四種角色助力淳安不動產統一登記

□ 淳安縣國土資源局 朱華平 廖夢婷

四種角色助力淳安不動產統一登記

□ 淳安縣國土資源局 朱華平 廖夢婷

改革的澎湃動力，不僅來自于不動產統一登記制度本身蘊育的巨大價值，更來自于國土資源人顧全大局的擔當精神，勇立潮頭的創新精神，以民為本的服務精神，精益求精的工匠精神。

一、以大局意識，塑破風手角色

破風手來源于專業自行車團體賽，是指在隊伍當中通過領騎的配合協助方式，幫助后面的沖刺手減少風阻，節省體力從而成就沖刺手的勝利，獲得集體的榮譽，是一種顧全大局，奉獻小我成就大局的角色象征。

建立和實施不動產統一登記制度，整合不動產登記職責，將促進土地等資源要素的合理有序流動，推動農業現代化的發展，為第二、第三產業提供大量的農村勞動力，進一步助推城鎮化、工業化的健康發展，是一項全新的、具有改革標志意義的重點工作，政策性強，技術要求高，涉及部門多、覆蓋范圍廣、時間要求緊、工作量大、任務繁重。作為實施淳安縣不動產統一登記工作的主管部門，淳安縣國土資源局顧全大局，以敢為人先的氣魄、舍我其誰的擔當接過開啟不動產統一登記的歷史接力棒。統一共識，高度重視，深刻意識到實行不動產新政是黨和國家一項順應時代經濟發展，契合民生需求的重大改革政策，而非簡單的“兩證合一”，也非一個全新的操作打證系統，事實上，這是在“互聯網＋云時代”下，利用先進的科學技術和構建豐富的大數據庫，幫助政府推進簡政放權，提高政府的治理水平和效率，最大設定的整合資源，節省行政成本，方便群眾，方便企業，減少政府行政成本，完善政府運行機制，發揮市場的積極作用。

思深方益遠,謀定而后動，知止而有得。淳安縣國土資源局因地制宜，梳理存在的劃轉人員難，職責整合難，流程再造難，技術保障難，信息共享難，數據匹配難等固化藩籬和利益奶酪，通過強化組織高位掛帥，及時出臺職責和機構整合文件推進，建立有效監督機制強力督辦、主動對接加強部門通力協作，從職責機構整合、資料場地準備、人員制度規范制定、信息平臺開發、數據整合建庫、業務操作培訓等方面加快實現登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”，實現了淳安縣不動產統一登記機構從無到有，登記職能從分散到統一的歷史性轉變，見證了“多頭登記”歷史的結束，也書寫著“統一登記”歷史的未來。

二、以革新意識，塑弄潮兒角色

弄潮兒來源于宋詞“弄潮兒向濤頭立，手把紅旗旗不濕”一句，比喻站在時代前列，不畏艱難、敢闖敢干，不斷進取、開拓創新，順應潮流發展的人。習主席也在十二屆全國人大二次會議上鏗鏘表達：“我們生長的時代是一個令人激動的時代。面臨改革大潮，我們要做改革的弄潮兒，要有強烈的歷史擔當精神?！备母锱?，百舸爭流，奮楫者先；改革弄潮，頑瘴痼疾，刮骨者勝；改革弄潮，革故鼎新，創新者贏。

▲淳安縣國土資源局錢立華局長體驗不動產登記“最多跑一次”

淳安縣國土資源局借助不動產登記的改革大勢，正態度、堅信念、勇破冰，以敢于動真碰硬的決心，逢山開路的精神，壯士斷腕的勇氣，攻克艱難險阻，破解疑難雜癥，通過對辦事窗口增配年輕技術人員、進行業務操作培訓，有效解決辦事人員業務不熟練，辦事效率低等問題；通過硬件設備更新、存儲場地裝修實現檔案存儲電子化；通過組織技術單位和測繪公司進行不動產數據聯席會診，有效解決土地宗地圖形重復重疊、房屋編碼重復、宗地圖偏移、宗地有證無圖等數據圖形問題和房地歷史遺留問題對接處理，通過扎扎實實地優化完善實現地籍管理信息化；通過爭取財政資金補助，增配不動產自助查詢機，使戶口遷移、入學、貸款、契稅繳納、停車、房屋權屬信息查詢這6類不動產登記信息實現自助查詢打印，而且全部免費！30秒立等可取的淳安不動產查詢速度有效緩解了排隊等候人工查檔的不足，實現了淳安房產歷史上檔案查詢自動化；根據省政府“互聯網+政務服務”十項民生實事部署的安排，同時充分考慮異地淳安籍百姓對不動產檔案信息的現實需求，淳安縣國土資源局正式開啟“房屋權屬證明”網上申請服務功能，通過網上申請即可在家坐等收取證明材料，如此與時俱進的溫暖創新實現了政務服務人性化；為了進一步優化對窗口工作人員的管理以及有效明晰服務進度，本次新的不動產操作系統設置了工作量統計和辦件查詢項，將管理考核公開透明化，任務進度實施更新化，實現了系統智能化。

種種的創新優化以“服務第一、快捷實用”為原則，最大限度地方便了廣大人民群眾，這便是改革帶來的最大福祉和“讓人民對改革有更多獲得感”的踐行。正因為深知基礎薄弱和自身不足，淳安縣國土資源局緊緊抓住不動產改革的契機，取精華去糟粕，推陳出新，革故鼎新。打破固有平衡的創舉總是舉步維艱的，尤其當改革進入攻堅期和深水區，啃硬骨頭、涉險灘，非議、阻撓將會接踵而至，但是堅決擁護改革初心不變，不負重托承諾不改，淳安國土資源局通過進一步樹立改革勇氣、匯聚改革力量、破解改革難題，勇立潮頭不辱使命。

三、以服務意識，塑鋪路石角色

“承踩扛壓迎送樂，為因大眾赴前程?！笔菍︿伮肥脑娫~表達，意指為了人民大眾的利益而不怕艱難困苦、積極奉獻、助人為樂的角色形象。

民之所望，施政所向。政府的施政要義，在于以敬民之心、行簡政之道。在國家頂層設計好不動產法律規范，上級主管部門把控好不動產操作細則的框架下，2016年8月1日淳安實行不動產新政以來，縣國土資源局精準定位，因點制宜，重點發力，做好本環節的“服務”文章。因量制宜，實行高效服務；因地制宜，實行區域服務；因人制宜，實行上門服務；因事制宜，實行專項服務；因窗制宜，實行全能服務；因時制宜，實行特殊服務。所有國土資源人上下齊心、不用揚鞭自奮蹄，以真招實措暢通“最后一公里”，踐行“服務零距離”。正是有了舍我其誰的責任擔當 、眾志成城的強大合力、功成不必在我的博大胸懷，才有眾多淳安國土資源人廢寢忘食，不求顯耀于前，不計報酬于后，做好淳安不動產登記路上的“鋪路石”。

四、以規范意識，塑大工匠角色

在2016的政府工作報告中，李克強總理強調要培育精益求精的工匠精神，一時間，“工匠精神”聲名鵲起。工匠精神就是專注專業的職業精神、精益求精的品質精神、用戶至上的服務精神、規范嚴謹的操作精神。

淳安縣國土資源局制定登記工作人員服務承諾制、首問責任制、請假管理制度、一次性告知制度、效能量化考核辦法等相關規定，加強制度規范化建設，著力打造“素質好、業務精、作風硬”的不動產登記隊伍和“規范高效、優質便民”的窗口形象，將“大工匠”精神融入到不動產統一登記的每一個環節中。“大工匠”精神一要敬業，工作人員對不動產統一登記工作充滿熱情，以飽滿的精神迎接每一個來辦事的群眾，窗口統一形象標識、規范，開展窗口服務禮儀培訓，完善服務禮儀；第二就是“精業”，建立辦事引導制度，優化辦事環境，加強服務規范化建設；對工作人員進行不動產業務、不動產系統、模擬演練、綜合考核等幾個環節的全面培訓，加強實務規范化建設。在規范性和專業性上自我完善的同時不斷縮短登記服務時限，將法定辦理時限30個工作日壓縮為實際辦理時限1-2個工作日，其中抵押注銷、預告登記等辦件實現40分鐘內辦結，極大提升了服務效能。類似這樣自我加壓自我提高自我優化的努力每天都在上演，為的就是以更規范、專業、嚴謹的服務做好自己的本職工作，確保工作不出差錯不給群眾添麻煩。

淳安國土資源人懷著一顆想要利用現有條件做好本縣不動產工作的赤誠之心，以更加寬廣的視野，深刻理解不動產統一登記對健全現代產權制度、提高政府治理水平、方便企業群眾、促進市場經濟發展等方面的重大意義，進一步提高思想認識，進一步增強責任感和緊迫感，深化“最多跑一次”改革，通過深耕細作，厚植不動產的改革優勢，建立起淳安不動產統一登記體系，讓淳安老百姓切實共享改革紅利和發展成果。