我國礦產資源開發中的利益相關者研究

朱曉

[摘 要] 隨著我國礦產資源的開發和利用，利益分配不均所引發的社會矛盾日益增多。根據利益相關者理論，可將我國的礦產資源開發和利用過程中的利益相關者分為中央政府、地方政府、資源開發企業和地方居民（含移民）等，由于利益相關者之間存在著利益分配沖突和礦產資源開發的權利沖突，所以政府應該完善資源開發的產權歸屬政策，成立專門環境保護機構加強管理，建立利益相關者共同參與機制以及建立和完善礦產資源開發的補償形式與制度，以改善利益相關主體間收益分配不均衡的現象。

[關鍵詞] 礦產資源開發；利益相關者；收益分配

[中圖分類號] F426 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009-6043（2017）09-0099-03

Abstract： With the development and utilization of mineral resources in China， the social contradictions caused by the uneven distribution of benefits is increasing. According to the theory of stakeholders， the stakeholders of China's mineral resources development and utilization can be divided into the central government， local governments， resource development enterprises and local residents （including immigration）. Due to the benefit distribution and the development of mineral resources conflict between stakeholders， the government should improve the property rights policy of resources development， establish the specialized environmental protection agencies to strengthen management， build the participation mechanism and improve the compensation forms and systems of mineral resources development， so as to perfect the inequality of income distribution.

Key words： mineral resources development， stakeholders， income distribution

一、利益相關者理論

利益相關者的概念最初是斯坦福研究所在1963年首次提出的，并解釋為“利益相關者是一種這樣的團體，只有依靠它的支持，組織才能夠生存”。安索夫（1965）第一次將這一定義引用到經濟學與管理學之中，并解釋為“要想制定一個企業經營目標，就必須要綜合考慮眾多利益相關者的互相沖突的索取權，他們包括管理人員、雇員、供貨商、分銷商等等”。到20世紀80年代以后，利益相關者理論逐步被西方學者所接受。

從文獻搜索的資料來看，對于利益相關性者的定義有各種不同的表達方式，如雷恩曼（1964）認為“利益相關者依賴企業以實現個人目標，而企業也依賴利益相關者來生存發展”；鮑威爾（1988）認為“沒有利益相關者的支持，組織就無法存活”；……