和監理人員肩負著環保工程建設全方位監控管理職能，環保工程建設要想有序進行，環保監理單位必須認真履行監督管理職能，根據工程項目內容和要求，明確監理工作的具體任務，嚴格執行監理合同，就工程投資、質量和工期進行嚴格控制。監理工程師的工作重心是，以經濟合同為抓手，將招投標管理機制、業主責任機制、承包合同機制結合起來，以項目內容、要求為工作標桿、依據，嚴格工程監理。監理工程師要想圓滿完成工作任務，必須要認真學習法律知識，熟練工程要求，全面了解工程指標參數，做好核算簽證工作，以形成具有說服力的驗收結果。

四、結語

綜上所述，環保工程全過程控制管理具有一定的復雜性，但是當前許多環保工程在全程管控上還存在不足之處。這就要求有關方從實際出發盡快完善環保工程管控制度，環保工程建設各方從不同的視角加強環保項目控制管理。惟其如此，才能確保環保工程質量。

參考文獻：

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