鄉鎮衛生院固定資產管理存在的問題及管理制度辦法

周菊芳

【摘要】當前國家加強對基層鄉鎮衛生院的管理力度，鄉鎮衛生院在基礎設施以及業務水平上都有很大程度的提升，但是，在固定資產管理方面依然存在很多問題，需要采取必要的措施加以解決。

【關鍵詞】鄉鎮衛生院 固定資產 問題 管理制度

鄉鎮衛生院對于農村的發展具有十分重要的意義，保障了人們的生命安全，但是，當前的醫療系統之中，鄉鎮衛生院的固定資產管理存在很多問題，本文主要是分析鄉鎮衛生院固定資產管理存在的問題及提出管理制度辦法。

一、鄉鎮衛生院管理固定資產在管理方面存在的問題

（一）管理方式不科學

目前許多鄉鎮衛生院都認為物資采購是非常重要的，在工作中更多地關注物資采購這一環節，而忽略了固定資產管理。也正因為這樣，大多數的鄉鎮衛生院采取的管理模式是落后的，是不科學的，有很大的主觀隨意性，這直接造成資產管理工作中的錯誤，損壞衛生院的固定資產。目前鄉鎮衛生院的發展主要是由國家財政部門撥款來維持的，錯誤的管理理念和不科學的管理方式帶來的固定資產的損毀，會造成國家資金和資源的浪費。

（二）管理人員使用人員專業素養不高

在日常工作中，鄉鎮衛生院的固定資產管理工作并不是由專業的管理人員進行，而是將固定資產交由后勤保障部門管理。這些部門的工作人員沒有接受固定資產管理的專業培訓，缺乏責任心及應有的專業素養，所以會出現固定資產缺失、損毀的狀況。固定資產科室實際使用人員缺少對固定資產日常管理、保養重要性的認識，認為固定資產是單位公有的，壞了就申請再買。或者是對新設備使用技術不熟悉導致操作不規范，對設備造成損害，從而縮短了其原有的使用壽命。

（三）缺少相關的完善的管理體制

鄉鎮衛生院目前缺少相關的完善的管理體制主要從以下幾個方面表現出來：一是缺少監督機制。管理人員在日常的固定資產管理工作中缺乏應有的監督和規范，所以這會助長工作人員的主觀隨意性，不僅會造成管理工作的失誤，甚至有可能造成固定資產的損毀。二是盲目購入。單位領導層在購置固定資產前沒有對實際醫療需求及可能帶來的收益進行可行性調查分析，盲目購入，導致固定資產資產購入后使用率不高，甚至長期閑置。造成了不必要的浪費。三是對于物資采購中的小額物資的忽視。衛生院并沒有具體的要求或者規定來管理1000元以內的物資采購。這會造成管理工作人員的松懈甚至作假，報帳與實際物資不符，公物私用，浪費國家資金資源。四是缺乏日常管理制度。固定資產在購入時由財務部門對固定資產按金額按科室登記明細賬，但在日常工作中，一些電腦或打印機之類固定資產由于工作需要會在科室間進行調配，資產管理部門沒有相關的調配手續及時跟蹤固定資產的最新去向，導致與財務部門賬實不符。

二、改善鄉鎮衛生院固定資產管理的有效措施

（一）采用科學固定資產管理方式，提高固定資產管理水平

目前，我國大多數的鄉鎮衛生院都構建起了一套聯合醫療體系，囊括了鎮、村二級，同時，我國的醫療管理制度也在不斷的完善健全，固定資產所占的比重也不斷增長。所以要想提高固定資產管理水平，鄉鎮衛生院首先要做的就是要從思想上意識到固定資產是非常重要的工作。而相關的領導、責任人也要以身作則，樹立榜樣，做到在生活中節儉節約、愛護公物，這樣才能更好地督促其他工作人員保護固定資產。其次，鄉鎮衛生院應該根據自身實際情況制定并出臺有關采購物資審批的規章制度，使得采購環節有章可依，有效規范和約束采購行為，避免資源浪費，減緩衛生院經濟壓力。另外，衛生院應該制定出一套固定資產管理的規章制度和獎懲制度。對于在日常工作中忽視固定資產管理的、固定資產損毀嚴重的科室，要按規定進行懲罰。而對于那些嚴格遵守固定資產管理制度、愛護固定資產的科室，要給予精神、物質多方面的獎勵。

（二）大力招收專業人才，提升管理隊伍專業素養

管理人員、使用人員的專業素養將會直接影響鄉鎮衛生院的固定資產管理水平和醫療水平。因此，鄉鎮衛生院可以從以下幾個具體方面入手，制訂相關規劃，提升整個團隊的專業水平。第一，招收專業的財會人員從事固定資產管理工作，對固定資產管理的重要性有足夠的認識，通過業務學習不斷提高自身責任心，加強業務素質培養。嚴格按照固定資產管理的相關知識及業務流程辦理日常業務。同時還要增加固定資產使用人員進修培訓機會，只有這樣，才能使得使用人員能夠接收到目前最新的醫療知識和管理技能，才能提高衛生院的固定資產管理水平。第二，要在衛生院內建立一個專門的部門管理固定資產，由專業的管理人員組成，促進固定資產管理工作的切實進行，也能夠保證其的專業性和科學性。第三，衛生院內部還要設立一個固定資產管理的監管部門，要定期對衛生院的固定資產管理狀況進行檢查并且要認真做好記錄工作，將發現的問題上報給上級部門。同時，一定要確保這個部門的權力能夠獨立行使，這樣才能切實體現出它的監督作用。

（三）建立并完善相關的固定資產管理體制

建立并完善固定資產管理體制能夠有效解決管理工作中的不規范行為，提高管理水平，減少固定資產的損毀，減少資金的浪費。建立固定資產管理機制，衛生院要從以下幾個方面進行：首先，要在衛生院內部設立不同的部門，將固定資產分項分類的進行記錄，同時要注重采購環節款項的記錄，根據金額大小設置不同的審批制度，保證每一筆資金都是必要的，減少不必要的支出，減少資金浪費；其次，建立起固定資產管理平臺，明確責任。在固定資產管理工作中，要將責任明確到部門明確到個人，這樣可以有效規范工作人員的行為，提高固定資產管理水平。最后還要加快建立起固定資產信息化系統，把單位所有的固定資產輸入電腦。從固定資產的采購、領用、調配、報廢整個使用周期都能在電腦系統中反映出來，不僅使資源得到了共享，而且使財務部門能全面了解固定資產的詳細情況，及時進行賬務處理，保證賬實相符，從而達到高效管理固定資產的目的。

（四）加強對于固定資產重要性的認識

新農村建設頗見成效，農村經濟也在不斷的發展，與之對應的，新農村醫療體系改革也在馬不停蹄的進行，鄉鎮衛生院不斷發展，固定資產也在不斷增長。面對這樣的情況，衛生院一定要重視固定資產管理，加大監管力度，提高管理水平。要制訂相關的計劃規劃，規范使用人員行為，促進良好習慣的養成。同時也要做好獎懲工作，做的好的要大力表揚，做的不好的也要給予批評。還要制定制度來管理物資采購，做到每一個環節都有章可依。鄉鎮衛生院主要由國家撥款進行建設，所以衛生院內的固定資產也屬于國家資產，保護固定資產一方面也是對國有資產的保護。要做好固定資產的保護工作，就要運用科學的管理方式，大力吸引專業人才，制訂科學合理的管理機制等等。

綜上所述，在鄉鎮衛生院的資產管理之中存在較多的問題，應當采取必要的措施改善當前的資產管理現狀，應當加強對于固定資產重要性的認識、建立并完善相關的固定資產管理體制、提升管理隊伍專業素養以及采用科學固定資產管理方式。

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