遼寧省能源消費特征及低碳發展策略

[摘? 要]本文從能源活動現狀分析入手，得出遼寧省能源消費呈現增速明顯、能源結構不斷優化、單位GDP能耗持續下降等三大特征。文章對遼寧省重點耗能行業能源消費狀況進行了剖析，提出通過建立低碳發展制度體系、引導低碳發展技術創新、創建城市建設低碳化模式、提高公眾低碳意識等途徑，來加快遼寧省低碳經濟發展。

[關鍵詞]能源消費;低碳發展;策略;遼寧

[中圖分類號]F061.5? ? [文獻標識碼]A? ? [文章編號]1672-2426（2017）07-0053-04

能源活動與經濟社會的發展緊密相關，工業化、城鎮化的高速發展及經濟、人口活動的日益頻繁帶來了能源需求總量的持續增加，同時也帶來了二氧化碳等溫室氣體排放量的急劇上升，而由溫室效應引發的全球氣候變暖已成為制約人類經濟社會可持續發展的重要問題，正在引起全世界的廣泛關注。“十一五”以來，遼寧省在國家東北老工業基地振興政策的激勵下，經濟社會快速發展，能源消費和碳排放量也隨之增加，因此，全面把握遼寧省的能源活動狀況，制定科學合理的低碳發展策略，對遼寧老工業基地的全面振興具有重要的現實意義。

一、遼寧省能源消費狀況

截至2016年末，遼寧省常住人口4377.8萬人。其中，城鎮常住人口2949.3萬人，占67.37%;鄉村常住人口1428.5萬人，占32.63%。2016年出生人口28.9萬人，出生率6.60‰;死亡人口29.7萬人，死亡率6.78‰;人口自然增長率-0.18‰。

根據遼寧省統計局最新公布的2017年一季度全省經濟運行情況顯示，遼寧省的經濟發展勢頭良好，經濟運行穩步回升，GDP增速實現了由負轉正。2017年一季度，遼寧省地區生產總值4574.7億元，比上年同期增長2.4%，GDP增幅比上一年的-2.5%提高了4.9個百分點。從三次產業增加值來看，第一產業增加值由去年全年的下降4.6%轉變為增長0.6%，提高5.2個百分點;第二產業增加值下降4.3%，降幅收窄3.6個百分點;第三產業增加值由增長2.4%到增長7.1%，提高4.7個百分點。一季度，全省進出口總額為1674.14億元，比上年同期增長39.2%。其中，出口總額749.86億元，增長18.7%;進口總額924.28億元，增長61.9%。全省外商直接投資11.6億美元，比上年同期增長31.7%。

（一）產業能源消費狀況

根據2016年遼寧統計年鑒綜合能源平衡表的數據統計，終端能源消費量主要集中在第二產業，其次分別為第三產業、生活消費和第一產業。其中第二產業終端能源消費量為12643.04萬噸標準煤，主要是煤炭、原油、焦炭和電力消耗，第三產業終端能源消費量為2973.21萬噸標準煤，主要集中在電力、煤炭和汽油的能源消費，終端能源消費量最小的是第一產業，消費量為288.33萬噸標準煤，主要能源消費品種為柴油、汽油、電力和煤炭。在終端能源消費量最大的第二產業中，工業是主要耗能部門，其能源消費量為12358.69萬噸標準煤，占第二產業終端能源消費量的98%，而建筑業占比僅為2%。由此可見，對于遼寧這樣一個工業大省，保證經濟健康穩定運行的情況下，進行工業部門能源消耗和碳排放的分析和研究是十分必要的。

（二）重點耗能行業能源消費狀況

1.工業。遼寧是工業大省，終端能源消耗主要集中在第二產業。在第二產業中，能源消耗主要為工業能耗，其中制造業是工業部門能耗最大的門類。2015年遼寧省制造業能源消費量為17593.53萬噸標準煤，占工業部門重點能耗企業總能耗的比重為63%，其次為電力、燃氣及水的生產和供應業及采礦業，能源消費量分別為8729.18萬噸標準煤和1664.41萬噸標準煤，占比分別為31%和6%。制造業主要能源消費品種為煤炭、焦炭和原油，其中煤炭消費量為6788.56萬噸，占工業部門煤炭消費總量的41%，焦炭消費量為3172.86萬噸，占工業部門焦炭消費總量的99.6%，原油消費量為6368.15萬噸，占工業部門原油消費總量的99.2%。而由制造業能源消耗產生的二氧化碳排放必然占主要份額，可見，遼寧省對于工業部門尤其是制造業的能源結構調整仍需要進一步優化，鼓勵新設備、新產品的引進和新工藝、新技術的研發，鼓勵企業不斷提高能源利用效率，合理利用高效集約的新能源。

2.建筑業。作為國民經濟的支柱產業，建筑業在拉動農村富余勞動力就業和國民經濟增長方面具有舉足輕重的地位。但同時，隨著城鎮化的快速發展，建筑業引起的能源消耗和溫室氣體排放對全球氣候變暖的影響也不容忽視。根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告（2007年）統計，建筑業消耗的能源總量占全球40%，排放的CO2占全球36%。在我國，建筑能耗約占全社會能源消費的28%～30%，CO2排放量占社會總排放量的40%左右。遼寧是一個建筑業發展迅速的工業大省，“十一五”以來建筑業增加值在國內生產總值中的比重由5.8%上升到6.5%，成為推動遼寧經濟發展的重要力量。隨著建筑經濟的發展，建筑業的能源消費量和溫室氣體排放量也在不斷增加，對遼寧省節能減排工作造成了一定影響。遼寧省建筑業能源消費品種主要以電力和柴油為主，主要能源消耗行業為房屋和土木工程建筑業及建筑安裝業，近幾年來遼寧省建筑業終端能源消耗量呈持續上升趨勢，2008-2013年這一時期增長最快，由2008年的109.98萬噸標準煤上升到2013年的279.72萬噸標準煤，2013-2015年增長平穩，主要原因是受遼寧經濟形勢及房地產市場發展遲緩的影響，而綠色節能建筑在遼寧省的推廣和應用也相應減少了能源消耗。

3.交通運輸業。交通運輸業作為能源消耗性行業，也是國民經濟的一個重要組成部分。低碳經濟要求交通運輸優化配置各種交通工具，高效、合理使用能源，降低能耗。遼寧省交通運輸業主要能源消費品種以柴油、煤油、汽油、煤炭為主，分別占交通運輸業能源消費總量的46.29%、24.49%，15.25%、7.05%。交通運輸業主要消費行業為道路運輸業和鐵路運輸業。根據2016年遼寧統計年鑒分行業主要能源品種消費量的數據統計，道路運輸業能源消耗排在首位，能源消費量為853.7萬噸標準煤，排在第二位的是鐵路運輸業，能源消費量為130.22萬噸標準煤。在遼寧省道路運輸業的能源消耗中，汽油和柴油是主要能耗品種，分別占交通運輸業汽油和柴油消費總量的99.4%和90.9%。

二、遼寧省能源消費特征

（一）能源消費總量上升增速下降

根據遼寧統計年鑒的統計數據，對2006-2015年遼寧省能源消費總量進行分析。結果顯示，近十年來遼寧省能源消費總量呈持續上升趨勢，從2006年的14228萬噸標準煤上升到2015年的20522.1萬噸標準煤，凈增加6294.1萬噸標準煤，年均增長率為4.1%。遼寧省各項經濟指標增長的同時，也帶來了能源需求總量的持續增加，2006-2012年遼寧省能源消費總量達到頂峰，平均增長率為7.8%。到了“十二五”期末，受國內外經濟環境的影響，遼寧經濟形勢面臨了嚴峻的下行壓力，能源消費總量也明顯下降。2013-2015年，遼寧省能源消費總量平均增長率僅為0.05%，遠遠低于十年間的平均水平。但是，經濟增長放緩也相應緩解了能源供應壓力，為能源結構調整、提高能源利用率及發展新能源提供了有利空間。

（二）能源消費結構不斷優化

對2015年遼寧省能源消費結構進行分析，遼寧省的能源消費形式主要由煤炭、石油、天然氣及水電、核電和其他能發電四個部分構成，其中以煤炭和石油為主要消費形式，煤炭消耗量占能源消費總量的61.2%，石油消耗量占能源消費總量的31%，其次為天然氣和水電、核電、其他能發電，占比分別為3.6%和1.7%。

隨著全社會對節能減排的高度重視和政府的大力支持，通過產業結構的優化升級，遼寧省能源消費結構不斷調整，環境污染治理力度逐漸增加。從圖1可以看到，近十年來煤炭占一次能源消費比例不斷下降，而石油、天然氣及其他清潔能源所占比例顯著增大。2015年，煤炭消費比例為61.2%，比“十一五”初期下降了10.2個百分點，而石油、天然氣及其他能源消費比例分別為31%、3.6%、1.7%，分別比“十一五”初期提高了6.7、2.4、1.3個百分點。截至2015年11月末，遼寧省發電裝機容量達4320.35萬千瓦，裝機規模在全國排在第六位，其中：水電292.91萬千瓦，占6.78%;火電3074.38萬千瓦（含供熱機組1667萬千瓦），占71.16%;風電638.84萬千瓦，占14.79%;光伏14.22萬千瓦，占0.33%;核電300萬千瓦，占6.94%。2015年，遼寧省實際從外省凈受入電量366億千瓦時，占全社會用電量的18.4%，同比下降13.2%。

（三）單位GDP能耗持續下降

單位GDP能耗是反映能源消費水平和節能降耗狀況的主要指標，該指標說明一個國家經濟活動中對能源的利用程度，反映經濟結構和能源利用效率的變化。“十一五”以來，遼寧省委、省政府高度重視節能減排工作，始終堅持節約優先，并把節能減排作為調整經濟結構、轉變發展方式、推動科學發展的重要抓手，集約高效開發能源，科學合理使用能源，能源利用效率進一步提高，2010年遼寧省被國家發改委納入國家首批低碳試點地區。從圖2近十年來遼寧省單位GDP能耗變化曲線可以看到，遼寧省的能源消費強度一直呈下降趨勢，2015年遼寧省單位GDP能耗為0.72噸標準煤/萬元，比2006年下降了53%，比2010年下降33%，已遠遠超過遼寧省節能減排“十二五”規劃目標：到2015年，全省單位地區生產總值能耗比2010年下降17.0%，比2005年累計下降33.6%。由于重化工業一直是遼寧省的支柱產業，所以單位GDP能耗與全國平均水平（0.64噸標準煤/萬元）相比，還有一定差距。

三、遼寧省低碳發展的策略

低碳發展是一項長期、復雜、艱巨的系統工程，對于遼寧這樣的重工業大省來說，更是面臨著巨大的困境和挑戰，諸如地區發展不平衡、體制機制不健全、科技創新能力不足、公眾參與度不高等。因此，遼寧省必須根據自身的經濟發展特點制定科學有效的低碳發展模式，這樣才能保證經濟平穩運行，有利于經濟社會的可持續發展。

（一）建立低碳發展制度體系

政策法規、制度標準等一系列體系建設是實現低碳發展的有效措施和保障。2010年，國家發改委將遼寧省列為全國五省八市低碳省區試點之一，之后相繼出臺了《遼寧省2014-2015年節能減排低碳發展行動計劃》《遼寧省“十三五”節能減排綜合工作實施方案》等，但在制度體系建設方面仍亟需完善。要完成低碳發展目標，首先需要通過行政機制、市場機制和社會機制的共同作用，激發政府、企業、公眾三方主體的積極性，形成政府引導、企業運作、公眾參與的體制形態，集中各種力量投入到低碳發展的行動中去。還要完善有利于低碳發展的相關法律法規和政策標準等，尤其是金融政策的制定，通過碳金融市場解決低碳企業融資難的問題。還需完善低碳發展監測監督體系，對重點耗能行業實行定向監測，并及時反饋監測情況報告、預警信息及整改措施。

（二）引導低碳發展技術創新

科學進步和技術創新是實現低碳發展的重要支撐。第一，在重點耗能行業加大節能新技術的研發、推廣和應用，鼓勵企業使用清潔能源和新能源，加快碳捕獲與封存技術的開發，形成一定的技術儲備。第二，加快低碳技術成果的轉化和應用，鼓勵自主創新，加大對低碳技術創新的資金投入和政策支持。第三，加強與國內外先進地區的學習交流，推動低碳技術的國際合作和研發，積極借鑒先進地區的經驗和理念，促進相關技術、人才和資金的商業化發展。第四，建立校企產學研合作創新平臺，結合遼寧省現階段的實際情況，重點在高能耗、高排放領域的節能減排技術，核能、太陽能、風能、生物質能等可再生能源技術等方面開展研究。

（三）創建城市建設低碳化模式

城市的建筑、交通、供熱等公共設施建設是除工業生產之外的能源終端消耗重點領域，因此，創建低碳城市、打造低碳生活已成為當前城市規劃編制中的重要內容。第一，加快綠色節能建筑的推廣和應用，不僅要在公共建筑和新建建筑中實施，還要在舊房改造和保障性住房中進行。第二，提高能源利用效率，增加優質清潔能源在供暖供熱中的應用比例，加快推進遼寧省煤改氣、煤改電供暖試點工程。第三，建設城市交通低碳化運行體系，在城市交通布局、私人汽車控制方面嚴格管理，鼓勵綠色出行、低碳出行，讓公眾參與打造低碳生活。

（四）提高公眾低碳意識

發展低碳經濟、創建低碳城市、打造低碳生活，不僅僅是政府和企業應當承擔的責任，也是每一個公民在生活方式和消費方式上應該努力的方向。因此，要引導公民建立新的生活質量觀，環境革命下的生活質量觀，提倡的是“手段儉樸，目標豐富”的觀念，通過改變消費需求，制定節能標準、階梯價格、稅費補貼等手段，推動消費方式向綠色低碳可持續的方向轉變。加大政府引導、媒體宣傳力度，增強公眾對氣候變化和低碳知識的了解，提高公眾選擇低碳生活方式的緊迫性和重要性，營造全民低碳發展的良好氛圍。

參考文獻：

[1]鄭古蕊.遼寧省建筑業碳排放趨勢分析及減排策略[J].綠色科技，2016，（22）：171-172.

[2]居欣等.中國低碳發展對策分析[J].經濟研究導刊，2012，（2）：53-55.

責任編輯? 魏亞男