關于增強國土資源的財政稅收預算管理的研究分析

田金瑩++王雨洋

[摘 要] 國土資源的財政稅收預算管理工作的有效開展能夠加快國土資源的利用效率和資金的使用，能夠促進國土資源方面的財政稅收工作更加順利地開展，并予以明確的監督和管理。但是最近幾年，我國在國土資源的財政稅收管理工作還存在一些問題，所以，文章通過對這些問題加以分析和研究，并提出一些解決措施，以期望對財政稅收預算管理工作能夠起到積極影響。

[關鍵詞] 國土資源；預算管理；科學化水平；績效考評

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 15. 048

[中圖分類號] F810.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）15- 0104- 03

0 前 言

為了促進我國市場經濟和社會的發展，同時也要滿足我國各類資源的需求，我國在20世紀末實行了一項關于國土資源的調查研究，為的是在現有資源的基礎上更新和補充一些新的地質資料，使相關工作人員能夠更多的掌握資料，提高工作的效率和質量；著重對土地利用情況和對各方面的影響進行監督和評估，發現其中存在的不足和問題，并進行適當的調整，從而實現國家當前的經濟目標和工作需求；對于國家不同地區的自然資源進行完整的評估和測試，對于有潛力的區域要重視發展，尋求新的突破；對于特殊地質的區域更要加以重視，防止泥石流、山體滑坡等自然災害的發生，對于當地居民進行自然災害的宣傳教育，提高當地預防地質災害的能力；國家要形成一套較為完善的有關國土資源的管理制度，初步形成一套規范的監督管理、評估測試、宣傳服務的流程；對于國外所擁有的先進技術進行借鑒和引進，提高我國在國土資源方面的技術水平，建立起以科學技術為支撐的生產模式，使與國土資源相關的一些列規劃管理能夠有所保障，也為在社會上的環境、經濟等各方面的影響提供技術服務。

一直以來，我國的管理體制都在不斷的改革和完善的過程中，同時企業的生產力和運行模式也在不斷的優化，而國土資源在我國建設經濟社會、促進社會發展、以及自然資源合理利用等方面的積極影響越來越大，這就使我國越來越重視國土資源在社會中的作用，即明確各項資金走向，保障資金能夠合理地應用到各項資源項目中去，從而促進對國土資源的調查工作，調整預算管理結構，在增強國土資源的基礎上帶動社會經濟的發展。

1 國土資源的財政稅收預算管理的現狀

預算指的是上級政府或者是企事業單位的高層管理者對于一段時期內單位的收支情況所作出的估計。預算的種類多種多樣，包括財務、經營、投資等等，而企業的預算則是由各類預算組合而成。在企業中進行預算管理能夠使企業內部的結構得到合理的優化，對企業未來有明確的目標和預期能夠調動工作人員的積極性，提高工作的效率和質量，不斷為企業帶來盈利，從而形成良性循環。

國土資源的預算管理指的是我國的國土資源部門根據我國的實際情況對于國土資源進行整體的合理的科學預算，并根據結果進行合理的資源分配，合理的提高國土資源的利用率以及部門財政稅收資金的使用效率，從而實現國家對國土資源部門在財政稅收方面的監督和管理作用。它注重企業的生產目標，在一定時期內的預算工作都是圍繞生產目標而開展的，并根據實際的收入和支出進行具體的工作安排。預算管理將預算運用到各項與國土資源相關的工作當中，并進行具體的分配和管理，從而能夠有效的控制和協調生產工作，促使工作人員完成企業的生產目標。

國土資源的稅收預算工作指的是國土資源部門根據現有的稅收政策，對每一個地區的資源情況和地質調查所得的結果進行合理的預算，提出一些切實可行的操作，從而保證財政稅收的收支做到合理和科學的利用。因為我國的經濟發展并不是完全同步的，所以就需要在大的稅收政策的影響下，提出一些針對偏遠地區的預算管理制度。

2 國土資源的財政稅收預算管理中存在的問題

2.1 預算管理機制不夠完善

要保證預算管理工作的有效進行就需要財務工作人員的積極配合。在進行預算之前先要會計人員對企業的資金情況進行核算，再由財務人員針對核算結果制定相應的預算目標和流程，以達到預期效果。但實際上，在目前國土資源的財政稅收預算管理的工作過程中，很多財務部門缺乏合理的預算管理機制，同時對于預算管理的理解和掌握并不足，而且認識不到預算管理在財政稅收工作中的重要性，導致預算管理工作很難開展，致使經濟發展緩慢。

2.2 預算管理資金有限

我國開展國土資源的財政稅收預算管理工作是希望保障資源的分配能夠更加合理，從而使國土資源部門的財政稅收工作能夠更加有效率和質量，也使其對財政稅收的工作更加重視起來。但實際上在我國的國土資源部門中，并不十分重視預算管理工作，所以國家給予的財政資金十分有限，同時導致高層管理人員為了減少資金的運用，在工作方面就更加不重視，既沒有大量資金投入，又沒有認真的工作態度，形成惡性循環，使我國國土資源部門的工作難以開展。

2.3 預算管理人員專業素養不足

與大部分企業一樣，國土資源部門的財政稅收預算管理也會涉及財務、審計等方面的工作，所以對于相關工作人員的知識儲備和專業能力的要求就會很高。然而現在一部分的財務和審計方面的工作人員并沒有足夠的知識儲備，同時隨著財政稅收方面的不斷發展，工作人員的專業知識還處于發展之前的階段，對于現在的國土資源的財政稅收信息掌握得較少，從而使這些人員出現無法勝任預算管理工作的情況，這就會使預算管理工作的進程緩慢，降低財政稅收預算的合理性和科學性。

2.4 預算管理工作不十分合理

高層管理者在批準草案通過時主要看中的預算結果是否會令人滿意，這樣就會使草案不能十分客觀地反映出當前國土資源部門的財政稅收目標，而是只顯示結果，這樣就會導致下級部門無法明確當前的工作重心，也接收不到細化的戰略目標，無法順利開展當前的工作。endprint

3 增強國土資源的財政稅收預算管理的措施

3.1 建立健全的預算管理機制

每一項管理工作都離不開一套完整、健全的制度體系，國土資源財政稅收預算管理也是如此。在專門的制度體系的影響下，可以使管理過程中的各部門的職能相互協調配合，使企業內部能夠做到相輔相成但又互不干涉，各司其職、各展其能，能夠認真完成自己份內的工作，保證總體的預算管理工作質量。在整個管理過程中，大約分出兩個層面：一方面是決策層面，由各級相關領導和管理者組成，主要是制定出科學合理的預算目標，并對目標進行不斷的調整和審查，同時還要對下級部門針對該目標所制定的方案和步驟進行詳細的審查，是整個預算管理工作的重要一環，唯有明確合理的目標才能保證管理工作的方向；另一方面是職能層面，由下級財務部門共同組成，是實現預算目標的主要行動者，根據決策者制定的目標和流程的方案進行具體的實施，以保證預算管理工作得到明確的落實。

3.2 提高預算管理人員的專業素質

國土資源部門對工作人員的專業素質要求極高，但現在的很多財務人員都達不到工作要求，所以企業目前必須要重視對入職人員的培訓和學習，提高工作人員的專業素養，使他們能夠掌握更多的相關知識，使落后的財政稅收觀念能夠積極轉變，不斷的提升自己的專業需求，從而使工作的效率和質量也能大大提高。在工作人員掌握基礎知識之后，還要根據當前財政稅收政策的不斷改革而拓寬自己的知識儲備。具體來說就是要使預算管理的工作人員能夠熟練掌握預算管理的相關制度體系，明確管理的工作流程，并且能夠靈活的運用各項財政稅收職能，從而保障工作的質量。在現代信息化和技術化普及的狀態下，預算管理人員還需要不斷學習新的技術來開展預算管理工作，改善傳統管理工作所產生的局限性，通過新的技術將國土資源的數據進行整理，使企業能夠作出全面系統的分析研究，以制定出更加科學合理的預算目標，得到更加準確的預算結果。

3.3 提高預算管理科學化水平

國土資源部門對于財政稅收預算管理工作的不重視使政府的資金投入不足，從經濟基礎上阻礙了工作的開展。從預算方面來看，成本預算和資金預算在財政稅收預算管理工作的過程中是相互聯系、缺一不可的，只有二者相結合才能使預算管理工作的優勢發揮到極致。所以說，如果要提高國土資源部門預算管理的工作水平，就必須要對資金方面重視起來，從而帶動預算管理工作人員的積極性。既然重視了資金，就勢必要加強對管理工作的監督，做好各項核算和預算，確保財務工作的精準，使預算結果對于企業未來能夠產生積極的影響。加強各項工作的監督，同時也要接受上級機關部門的檢查，內外部監督共同實施，能夠更有力的保證預算結果的合理和管理工作的有效科學。

3.4 重視資金的監督檢查和績效考評

隨著國家財政稅收制度的不斷改革，目前我國給予國土資源部門的財政資金是由財政部門直接下放給相關企業的，以期望相關企業能夠按照規定做好工作人員的績效考評工作，并在工作完成后做出完整的資金的來源和去向以及工作的總結。績效考評工作不僅是對每一個項目的實施過程和產生的結果以及對企業未來發展的影響做出評價，也是對財政資金的使用狀況以及成果作出評價，這些結果對于企業未來的發展和今后的項目會產生不小的積極影響，提高企業的科技水平，從而保證各項工作能夠保質保量的完成，使企業逐漸重視評估結果的影響，以保證政府資金的不斷投入。

4 結 語

綜上所述，我國國土資源部門的財政稅收預算管理工作需要相關的財務工作人員明確掌握當前國土資源的有效信息，加強專業知識的培訓和學習，提高核算和預算企業經營收支的水平，規范各項工作流程，同時企業還要加強內部的自身的監督和管理，按照國家規定的制度、辦法以及行管經濟政策進行正常的生產經營活動，防止出現違法亂紀行為。只有內部保持正常平穩運行，國家對于國土資源的資金投入才會增多，才能在礦產業和國土資源方面充分發揮資金的積極作用，使資源能夠得到合理的保護和有效的利用，從而推動經濟發展和社會進步。

主要參考文獻

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