社保基金管理模式的改革與完善路徑初探

郭海寧

摘 要：社保基金管理模式與我國社會的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，影響著廣大人民群眾的根本利益，但是我國社保基金管理模式還存在著諸多的缺點，這些缺點導(dǎo)致了我國社保基金管理模式還需要進(jìn)一步的完善。文章重點就社保基金管理模式的改革與完善路徑進(jìn)行研究分析，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：社保基金；管理模式；改革；完善路徑

社會保障制度是一項維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)制度和社會制度，也是當(dāng)今世界大多數(shù)國家普遍實行的保民安民制度。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)取向改革的深入和國際化進(jìn)程的加快，中國社會正處于快速轉(zhuǎn)型的過程中，各種社會矛盾層出不窮，所以在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，樹立科學(xué)的指導(dǎo)思想，通過建立并完善社保基金管理模式以加速社會保障事業(yè)的發(fā)展，已成為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)必須解決的重大課題。

一、社保基金管理模式存在的問題研究

（一）基金的管理制度不嚴(yán)格

現(xiàn)在我國的各項管理規(guī)章制度在一定的層面上可以對社保基金的支出、收入進(jìn)行有效的管理，也可以對社保基金管理流程中經(jīng)過的各個單位、個人挪用公款、擅自借出錢財?shù)膯栴}進(jìn)行有效約束。由于各個級別包括基層的社保基金管理部門可以直接向財政部門報告社保基金的詳細(xì)使用計劃，他們在這個過程中可以直接進(jìn)行基金的挪用，因此對小額多期挪用社保基金的現(xiàn)象不能進(jìn)行有效的管理約束。

（二）財政部門監(jiān)管力度不足

首先，直接管理存入財政部門的社保基金是財政部門目前對社保基金重要的監(jiān)管方向，但是卻沒有對基層的各個管理部門與各級別辦理環(huán)節(jié)中收取的社保基金制定嚴(yán)格的管理規(guī)章制度，從而使這幾年頻頻出現(xiàn)社保保險費收入被社保經(jīng)辦和管理部門截留的現(xiàn)象，出現(xiàn)了基金支出項目過高；其次，財政部門在社保基金的管理和監(jiān)察中處于雙重角色，既做裁判員又做運動員，不能夠很好的權(quán)衡兩者之間的關(guān)系，使得一些不必要的隱患?xì)埓嫦聛恚蛔詈螅覈纳绫；鹬贫炔煌晟疲O(jiān)管力度不足，沒有合理有效的尊重參保人的知情權(quán)與參與權(quán)。

（三）社保基金賬戶管理方式不正確

現(xiàn)在我國規(guī)定社保基金按照以下流程進(jìn)行繳費，由單位和在職工人或者全部由單位承擔(dān)，按照國家規(guī)定的工資的一定比例進(jìn)行保險繳費。養(yǎng)老保險在一代人之間進(jìn)行移動，即是在職員工這一代人的養(yǎng)老保險由下一代人進(jìn)行承擔(dān)，在職員工這一代人承擔(dān)的是上一代人的養(yǎng)老保險，這樣的模式使得資金不會積累下來。但是這種模式存在很大的弊端，管理單位在管理個人賬戶上行為存在很多瑕疵，在銀行中沒有以個人的名義對存款賬戶進(jìn)行隱私設(shè)置，這樣的行為造成了社保基金的個人賬戶存在很大的安全隱患，沒有受到有秩序、合理準(zhǔn)確的管理，使得賬戶錢財?shù)倪M(jìn)出無法及時地被記錄下來，嚴(yán)重影響了在年末的時候工作人員對社保基金賬戶利息的統(tǒng)計。

二、社保基金管理模式的改革與完善路徑

（一）改善社保基金的賬戶管理

所謂的無規(guī)矩不成方圓，對于社保基金而言，這句話同樣適用。所以應(yīng)該制定合理有效的制度來使社保基金的個人賬戶得到安全的管理，防止不法分子乘虛而入。首先應(yīng)該對個人的賬戶進(jìn)行統(tǒng)一的管理，在財務(wù)管理系統(tǒng)中設(shè)置收入、支出分別為統(tǒng)籌與個人賬戶，對結(jié)余賬戶也應(yīng)該做詳細(xì)的劃分，達(dá)到社保基金的統(tǒng)籌部分與個人賬戶進(jìn)行單獨核算的目的，這樣可以得到清楚的賬單；其次應(yīng)該讓每個人的賬戶進(jìn)行實名認(rèn)證，并完善個人的信息及聯(lián)系電話，現(xiàn)實生活中很多軟件比如支付寶、淘寶就要求人們完善個人信息和實名認(rèn)證，因為這樣可以保證個人賬號不被盜，保證信息的安全，并且方便了管理人員與客戶之間的交流。

（二）完善財務(wù)會計信息系統(tǒng)和社會保險系統(tǒng)

對基金進(jìn)行安全監(jiān)督與管理的有效手段是讓社保基金財務(wù)會計信息化，現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，越來越趨近于信息化。為了符合社會的發(fā)展?fàn)顩r，應(yīng)該建立信息化的發(fā)展平臺，這樣可以實現(xiàn)對基金收入、支出大量數(shù)據(jù)有效的管理、核算。信息化可以讓各項工作順利完成，減少了人們的工作量，避免了各種人工誤差引起的事件，實現(xiàn)了自動化的監(jiān)督目的。為了讓整個社保系統(tǒng)實現(xiàn)全面、完善、有效的管理，應(yīng)該讓社保基金財務(wù)會計系統(tǒng)和社會保險系統(tǒng)進(jìn)行有效的結(jié)合，讓兩者互相支持、互相監(jiān)督、實現(xiàn)共享。為了保證社保基金的數(shù)據(jù)與資金，應(yīng)該對社保基金的財務(wù)管理數(shù)據(jù)流程進(jìn)行合理的分析，以下是設(shè)計的參考步驟：第一，社保基金的財務(wù)與會計部門應(yīng)該根據(jù)電腦系統(tǒng)生成的數(shù)據(jù)來對征收或撥付款進(jìn)行管理與確認(rèn)；第二，財務(wù)與會計部門通過系統(tǒng)信息對到賬與核算進(jìn)行適當(dāng)?shù)挠行幚恚缓笞屜到y(tǒng)在數(shù)據(jù)庫里自動生成憑證；第三，當(dāng)系統(tǒng)自動生成數(shù)據(jù)憑證的時候，后臺會記錄與保存下來憑證標(biāo)號、到賬時間、會計個人信息等，這樣的模式可以方便工作人員在外面的管理；第四，基金管理業(yè)務(wù)部門核對以及監(jiān)督報名人員信息，從而實現(xiàn)對基金收入、支出金額的管理與監(jiān)督，這樣可以對收入支出的漏洞進(jìn)行實時的監(jiān)管。

（三）對社保基金的收支管理進(jìn)行強化

為了使社保基金更加的安全、有秩序，適應(yīng)現(xiàn)代社會的節(jié)奏，必須改進(jìn)和完善對社保基金的收支管理。針對具體的情況對社保基金的收入和支出做出合理的改進(jìn)，從而提高社保基金的管理水平。根據(jù)現(xiàn)實狀況中的物價上漲等對社保基金進(jìn)行微小的調(diào)整，從而避免給基金的支出帶來壓力。

三、結(jié)語

我國福利與保障體系中重要的組成部分之一是社會基金，文章對社保基金中存在的問題進(jìn)行了深刻的分析，然后針對具體問題做出了合理的決策。目前的研究中并不能囊括社保基金中所有的問題，需要人們根據(jù)實際生活中的問題做調(diào)查、收集數(shù)據(jù)、分析討論然后做出更加合理的決策。

參考文獻(xiàn)：

[1]席恒，任行，翟紹果.社保基金非行政監(jiān)督方式比較[J].中國社會保障，2014，08：30-31.endprint