治窮先治愚扶貧先扶智

穆春霞

摘 要：全面建設小康社會，最艱巨的任務是脫貧攻堅。脫貧靠志，致富靠智，扶貧先扶志，治窮先治愚。脫貧攻堅，必須堅持“先扶志、必扶智”的戰略指導，以提高貧困地區人民群眾基本文化素質和勞動者技術技能為重點，推進文化扶貧、教育強民，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

關鍵詞：文化扶貧；脫貧；對策

大力推進文化扶貧，努力助推民族地區、貧困地區與全國同步全面建成小康社會。脫貧路上，文化不可忽視。在這場攻堅戰中，文化既可以起到振奮精神、凝聚力量的作用，又可以成為轉變思路的突破口、另謀發展的加油站。從某種意義上講，文化不脫貧，就算不上真正的脫貧。筑牢農村文化之基，補足信仰精神之鈣，引領脫貧發展之舵，這是扶貧攻堅系統工程中的文化脫貧責任與擔當。打贏脫貧攻堅戰，關鍵要激發貧困地區、貧困群眾的“造血”功能，阻斷貧困代際傳遞，而激活“造血”功能的最好方法就是堅持“扶志”和“扶智”。這就必須充分發揮文化的“化人”作用，讓貧困群眾開闊視野、明晰思路、增強自信、增添動能，從根本上刨掉窮根。

一、全面建成小康社會中“文化扶貧”的重要意義

1.文化扶貧是中國共產黨實踐“三個代表”的客觀需要。

文化代表著一個真正強國的核心競爭力，改革開放至今，我黨一直堅持物質文明和精神文明兩手抓，不斷加強文化事業的發展。近年來，隨著文化的重要地位及作用不斷突出，黨的十八大對文化范疇的發展和改革作出了重大決議和全面安排，深入推動文化體制改革，促進文化事業全面繁榮和文化產業的快速發展，為我國建設事業的全面發展提供了動力。這是我國在新時期，對新問題、新特點最好的闡述。同時，更是“三個代表”重要思想的精髓體現。

2.文化扶貧是貧困地區經濟結構調整的必然要求。

我國貧困地區經濟結構調整是新階段農村經濟社會發展的主要內容，是今后相當長時期內，農業和農村發展的中心任務。產業結構調整是一個系統性工程，其中包含著勞動者的自身技能的發展和科技文化知識的掌握。勞動者是我國貧困地區經濟結構調整的主要載體，而科學文化知識則是推動貧困地區經濟結構調整、轉變經濟發展的重要著力點。所以在廣大貧困地區開展“文化扶貧”，是對我國貧困地區經濟結構調整提供的智力支持，對農村經濟長遠持續發展起到重要作用。

3.文化扶貧是農村全面建成小康社會的必由之路。

當今社會，衡量社會進步的標準不僅是經濟的發展，而且有文化的發展，文化發展已經成為社會進步的重要指標。文化是反映農民生活質量好壞的一個重要方面，加強貧困地區的文化扶貧，可以全面提高農民的物質生活質量和精神生活質量，不斷提升農民的幸福指數，保證農村經濟、生態可持續發展的動力來源。

二、射陽縣貧困村民的現狀及存在問題

結合射陽目前開展的精準識別建檔立卡和走訪中發現致貧原因呈現多樣性，大體上可分為缺資金、因學、因病、缺技術、缺勞力、因災返貧等原因，還有很多農村家庭貧困是復合型貧困。

（1）供養子女讀書，這類貧困具有貧困和機遇的兩面性，一方面因為高額的讀書費導致貧困，另一方面隨著子女成長，讀書畢業和就業后，一般都能擺脫貧困，是教育扶貧的重點對象。

（2）因病致貧，因病返貧。這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脫貧困，屬于扶貧難度較大的群體，是醫療救濟扶貧的主要對象。

（3）缺資金，缺項目。這類貧困戶有能力生產和創業，經濟狀況處在貧困的臨界線上，只要精準配置資金和項目到戶，一般都能脫貧，是精準扶貧的重點扶持對象。

（4）勞動力低學歷。由于勞動力文化素質低，不懂技術，生產開發效益低，又無一技之長，打工靠賣苦力收入不高也不穩定，缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業技能培訓的主要對象。

（5）個別還存在較嚴重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創業的勁頭，不思進取，無心脫貧，是激發熱情、要煥發新貌的重要對象。

（6）部分村組地理位置偏遠，基礎設施落后，部分村民小組道路未硬化，交通出行不便，公共服務弱，文體健身設施缺乏，是要加大投入，可以帶動一批脫貧致富的目標。

貧困表面上看屬于經濟問題，但從深層次考察，往往有著極深的文化根源，人們的經濟狀況與其科學文化素質、價值觀念、生活方式和文明開化程度緊密相關。農村文化發展不足的尷尬直接導致部分村民沒有精神追求，缺少幸福感，迷失了生活方向，給鄉村發展、給貧困家庭脫貧帶來一系列問題。

三、射陽縣文化扶貧的對策建議

扶貧工作要把貧困人口和貧困原因找準，找準‘窮根、明確靶向，量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上。要從解決根本問題入手，建立有內生動力、有活力，能夠讓貧困人口自己勞動致富的長效機制。扶貧先扶智，開展精準扶貧，文化工作應該大有可為，要改變貧困農戶的精神面貌，實現文化富民可以采取以下五個措施：

1.加大投入，進一步完善公共文化基礎設施，形成覆蓋城鄉的縣、鎮街、村居三級公共文化服務體系。

（1）提升鎮街綜合文化站，建設文化長廊、文化墻等文化設施，讓集鎮廣場大屏幕上每天流動展現英模風采，企業文化、健康文化、食健文化、環美文化以及文娛曲藝等，搏人眼球。

（2）借助鄉鎮圖書分館，結合當地特色經濟，購買農技致富書籍報刊，讓貧困戶“白天地里忙、晚上進學堂”在書山網海里尋找致富之路，滿足貧困村民對于各類書籍的文化需求，圖書館安逸舒適的閱讀環境給予貧困村民徜徉書海的情致。

（3）建立村級文化廣場送戲下鄉，讓集鎮廣場、村居中心和農莊處處飄溢文化產業的芳香，傍晚安排歌舞、雜技、舞龍、湖船、踩高蹺等文娛節目，將方針政策寓教于樂，以喜聞樂見的方式傳遞，為廣大群眾提供豐富的“精神食糧”，改變以往干活、打牌、看電視的閑散習慣，有著充分的生活激情去致富。endprint

（4）以“農家書屋+電商”的形式不斷助力“農家書屋”工程，大力實現文化惠民，村級農家書屋管理形成常態化，圖書管理員的耐心解說更提供給貧困村民們享受“文化大餐”的藝術氛圍。通過培訓書屋管理員豐富貧困村民們的文化知識，使其能夠掌握市場對于產品的需求，掌握電商交易平臺操作，為貧困村民提供農產品購銷、農資團購、測土配肥、勞務輸出等惠民服務，解決貧困村民消費難和銷售難的問題。將互聯網+、電子商務等新理念傳遞給貧困村民，運用“農家書屋+電商”精準扶貧思路，不僅讓農村電商“活”了起來，也讓更多的貧困家庭富起來。

2.加大轉移就業培訓，實施職業技能提升計劃，引導貧困人口對接勞務輸出，實現就業創富能力。

（1）切實用好國家對職業教育農村籍學生給予教育補助和推薦就業的政策，確保貧困戶家中的初、高中畢業生在沒有考上高中、大學之后，都能接受職業教育，使貧困農戶的新增勞動力都能掌握專業技能，就地轉化或者外出務工、經商，既能有效減輕家庭教育負擔，也可實現增收。

（2）積極協調培訓機構開展技能培訓，可成立村農民夜校，轉變貧困農民群眾的思想觀念，提升貧困農民的就業創業能力，根據鄉村特色經濟和生產發展需要，組織開展蔬菜、水果種植和生態環保養殖技術培訓，通過農民專業合作社、能人大戶帶動等方式，組織貧困戶“換窮業”，參與到產業項目開發，提高生產開發效益，增加貧困群眾收入。

（3）配合勞保等有關部門，建立和完善輸出與輸入地勞務對接機制，引導貧困人口進入家政、物流、養老等領域就業，引導轉移就業脫貧。

（4）打造農村“扶貧車間”就業模式，積極開展就業精準扶貧，將“精準扶貧+惠民工程”于一體的“扶貧車間”搬進貧困群眾家門口。能讓更多的貧困群眾不需要背井離鄉，在家門口就業，增加不少收入，讓他們盡早致富，也能解決貧困人口因為缺技術、缺資金、缺門路等面臨的就業難題。

3.突出主體，努力提高貧困戶的綜合素質，促進內因外因不斷相互交融、相互促進、相互推動。

（1）走文化扶貧之路，抓基礎教育，從改善教學條件入手，讓每個貧困戶的孩子能接受公平、有質量的教育，建立助學制度，防止因窮輟學。可成立助學基金會，接受社會各界捐款，對困難農戶子女上學實行資助，對考入大學的學生實行獎勵，防止因學致貧。讓更多的青少年通過學習深造走出去，不讓貧困實現代際傳承。

（2）培育良好風尚。開展‘傳承弘揚優秀家風，踐行社會主義核心價值觀活動，各種名言警句隨處可見，村民在不知不覺中精神面貌就發生變化，通過修訂完善《村規民約》，積極開展“文明家庭、勞動致富、環境優美示范戶”等評選活動，倡導文明道德新風尚，樹立先富幫后富、最終實現共同富裕。

（3）利用農村集市開設科技書市、書畫演示、播放知識講座，舉辦猜迷、智力游戲競賽、舞蹈培訓、節假日舞會、歌詠比賽等群眾活動，幫助貧困人口樹立勤奮、誠信、奉獻的精神價值觀，人窮不能志短，要堅決克服貧困者的等、靠、要思想。

（4）支持和幫助培養文體人才，組建群眾業余文藝隊伍，吸納貧困家庭的姑娘、大媽們參與到鎮村大小文藝團隊中，充實文藝人才隊伍，讓隊員們翩翩起舞，舞出新時代精神風貌、生活氣息和濃濃的鄉土文化氛圍。

4.要促進特色文化產業快速發展，通過發掘歷史文化、民俗文化，依托當地資源，發展生態旅游，促進貧困農民持續增收。

（1）從保護好古井、古屋、古樹等具有文化底蘊的遺跡入手，進行修繕升級建設鄉村史博物館，從生活生產等方面收集大量村民過去使用過的生活用具如做飯的爐具、犁地的耙子、打糧的磨盤等一件件實物，以深入挖掘“記住鄉愁”、“守住鄉土”等為切入點，建設鄉土民俗展示館，整合射陽河的水清樹綠，通過文化與旅游的融合，大力發展集文化旅游、觀光、體育健身、演藝娛樂、藝術培訓等于一體的文化旅游休閑產業。

（2）利用當地資源的優勢，舉辦菊花節，文化搭臺，經貿唱戲，依托“十里菊香”全國農業旅游示范點和中藥文化展覽館、農家樂、菊花藥材加工園等景點，著力發展鄉村旅游，通過以菊花等中藥材加工銷售為主的網店或專業合作社需要勞動力使其和貧困村民結對幫扶，讓特色經濟產業逐步成為貧困農戶的持續增收的依靠，讓朵朵菊花成為貧困農民增收的“搖錢樹”。

（3）加大對土特產品的開發力度，創建自己特有的文化品牌。洋馬鎮依托菊花產業的優勢，大力發展藥材加工，打造菊香主題旅游特色小鎮，特庸鎮發揮桑蠶產業優勢，組建企業加工蠶絲被，讓蠶絲被品牌聞名遐邇，打造特庸絲綢小鎮，讓每一個鎮村都有自己的特色品牌。

（4）尋找非物質文化遺產特別是傳統的工藝美術如農民畫、傳統的手工藝如柳編等更是“活”的文化，寄托了人們對生活的美好愿望，利用非遺保護傳承體系，讓農戶以淳樸的審美情趣，用多彩多樣的作品來裝扮生活，優先把貧困人口納入非遺傳承人群，鼓勵非遺傳承人收徒傳藝向貧困人口傾斜。實施傳統工藝振興計劃，發展“非遺衍生品電商”，推進“互聯網+傳統工藝”，壯大民俗文化產業，拉動貧困村民就業，促進增收。

5.豐富內涵，提升品質，從“外在美”向“內在美”轉變，培育和傳承鄉風文明，引導群眾共創共建，使射陽農村成為記得住鄉愁的心靈家園。

（1）引導農民參與建設。要實行政府引導、農民主體、社會參與的投入機制，大膽采用多種模式，特別是要激活社會資本參與建設，激發農民的主體責任感和主觀能動性，形成從投入經濟建設、人人參與經濟發展的良好氛圍。

（2）倡導新鄉賢文化，發揮優秀傳統文化精神滋養作用，深入實施新鄉賢推進計劃。隨著城鎮化的推進，一些村子呈空心化狀態，與此同時，一些外出務工的人選擇返鄉養老成為時尚，返鄉生活的這部分人，大多經歷過市場經濟風雨，見多識廣，胸襟視野相對開闊。引導尊重鄉賢，讓他們致力于對貧困農戶的教育影響，帶領鄉親們脫貧致富奔小康。同時鼓勵外出工作、創業成功人士，以思想、技術、資本及社會影響力回報故鄉，加快故鄉脫貧致富速度，提升新農村建設水平。

（3）做好射陽當地傳統文化的傳承。挖掘一批反映當地人文傳統的鄉村故事，讓村莊有靈氣。把“崇孝、守信”的內涵滲透到文化扶貧建設中，實現文化底蘊和民俗文化百花齊放，賦予農村新氣質。

（4）打造紅色文化，挖掘陳發鴻、胡特庸、戴曙光等烈士事跡，收集烈士遺物成立相關館展，并可以與學生的社會實踐活動相結合，教育學生銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平，在農家同吃、同住、同勞動，體驗入手，對其進行磨難教育，使其在實踐中了解社會，增長才干，增進與人民群眾的感情，并幫助居民認識紅色旅游價值，有意識的組織起來去保護它。通過觀念脫貧、文化脫貧、心理脫貧，使實踐拓展更好地為經濟發展服務。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。”實現真正的脫貧，需要文化底蘊的支撐。文化扶貧，就是要革除貧困者因貧守舊的貧窮文化，向貧困者輸入新文化、現代信息知識以及社會主義核心價值觀等新鮮“血液”，逐漸提高貧困群眾的文化素質，從而達到文化富民的效果。文化扶貧是我國一項長期的戰略目標，文化建設對社會的全面發展起著重要的作用。文化扶貧工程關系到我國廣大貧困地區能否走上現代化道路，實現社會主義的公平原則，它對地方文化體系的構建起著至關重要的作用，只要扎實推進文化扶貧工程的穩定實施，就必將改善貧困地區文化知識落后的局面，構建出屬于自己的、具有地區特色的文化體系，促使貧困地區人們擺脫文化落后的現狀，而步入社會主義現代化的新生活。endprint