“長株潭+子片區”：湖南城市體系發展構想

孟祥林

(華北電力大學馬克思主義學院，河北 保定 071003)

“長株潭+子片區”：湖南城市體系發展構想

孟祥林

(華北電力大學馬克思主義學院，河北 保定 071003)

“長株潭”是湖南城市體系的核心，但由于其位于省域行政區劃的東部，對湘中西部地區的拉動力相對較弱，因此需要對“長株潭”進行拓展，在腹地內構建多個子中心城市與長株潭呼應。在依托長株潭構建湖南城鎮體系過程中，需要將省域行政單元劃分為西部、南部和北部等三個子片區，其中西部子片區即“婁底市+邵陽市+懷化市+湘西自治州(以吉首市為中心)”，南部子片區即“衡陽市+永州市+郴州市”，北部子片區即“張家界市+常德市+益陽市+岳陽市”。婁底市、衡陽市和益陽市分別是三個子片區的中心城市，與長株潭建立聯系得以整合發展。構建省域城市體系需要打破行政單元束縛，形成跨行政區劃的城市鏈、城市團，在不同層級的中心地間形成高效互動的局面。

長株潭城市群；城市體系；子片區；城市鏈；城市團

一 城市體系“分區+分步”發展的理論依據

在城市體系構建過程中，城市鏈扮演著重要角色，腹地內的中心地通過城市鏈連接在一起進行高效互動。但是由于歷史的原因，腹地內中心地的聚集狀態存在差異，中心地間的聯系程度也有較大不同，因此以區域中心城市為核心構建單中心城市體系就會遇到很多瓶頸因素。如果在腹地內實行“分區+分片”發展方式，即腹地內的子行政單元依托彼此間的關系劃分成為若干個子片區，每個子片區內盡快構建起子中心，從而依托區域中心在腹地內形成“一核+多子”的發展格局，“子核心”與區域中心間則可以進行高效互動。

圖1展示了“分區+分步”發展的基本思路。圖中的整個區域被劃分為了A、B、C等三個子片區，每個子區域內包括了多個次級中心地，A1、A2和A3分別為A子片區的子中心，在A子片區內，A2、A3通過與A1進行整合，構成A子片區內的城市團，這是一個鼎足發展的城市團，A2、A3與A1進行高效互動，通過A1與其他子片區建立聯系；B1是B子片區的中心，從圖上可以看出，在B子片區內的三個中心地B1、B2、B3呈線性排列，B1在三個中心地的中間，因此在該子片區內要以B1為中心構建城市鏈，從而帶動子片區內城市化水平提升，形成子片內以B1為子中心的城市團；C1是C子片區內的子中心城市，根據子片區內中心地間的關系，可以構建以C1為中心的弧形城市鏈，將區域內的各個中心地串聯在一起。根據如上發展思路，在A、B和C等三個子片區內分別會形成“△”、“—”、“C”等格局的城市團，從“A+B+C”的整個區域看，中心地的空間分布不具較好的秩序，在沒有劃分出子片區的情況下，這些級別較低的中心地很難進入快速發展軌道。但是在劃分出子片區后，每個子片區內的中心地都能夠以子片區的次級中心城市為核心構建起子城市團，子片區內的次級中心地又能夠與區域中心城市(圖1中為M)建立聯系，在這種發展格局下，整個區域內的中心地不但能夠具有較明確的層次關系，而且通過構建各具特色的城市鏈進入發展的快車道，整個區域內的城市化水平得以同步提升，不會存在城市化的“空白區”問題。

圖1 “分區+分步”發展示意

如上的三個子片區依據與區域中心城市M的關系還會分出發展順序，根據城市發展的近鄰原則，具有較好區位優勢的子片區會首先與M進行高效互動，通過分解M的職能成為M的衛星城市或者副中心城市，從而較其他子片區得到更多發展機會。在這種情況下，M對三個子片區的影響力就會不均勻，假如A子片區屬于上述情況，則A1會首先得到發展，整個區域內的發展中心會沿著“M—A1”方向遷移，B1和C1的發展速度就會相對較弱。受到行政區劃限制，在“M—A1”已經發展到較高水平并且需要將職能進一步向外疏解時，B子片區和C子片區才會進行城市一體化發展進程。在城市化進程中，由于腹地內各個次級中心地與區域中心城市間的聯系程度會存在差別，區域中心城市對腹地的輻射力不會均勻地施加影響，因此采取“分區+分步”方式有秩序地推進區域內的城市化進程就成為理性選擇。

二 區域經濟協同發展與湖南城市群的周邊關系

(一)區域經濟協同發展與區域間的整合

自從京津冀協同發展戰略提出后，協同發展成為了熱詞。區域經濟協同發展不僅需要省域行政區劃間進行協同，也需要省域行政區劃內的各個設區市行政單元間進行協同。無論是哪個層面的協同發展，都是因為在鄰近的行政單元間存在發展差距進而存在資源分布不均問題，在循環累積效應下，鄰近行政單元間的發展差距進一步擴大，于是某個行政單元存在過度發展問題的同時，鄰近行政單元間存在著發展不足問題，前者的部分資源向后者轉移，鄰近行政單元的發展狀況就會從根本上得到改變，即在前者的發展狀況不受影響的同時后者的發展狀況得以根本好轉。以京津冀地區為例，在分解為京津冀三個省級行政單元后，京津的大都市優勢得到強化，河北省行政單元的北部區域的輪廓類似空心拳頭，實際上就是失去了區域經濟發展的重心。由于大都市對經濟資源的襲奪，京津周邊的河北省地區變為“環京津貧困帶”。學界長期以來探索“大北京”、“首都圈”、“大北京經濟圈”等發展思路[1]，但都處于理論探索階段。區域經濟發展規律要求在京津冀三個省域行政單元內實現“軟區劃”[2]整合，為此過度發展的大都市的職能需要外遷，在“貧困帶”內構建依托大都市的子中心城市[3]，子中心城市通過與大都市進行職能對接得以與大都市一體化發展。區域間在進行協同發展過程中，需要在交通、通訊、金融、教育等各個方面進行融合發展：交通方面要在協同發展區域內構建通達性更高的交通網絡，避免存在“斷頭路”問題；通訊方面要在協同發展區域內實現異城本地通話業務，降低城市間的信息溝通成本；子中心城市要搭建更好的平臺，讓更多的金融機構落戶；更多的優質教育資源布局在子中心城市，強化子中心城市的文化氛圍。區域經濟協同發展需要在行政力量影響下調整資源的流動方向，在適當的情況下進行行政區劃調整，包括對既有行政單元的歸并、分解或者提升既有中心地的行政級別等，為更高效率地推進城市化進程創造條件。

(二)湖南城市群的周邊關系分析

圖2 湖南城市群與其他城市群的關系

三 以長株潭城市群為核心的城市體系構建

(一)以長株潭為核心構建“雙層城市環”

圖3 湖南城市體系示意

湖南城市體系的構建能夠進一步強化長株潭城市群在湖南省行政區劃內的核心影響力，并在聯通武漢、南昌、重慶、貴陽、成都等中心地間發揮重要作用。從中心地間的空間聯系看，“長沙—武漢—南昌”間的聯系需要強化，在長三角城市群與西南城市群間構建起橋梁。在“長沙—武漢—南昌”組合城市群中，以武漢為核心的城市體系已經較為完善，下一步是要盡快完善湖南城市體系以及江西城市體系的建設，前者需要以長株潭城市群為核心向外拓展，后者需要根據贛南、贛中和贛北的條件不同采取“分片+分步”的方式逐步展開。如圖3所示，在湖南省行政區劃內，由于長株潭城市群靠近行政區劃東部，因此在構建城市體系過程中需要由東向西逐步推進，圍繞長株潭城市群，首先構建Cn城市環，而后構建Cw城市環。根據圖3，Cn城市環即“岳陽市—益陽市—婁底市—邵陽市—衡陽市—郴州市”一線構成的城市環。其中“益陽市—婁底市—衡陽市”是長株潭城市群進一步向外圍空間擴展的重要區域，益陽市、婁底市和衡陽市將發展成為長株潭城市群外圍腹地內的三個子中心城市，推進湖南省在整個行政區劃內實行“分片發展”[4]。在“分片發展”過程中，包括長株潭城市群在內將湖南行政區劃劃分為4個片區：長株潭城市群為中心片區；“岳陽市+益陽市+常德市+張家界市”為北部片區，該片區以益陽市為子中心；“婁底市+邵陽市+懷化市+吉首市”為西部片區，該片區以婁底市為子中心；“衡陽市+永州市+郴州市”為南部片區，該片區以衡陽市為子中心。益陽市、婁底市、衡陽市緊緊貼在長株潭城市群的外圍，與南北兩側的郴州市、岳陽市構成Cn城市環，“常德市—張家界市—吉首市—懷化市—永州市”一線構成Cw環。在構建如上兩個城市環的過程中，“益陽市+常德市”、“衡陽市+永州市”成為將兩個城市環銜接在一起的重要節點，這兩個節點將長株潭城市群、Cn環以及Cw環緊緊整合在一起，并將省域行政區劃內的所有設區市中心地包括進來。根據如上設計思路，在構建湖南城市體系過程中，需要形成“主中心+次中心”的城市體系核心，而后實行“圍繞主導、以少帶多”的發展秩序，將省域行政區劃內的所有重要中心地整合在一起，因此前文論及的Cn環和Cw環將是省域城市體系的骨架，在進一步發展過程中，還需要對縣級中心地的發展秩序進行設計，使縣級中心地圍繞設區市中心地盡快形成子城市團，推進湖南城市體系發展。

(二)“3核”變“6核”：城市體系核心層的擴展

圖4 “3核”拓展為“6核”

“3核”指長株潭，“6核”指“長株潭+益陽市+婁底市+衡陽市”。如圖4所示，在長株潭向外側拓展過程中，最終要形成“Cd+Cx+lz+lh”的發展格局，設區市中心地和縣級中心地均被整合在了一起，城市體系的核心區域由“3核”拓展為了“6核”。通過“3核”拓展為“5核”，湖南城市體系的核心區域得到拓展，Cd即“益陽市—望城區—長沙縣—長沙市—株洲市—株洲縣—衡山縣—衡東縣—衡陽市”一線構成的城市鏈，在湘潭市東側形成弧形城市鏈，以“長沙市+株洲市+湘潭市”為核心向南北兩側擴展，與衡陽市、益陽市連接在一起；Cx即“益陽市—桃江縣—漣源市—婁底市—衡陽縣—衡陽市”一線構成的城市鏈，“婁底市+漣源市”是該條城市鏈上的節點；lz是南北向的城市鏈，從北向南將“南縣—沅江市—益陽市—寧鄉縣—韶山市—湘鄉市—衡陽縣—衡陽市—衡南縣—常寧市”連接為城市鏈，益陽市和衡陽市分別成為“Cd+Cx”北側、南側的交點；lh是東西向的城市鏈，即“新化縣—冷水江市—婁底市—湘鄉市—湘潭縣—株洲縣—醴陵市”一線構成的城市鏈，婁底市、“株洲市+株洲縣”分別為lh與Cx、Cd的交點。從圖上可以看出，“湘潭市+株洲市”、益陽市、婁底市、衡陽市以湘潭市為中心形成了城市環，并成為了向腹地進一步強化輻射影響的節點。根據如上有關城市體系的設計思路，湘潭市應該成為“6核”區域的擴展中心，即長株潭城市群的中心需要向湘潭方向轉移，通過湘潭市將“益陽市+長沙市+衡陽市+婁底市”等整合在一起，其中涉及到的縣級中心地包括寧鄉縣、雙峰縣、湘潭縣、衡陽縣、衡山縣、株洲縣等。在這種發展思路下，湘潭市是“Cx+Cd”區域的中心，“Cx+Cd”又是湖南城市體系的中心，“Cx+Cd”區域以外的腹地需要按照“子片區”的設計進行分區發展，在子片區內的縣級中心地與子片區中心充分整合在一起，與“長沙+株洲+湘潭”高效互動，推動湖南城市體系快速發展。根據如上設計，湖南城市體系的核心區域由現在的“3核”拓展為“6核”，城市群的核心區域得以拓展，中心區對邊緣區拉動力得到強化，“益陽市+婁底市+衡陽市”連接在一起形成的弧形鏈將長株潭的西北側包裹起來，湘潭市正好位于拓展后的區域的中央，這也正是lz與lh的交匯點，為湖南城市體系框架提供了支撐。

四 湖南城市體系的“子片區”發展設計

(一)西部子片區發展設計

圖5 湖南城市體系“西部子片區”

根據前文，湖南省城市體系的西部子片區包括“婁底市+邵陽市+懷化市+湘西自治州(以吉首市為中心)”，幾個行政單元構成的區域呈三角形形狀(如圖5)。在構建該子片區的城鎮體系的過程中，需要分別以吉首市、“邵陽市+婁底市”、“通道縣+靖州縣+城步縣”為頂點構建起“三角形”格局。在圖5中，三角形的三條邊分別為：“吉首市—瀘溪縣—辰溪縣—溆浦縣—新化縣—冷水江市—邵陽市—邵東縣”一線；“吉首市—鳳凰縣—麻陽縣—芷江縣—會同縣—靖州縣—通道縣”一線；“通道縣—城步縣—新寧縣—武岡市—邵陽縣—邵東縣”一線。在構建三角形的三條邊的同時，也要在三個頂點上形成三個城市環，即圖中展示的Cj環、Cl環、Ct環等，其中Cj環以吉首市為中心，由“保靖縣—古丈縣—沅陵縣—辰溪縣—麻陽縣—鳳凰縣—花垣縣”構成；Cl環由“婁底市—雙峰縣—邵陽縣—新化縣—冷水江市”構成；Ct環由“武岡市—城步縣—通道縣—靖州縣—會同縣”構成。根據圖5，在該三角形中，中等城市中心地全部分布在了“吉首市—邵東縣”邊附近，而Ct環內沒有中等城市中心地，為了更好地促進Ct環區域城鎮化進程，除了需要構建Ct環，還要構建起lhs，即圖5中的“吉首市—麻陽縣—懷化市—中方縣—洪江縣—洞口縣—隆回縣—邵陽市—邵東縣”構成的弧形城市鏈，在將吉首市與邵陽市連接在一起的同時，也在“洪江縣+洞口縣”(洪江縣隸屬懷化市，洞口縣隸屬邵陽市)處于Ct環整合在了一起，實際上是在“洪江縣+洞口縣”位置處構建起了三角形區域的中心，將三角形的三邊緊密地連接在了一起。“洪江縣+洞口縣”通過lhs將吉首市與邵陽市連接在一起，“吉首市—邵陽市”之間的聯系通道更加多樣化。lhs將位于三角形頂點的三個城市團緊密整合在一起，也為跨行政區劃將縣級中心地整合在一起構建次級城市團提供了示范。

(二)北部子片區發展設計

圖6 湖南城市體系“北部子片區”

根據前文，湖南省城市體系的北部子片區即“張家界市+常德市+岳陽市+益陽市”整合在一起的區域。從圖6可以看出，北部子片區內的縣級中心地分布秩序較好，這為構建城市鏈提供了條件。如圖6所示，該區域內最終要形成“田”字形的城市體系框架。lxa、lxb、lxc、lya、lyb、lyc分別從橫向和縱向將區域內的絕大多數縣級中心地整合在一起。lxa即“桃江縣—益陽市—湘陰縣—汨羅市—平江縣”一線；lxb即“桃園縣—常德市—南縣—岳陽市”一線；lxc即“張家界市—慈利縣—石門縣—臨澧縣—津市市—澧縣”一線；lya即“澧縣—津市市—安鄉縣—華容縣—南縣—岳陽縣—平江縣”一線；lyb“慈利縣—常德市—漢壽縣—沅江市—湘陰縣”一線；lyc即“桑植縣—張家界市—桃源縣—桃江縣”一線。益陽市分別通過lyc和lxa向西北方向與張家界連接在一起，向東北方向與岳陽市的平江縣連接在一起。前文論及，益陽市是長株潭城市群向外圍空間擴展過程中形成的拓展的長株潭城市群中的一部分，在北部子片區城市體系的構建過程中，在子片區腹地與“6核”區域之間扮演著中介角色。從圖上可以看出，常德市位于lxb與lyb交匯處，通過常德市將安鄉縣、漢壽縣整合在一起，在“田“字形區域的中央形成子城市團，沿著lxb、lyb向外延伸，將“田”字形的四條邊即lya、lxa、lyc、lxc連接在一起。圖6中“田”字形四邊形的頂點上只有張家界市為中等城市中心地，其他頂點上的中心地包括澧縣、平江縣、桃江縣等都是縣級中心地，另外在各個城市鏈的交匯點處的中心地也都是縣級中心地，如慈利縣(lxc與lyb交匯處)、湘陰縣(lxa與lyb交匯處)、桃源縣(lxb與lyc交匯處)等都是縣級中心地。從城市化進程的一般過程看，中心地的行政級別對其在區域內的影響力會產生較大的影響。根據前文分析，縣級中心地在“北部子片區”發展過程中，將會扮演非常重要的角色，但縣級中心地影響力較弱，因此在“田”字形城市體系內城市鏈交匯處構建以縣級中心地為核心的城市團的過程中，需要將腹地內鄰近的鄉鎮中心地充分整合進來，并強化與鄰近縣級中心地間的互動程度，互動水平較高的縣級中心地間要組成次級城市團，分解中等城市中心地的職能，在腹地內形成“跳躍式”的城市體系建構格局。

(三)南部子片區發展設計

圖7 湖南城市體系“南部子片區”

根據前文，湖南城市體系的南部子片區由“衡陽市+永州市+郴州市”構成，在南部子片區內，“衡陽市—永州市—郴州市”形成三角形(“主三角形”)互動構架，但該三角形偏向子片區的西北部，為了強化子片區西南側和東南側的發展力度，需要以寧遠縣為子中心向西南側構建子城市團，以郴州市為頂點向東南側構建子城市團。如上兩個子城市團與永州市形成鼎足發展格局，在“主三角形”的南側形成“輔三角形”。從圖上可以看出，“主三角形+輔三角形”將南部子片區的絕大部分縣級中心地整合在一起，最終在腹地內形成以“主三角形+輔三角形”為中心的城市環，將衡陽市、郴州市、寧遠縣、永州市串聯在一起。在如上設計中，三角形的各條邊能夠在鄰近的中心地間建立起直線聯系，但覆蓋的腹地范圍較曲線城市鏈較小，因此需要在“主三角形+輔三角形”的基礎上形成圖7中所示的城市環。依托“主三角形”與“輔三角形”的“永州市—衡陽市”邊、“衡陽市—郴州市”邊、“郴州市—寧遠縣”邊、“寧遠縣—永州市”邊，圖7中的城市環可以劃分為四段：其一為“永州市—祁陽縣—祁東縣—衡陽縣—衡陽市”段，祁東縣中心地在該弧鏈上發揮節點中心地的作用，將兩側的祁陽縣、衡陽縣連接在一起，進而與永州市和衡陽市整合在一起，該條弧鏈較直線城市鏈“永州市—祁陽縣—衡陽市”能夠涵蓋更大的腹地范圍；其二為“衡陽市—安仁縣—永興縣—資興市—郴州市”弧鏈，安仁縣是該弧鏈上的節點中心地，將“主三角形”的影響力擴展到南部子片區的東部邊緣；其三是“郴州市—嘉禾縣—寧遠縣”弧鏈，嘉禾縣是該弧鏈上連接郴州市與寧遠縣的節點；其四是“寧遠縣—雙牌縣—永州市”弧鏈，通過雙牌縣將永州市與寧遠縣連接在一起。在該子片區內要分別以郴州市、寧遠縣為中心形成兩個次級中心地，其中以郴州市為中心要將永興縣、資興市、汝城縣、宜章縣、桂陽縣整合在一起，在子片區的東南側形成城市化的增長點。寧遠縣中心地要成為“道縣+藍山縣+嘉禾縣+新田縣+雙牌縣”的中心。在南部子片區范圍內，以“主三角形”為中心，通過輻射“輔三角形”，就會形成整合程度較高的一體化發展的城市體系。根據如上設計，在“主三角形+輔三角形”區域內，“常寧市+新田縣”將成為將兩個三角形整合在一起的中心，通過“衡陽市—常寧市—新田縣—寧遠縣”一線將“主三角形”的北側頂點與“輔三角形”的南側頂點連接在一起，使南部子片區內不同層級的中心地間的聯系更加緊密。較北部子片區和西部子片區而言，南部子片區內的中等城市中心地較好地形成了鼎足發展格局，這是中等城市中心地間進行高效互動的有利條件，為南部子片區在構建城市體系過程中由中心區域向邊緣區域拓展奠定了基礎。為了推進城市體系有序進行，需要按照“主三角形”→“輔三角形”→“城市環鏈”→“子城市團”的步驟逐步展開，“城市環鏈”即前文論及的將“主三角形+輔三角形”包圍起來的城市環，“子城市團”即以寧遠縣、郴州市為中心的兩個城市團。在該子片區內，衡陽市是“主三角形”與“6核”區進行整合的基礎，為此以衡陽市為中心向南側區域出發的“衡陽市—永州市”、“衡陽市—郴州市”、“衡陽市—常寧市—新田縣—寧遠縣”等三條城市鏈，會逐漸成為該子片區的三條主鏈，以其為主軸帶動腹地內鄉鎮中心地的發展，通過條帶帶動扇面發展。

五 湖南“6核”城市體系的進一步討論

根據前文分析，湖南城市體系最終要形成“6核”結構，“新三核”要在長株潭的基礎上向外圍空間擴展。為了將“6核”有效整合在一起，就需要強化“老三核”即長株潭的發展力度，構建起“老三核”與“新三核”對接的通道，益陽市、婁底市與衡陽市實際上會成為“老三核”與三個子片區之間連接的過度地帶。因此在構建前文論及的雙C城市環的過程中，內側的C環即Cn環的建設很關鍵，在建設過程中不但要將“新三核”連接在一起，還要將腹地內的鄉鎮中心地整合在一起，在“新三核”的連接帶上形成依托鄉鎮中心地的鄉鎮團。但是如上設計只是形成了城市體系的框架，為了進一步推進“新三核”與“老三核”間的整合程度，還需要在如下幾個層面做文章。①提升交通網絡通達性。交通網絡的通達性是制約城市體系建設的重要因素，中心地間的聯系程度不高就會嚴重制約城市鏈的構建，進而削弱城市團的發展速度。“斷頭路”以及鄉鎮中心地間的聯通程度不高是制約城鎮團發展的兩個重要因素，因此在構建城市體系過程中，不僅要在宏觀層面搭建城市體系的框架，還要在微觀層面將重要的鄉鎮中心地串聯在一起，依托發展基礎較好的鄉鎮中心地構建產業鏈，與區域子中心城市對接。通過通達程度較高的交通網絡將不同層級的中心地串聯在一起。②重點發展部分鄉鎮中心地。鄉鎮中心地處于城市體系的底層，是將區域子中心城市的影響力輻射到農村腹地的中介，從而在農村城鎮化進程中扮演著重要角色。因此需要選擇發展基礎較好的鄉鎮中心地作為重點發展對象，在適當條件下提升鄉鎮中心地的行政級別，強化其對鄰近鄉鎮中心地的影響力。強化鄉鎮中心地的發展力度，需要考慮其與區域子中心城市的聯系，既要考慮到集中發展構建城鎮團，也要考慮分散發展構建城鎮鏈。③“點”要適度集中，“鏈”要相對延長。“點”即發展基礎較好的鄉鎮中心地，“鏈”即將鄉鎮中心地串聯起來形成的城鎮鏈。在選“點”進行重點發展的時候要照顧到發揮次級中心作用的“點”與一般鄉鎮中心地間的關系，以便能夠依“點”帶“點”，在一定范圍內快速形成城鎮團，提升中心地間的互動效率。“鏈”是將中心地連接起來的軸線，為了將更多的中心地串聯在一起，“鏈”要適當延長，保證行政區劃邊界處的中心地不被邊緣化，也保證行政區域腹地內盡量多的中心地被整合在一起。

[1]孟祥林.“軟區劃”思路下石家莊“倒靴型”城市體系發展對策分析[J].中國名城，2016，(10).

[2]孟祥林.“軟區劃”與京津冀一體化[J].中國經濟報告，2015，(6).

[3]孟祥林.“環首都貧困帶”與“環首都城市帶”：“三Q+三C”模式的區域發展對策分析[J].區域經濟評論，2013，(4).

[4]孟祥林.京津冀“雙核+雙子”“分片區”發展構想[J].中國經濟報告，2014，(1).

(責任編校：余中華)

“Changzhutan + Sub Area”: Development Idea for Hunan Urban System

MENG Xianglin

(College of Marxism, North China Electric Power University, Baoding Hebei 071003, China)

“Changzhutan” is the core of Hunan urban system, but because it is located in the east of the provincial administrative divisions, its influence to the middle and west area of Hunan province is relatively weak. It is necessary to develop “Changzhutan” furthermore, and more sub center cities should be shaped in the heart of the hinterland to echo to Changzhutan. During the process of constructing Hunan urban system relying on Changzhutan, the provincial administrative unit should be divided into three sub areas named as the west sub area, the south sub area and the north sub area: the western sub area namely “Loudi city+ Shaoyang city+ Huaihua city+Xiangxi autonomous state (taking Jishou city as the center), the southern sub area namely “Hengyang city+ Yongzhou city+Chenzhou city”, the northern sub area namely “Zhangjiajie city+Changde city+Yiyang city +Yueyang city”. Loudi city, Hengyang city and Yiyang city are three centers of the sub areas respectively, establishing contact with Changzhutan and can be integrated together. In order to construct a provincial urban system, it is necessary to break the administrative unit, forming city chain and urban group across administrative districts, and in this way effective interaction can be realized among the centers of different levels.

Changsha-Zhuzhou-Xiangtan urban agglomeration; urban system; sub area; city chain; city group

2017-04-26

孟祥林(1969— )，男，河北保定人，華北電力大學馬克思主義學院教授，博士，碩士生導師。研究方向：馬克思主義中國化、區域經濟學、人力資源管理。

F290

A

1008-4681(2017)04-0001-06