關于水利工程管理運行中存在的問題與解決措施

歐東

摘 要：隨著我國整體經濟實力的提升，各類水利工程項目在地區的發展中扮演著越來越重要的角色。對于民生而言，水利項目及工程的重要性不言而喻。作者試圖對其實際運行中所存在的問題進行歸納和總結，找出合理的解決措施，為其科學發展打下理論基礎。

關鍵詞：水利工程管理運行；存在問題；解決措施

中圖分類號：TV213.4 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）26-0119-02

引言

在時代發展的大背景下，人們生活水平日益提升，對于生活品質的需求也是越來越高。各類水利工程項目的投產，在很多方面為人們生活創造了各種便利條件，這是科學技術進步的集中體現。同時我們也看到其中存在的問題，希望相關從業者必須努力做出調整。筆者試圖對此展開研究，對各類水利項目以及工程中存在問題進行歸納，給出合理的解決策略，為我國的水利發展做出理論上的貢獻。

1 水利工程管理運行概述

1.1 水利工程管理概念

水利工程管理項目主要是指國家進行投資和運作的相關項目。我國大部分該類別項目都是非盈利的，是服務于百姓的。在二十世紀末，我國水利工程項目管理中的各類工作開始學習和效仿發達國家，結合自身發展的實際情況，實施三項制度，即水行政許可稽查制度、水政執法巡查制度、重大水事違法案件掛牌督辦工作制度，將過去的水利工程一年一修逐步轉變為大規模基本維修及建設，形成以“三制度”為核心的水利工程管理工作體制[1]。

1.2 水利工程管理運行中存在的問題

1.2.1 河道淤積問題

我國地理位置十分復雜，國土面積遼闊，山川河流很多，各地區的地理風貌差異非常大。就我國目前實際情況來看，很多地區的河道存在著大量的淤積泥問題，部分地區的中小河淤積泥深度達到了一點五米之深，這嚴重制約了河流的正常流淌，導致河道排洪不順暢，造成排水和調蓄的實際能力降低。隨著時間的推移逐步出現了河水富營養化，河中生長著大量植物，比如水花生等，進而引起河流水質下降。除此之外，周邊居民也經常向河道內扔垃圾、廢物，河水被污染，無法滿足正常的工農業和生活用水的實際需求[2]。

1.2.2 管理水平較低

我國水利工程管理運行是由政府部門主導的，地方管理部門負責行政機制。這套機制在過去的發展中有著不錯的效果，但隨著我國經濟的發展和時間的推進，越來越多的內容不再適合時代的需求。我國大部分水利項目及工程都是在農村地區開展，其實際地域非常廣闊，整體管理任務極其繁重，具體的事務很多也很繁瑣，導致實際管理的效率嚴重下降。還有部分地區的干部存在著錯誤的觀念，認為該地區水利項目沒有什么大的影響，從而放松警惕，或是將具體項目外包給有利益輸送的集體或個人，導致項目最終無法達到其需求。除此之外，我國也缺乏專業的水利項目管理人才[3]，這也給管理帶來了制約。

1.2.3 建設標準缺失

正如上文所述的那樣，我國很多項目管理還都是沿用過去的傳統方式在開展落實，在很多環節和領域上都存在著問題，無法適應新時代的需求，在實際建設的具體應用標準上也是如此。傳統水利工程建設項目的主要目的就是為了提升和改善區域的實際水利條件，對于其他方面沒有過多的要求，可以滿足糧油產量的穩定即可。但是在新時期，我國農業發展和實際的農村生活已然出現了很大的轉變，不僅整體作物結構不同以往，在澆灌方式、實際養殖和作物蓄水各類實際工作中，也出現了很大的變化。開發區以及農村地區城鎮化的建設步伐越來越迅速，相關水利項目標準難以適應，所以該方面也逐步成為我國水利工程管理方面的問題[4]。

1.2.4 實際投入不足

各個國家的水利工程都是耗資巨大的項目，我國的水利工程也是如此。從現階段的項目管理來看，為了解決各個區域的發展問題、提升整體業務效率、保證其工業可持續的發展，各地都加大了水利項目及工程投資的計劃，但很多還是停留在計劃階段，還沒有達到工程實際落實。這就造成很多事務之間互相制約，不能正常開展工作的局面。我國偏遠山區各級政府財政資金本來就非常緊缺，更談不上拿出資金來投資水利工程建設。大部分水利項目撥款都投入到節水灌溉以及灌區改造和農水配套項目中去。除此之外各類水利設施的費用連年攀升，各類水利材料費也越來越高，加劇了相關問題的嚴重性。

1.2.5 運行體制制約

除了以上因素之外，在具體的運行上，水利工程也存在著很多的制約。很多地區體制欠缺，特別是我國農村地區相關管理干部集體意識較差，在具體工作開展中，自我為主意識過強，缺乏大局觀念。在項目申報時往往會考慮實際經濟利益，而不顧整體的實際情況，這就容易導致很多實施的項目效果差，資金使用率低，管護工作困難。基層從事水利工作的干部也欠缺自力更生的意識，在遇到問題時，基本上都是選擇上報，很少自己主動去想辦法維修和處理問題。除此之外，基層干部人員工資都非常低，這也嚴重地打擊了相關工作者的積極性，不利于項目開展落實和管理，這是需要解決的實際問題。

2 水利工程管理運行問題的解決措施

2.1 設立專項基金，保證項目費用處在合理區之內

實際負責部門必須合理設立專項基金，保證整體水利項目的費用處在合理的區間之內。針對我國目前的實際情況，政府必須負責該問題的推動，因為很多地區水利項目的開展都是政府在監督、管理；地方管理者要做好配合工作，對資金實際走向、用途要仔細把握，對不合理的使用要及時發現和處理。水利工程管理維護資金不到位是主要的問題，所以水利部門必須重視起該問題。除此之外，還必須結合地區的發展實際情況，合理地提升工作人員的收入待遇，使他們個人的收入和其所做的工作達到正比關系，這對于提升整體運作效率十分重要。

以我國西北地區為例。該地區本來就十分缺水，各類水利工程對于該地區的實際發展是非常重要的。但在實際發展中存在著很多類似上述出現的問題。甘肅省政府為了解決這些問題，在項目招投標剩余資金中規定，必須拿出百分之十的資金來構造相關的管護基金，將其納入到財政專戶的管理中。在實際的操作中充分發揮財政管護資金的引導和鼓勵作用，激勵各地做好實際工作。甘肅省政府這種做法整體效果非常好，值得其他地區學習模仿。

2.2 做好改革任務，努力完善相關措施

要做好實際的改革任務，對各類制度中存在的問題做出合理的改變和適度調整，努力制定出新的有效實施政策，保證各個問題都可以得到與之相適應的有效的處理。除此之外，還要多結合各地區的相關協會，共同商討問題的處理方法，對那些常見的問題要注重歸納和總結，進而演變為非常熟練的解決措施，加以推廣。結合我國市場經濟的步伐，推動社會資金投資水利項目，明確工程產權，自負盈虧、自主經營，提高社會的參與度和積極性，在實際工作中將具體制度確立起來。

2.3 頒布法律法規，構造合適服務體系

法律法規的頒布也是提升水利工程管理運行效率的重要手段，只有國家各類命令、行政文件規范，才可以提升人們的意識能力，提高工作者的重視度。我國目前的法律法規在水利工程項目的各方面還存在著缺失，需要結合時代的新特點做出調整。在各地區，特別是在我國農村地區，需要結合法律法規和管理條例的頒布來構造合適的服務體系，使水利工程項目的實際管理和運行可以落實到日常生活中去，保證其合理性[5]。

3 結束語

各類水利項目以及其工程對于地區發展非常重要，相關工作者必須針對出現的問題結合時代的特點，做出合理適度的調整和轉變，保證我國整體水利事業平穩發展，為我國民族的進步做出自己實際的貢獻。

參考文獻：

[1]蔣偉.水利工程管理運行過程中存在的問題及改革措施[J].化學工程與裝備，2010，05：216-217.

[2]李杰，李瑩瑩.淺談農村水利工程管理存在的問題及解決措施[J].黑龍江科技信息，2010，19：261.

[3]黎源.對水利水電工程合同管理中存在的問題和解決措施的分析[J].法制與社會，2012，29：191-192.

[4]盧宏宇.對農村水利工程管理存在的問題及解決措施的探討[J].科技資訊，2006，15：51-52.

[5]李志正.農村水利工程管理存在的問題及解決措施[J].民營科技，2007，09：181.endprint