經濟新常態下唐山國有資產管理現狀及成因研究

李海軍+王艷玲

摘 要：經濟發展進入新常態是我國當前面臨的最大現實。在新常態下，應繼續加強對國有資產的監管。由于經濟新常態具有不同于以往的特點，使得對國有企業資產的管理要有新方式方法，其管理制度要有創新。本文采用典型調查法、對比分析法等方法對唐山國有資產的現狀及其成因進行分析研究。

關鍵詞：有資產；政企不分；管理模式；因素

一、引言

在唐山市，市委派監事會工作首先在國有大型企業集團中實行，唐山市對已建立起公司化運行機制的幾家企業委派了監事會，同時明確了監事會的議事規則及其工作程序，權利責任，切實發揮了監事會的監督作用，對于監督企業國有資產有效高效運營，確保國有資產完整并不斷增值起到了積極作用，但是就唐山國有資產的管理還存在著一系列問題。

二、唐山國有資產管理現狀

通過走訪調研唐山典型國有企業，發現目前唐山經營性國有資產普遍存在的現象。比如：唐山陶瓷集團陶瓷設計院，該公司隸屬于唐山陶瓷集團，主要經營業務為輕紡行業專業乙級；建材行業專業乙級；建筑行業專業乙級；輕工、建筑、建筑材料、編制項目建議書、編制項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告等。2016年資產負債表顯示流動資產總額為78855.81元，固定資產總額為1658776.32，固定資產在該公司資產比重較大，其中在固定資產明細表中固定資產涉及下水管道，空調，電腦，曬圖機，粒度分析儀，車間廠房，辦公樓，鍋爐，傳真機，復印機，CAD網絡工程，除塵設備，冷卻塔，整機泵，汽車，碟機，相機，電視，保險柜，充氣船，辦公家具等。其中固定資產原值最大的是CAD網絡工程，金額為307282.06；其次是辦公樓，固定資產原值為144306.07；金額最小的是傳真機，金額為880元。折舊年限最長的為車間廠房，年限為30年，其次是除塵設備，冷卻塔，整機泵，年限均為10年，最短的是曬圖機，復印機，相機，碟機，電視，冰箱，熱水器，保險柜，負債為11713583.89元，主營業務收入3496661.14元，主營業務稅金及附加14389.19元，管理費用360802.14元，營業利潤為-125329.57元。

經過分析，造成目前這種狀況的原因是對國有資產，特別是固定資產的分類不夠明確，折舊年限規定比較隨意，導致各年管理費用偏高，固定資產很快就會到達使用年限，進而再次購入新的固定資產，容易造成國有資產的流失，負債金額巨大，缺乏償債能力，往往涉及“三角債”或擔保等關聯責任，隨著時間的推移，債務金額不斷升高，金融風險不斷增加。

經查，唐山市不少國有企業目前處于資不抵債狀況，并且，貸款金額很高，以公司目前經營狀況，很難償還債務，并且該公司目前處于嚴重虧損狀況，很難支付職工工資以及日常經營運轉費用，長此以往，不僅會給銀行帶來巨大負擔，也會限制同行業其他企業的正常貸款。

三、唐山國有資產管理現狀成因

唐山國有資產中，固定資產的分類不夠明確，折舊年限規定比較隨意，導致各年管理費用偏高，固定資產很快就會到達使用年限，進而再次購入新的固定資產，容易造成國有資產的流失，負債金額巨大，缺乏償債能力，往往涉及“三角債”或擔保等關聯責任，隨著時間的推移，債務金額不斷升高，金融風險不斷增加。

究其原因就在于：由于一些歷史遺留問題，導致唐山的支柱產業仍然是國有企業，國有企業養活著唐山眾多人口，為了國計民生，必須在未來較長的一段時間內，維持國有企業的正常運轉，但國企在其發展的漫長歲月中積累了很多的難以解決的問題，有的來自于政策性因素、有的是企業自身經濟結構因素、有的是外部環境因素、有的是市場需求因素、有的是人為操作因素、還有就是在產業創新升級過程中沒有充分考慮企業實際情況導致的改革與現實情況不符，使企業處于非常尷尬的危險境地。

1.政策性因素

就是國有企業自主經營權過少，受制于政府行政性干預較多，不關注市場，只關注政策，最終導致生產的盲目性，產品滯銷，債務過高，經營難以為繼，轉產困難。

2.企業自身經濟結構因素

有些企業只注重于內銷，當國內市場趨于飽和時，仍無視這種狀況，待出現問題時，悔之晚矣；有些企業經濟結構單一，經營目標只集中于一點，當該經濟領域出現問題時，無處跑無處藏，導致利潤出現大幅度下滑，束手無策。

3.外部環境因素

因為企業受制于政府調節時間過久，早已喪失了自主決策的能力，管理思維陳舊，沒有創新意識，當外部政治，經濟，社會文化，技術發生變化時，無法及時作出反映，只能束手待斃。

4.市場需求因素

社會在變，技術在變，消費者的需求在變，與此同時，伴隨著改革開放的春風，眾多私營，外資企業如雨后春筍般應運而生，在同一細分市場中，生產同質產品的競爭者越多，競爭越激烈，國有企業對市場需求關注過少，不能準確為自己定位，盲目的進入或者維持在競爭激烈的市場中，那無異于自求死路。

5.人為操作因素

企業管理者素質，能力不高，導致決策時出現偏差；企業內部管理不到位，人員機構臃腫，人浮于事，管理效率低下。

6.在產業結構升級過程中沒有充分考慮企業實際情況導致的改革與現實情況不符的因素

有些國企單純順應政策號召，實行產業結構升級，但沒有考慮企業的技術狀況，人員素質狀況，財務狀況，導致原本能勉強維持生存的企業，一下子就被搞垮了，反倒是原本就糟糕的經營狀況，更加雪上加霜。

參考文獻：

[1]胡遲.積極探索國有資本投資運營公司的有效運營模式[EB/OL].http：//opinion.jrj.com.cn/2017/02/08015022035199.shtml，2017，02，08.

[2]黃群惠，李曉華.僵尸企業的成因與處置策略[J].中國中小企業，2016（05）：37-39.

作者簡介：

李海軍，男，漢族；唐山學院會計系會計師、高級講師；主要研究：財會、財稅。

王艷玲，女，漢族；唐山學院經管系高級講師；主要研究：經濟學、管理學。

2017年度唐山市社會科學發展課題；課題名稱：經濟新常態下唐山國有資產管理對策研究；課題編號：TSSWSK-057。endprint