寶坻區氣象災害預警大喇叭應用現狀及存在問題分析

安惠文+徐慶恒+李巨星

摘 要：本文介紹了氣象災害預警大喇叭在天津市寶坻區的應用現狀，對存在的問題進行分析，并針對問題提出解決方案。

關鍵詞：氣象災害；預警大喇叭；應用現狀；問題分析

中圖分類號：S16 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170832056

引言

針對當前農村氣象災害防御較為薄弱的現狀和氣象災害預報預警信息的傳遞存在“最后一公里”的問題，氣象災害預警大喇叭是解決以上問題較為有效的一種方式[1]。 對農村來講，“大喇叭”最普及、最方便、最經濟、覆蓋面最廣，可以大大提高農民防災減災的能力，帶來巨大的農業經濟效益。

1 寶坻區氣象災害預警大喇叭應用現狀

1.1 寶坻區氣象災害預警信息發布方式

1.1.1 氣候特點

寶坻區屬于溫帶季風氣候區，四季分明，冷暖干濕差異明顯，主要氣象災害有：旱、澇、冰雹、暴雨、雷擊、大霧、路面積冰（或長時間積雪）和大風。春旱突出，夏季高溫多雨，秋季降溫迅速，冬季少雪多風。氣象災害防御是寶坻區災害防御重要內容之一。

1.1.2 氣象災害預警信息發布途徑

經過近幾年建設，寶坻區已經初步建成以微博、微信、網站、氣象災害預警大喇叭、電子顯示屏等發布手段為基礎的防災減災的體系架構，在為農服務、預警信息發布工作中初步取得了一定的成效。氣象災害預警大喇叭是目前為農村、農民提供氣象災害預警信息最行之有效的方法。它集“無線文轉語應急廣播”功能于一體，可快速、及時、準確地將各類信息，特別是氣象災害預警信息傳播給村民，解決氣象信息傳遞“最后一公里”問題，從而有效的提高農村防災減災能力。

1.2 寶坻區氣象災害預警大喇叭應用現狀

1.2.1 設備類型

氣象災害預警大喇叭設備主要有2種類型：機頂盒方式，在現有的農村廣播系統上加接機頂盒，實現遠程開啟廣播、播放氣象信息；功放一體機的方式，將原功放機替換為功放一體機，實現氣象信息的播放。

1.2.2 安裝現狀

寶坻區原有行政村765個，2015年開始開展撤村建社區工程，規劃后行政村數量減至675個左右，各行政村均建有廣播室。2012年寶坻開始建設以區政府為主導，鄉鎮為依托，村社為基礎的全區范圍內的農村氣象預警防災減災公共廣播（氣象災害預警大喇叭）服務體系。截止到2016年底，已為675個行政村安裝完畢，在線率達90%以上。

1.2.3 效益評估

寶坻區利用5a時間基本實現了氣象災害預警大喇叭“村村響”。氣象預警大喇叭安裝后，可將日常氣象為農服務產品、氣象防災減災服務產品以及突發預警氣象服務產品等信息向各接收終端發布。有助于村民在第一時間接收到氣象預警和服務信息，對村民合理安排農業生產、生活起到了“消息樹”作用，得到了村民的一致好評[2]。

2 寶坻區氣象災害預警大喇叭運行中存在問題分析

2.1 大喇叭在線率不穩定

2.1.1 設備問題

目前寶坻區氣象預警大喇叭終端設備來源2家公司，各有優勢：一家設備性能相對穩定，但功能不全面，農村喊廣播受到影響；另一家設備功能更多，但穩定性能相對差些，有掉線問題。

2.1.2 人員問題

在農村，氣象災害預警大喇叭終端管理者一般為村中喊廣播人員，年齡普遍偏大、文化水平偏低、接觸新事物能力差，操作設備容易出現偏差，致使設備不能正常運行。

2.1.3 重視程度不夠

天津地區氣象災害造成的損失不頻繁，直接或間接造成的損失不廣泛，村民認為氣象災害預警大喇叭作用不大，開機運行又耗電，因此，經常人為把設備斷電。

2.1.4 管理不到位

有的行政村大喇叭終端沒有確定專人管理，每個人操作習慣、方法不同，誤將設備關機，造成終端不在線。

2.2 氣象預警大喇叭應用范圍有待拓寬

目前寶坻區氣象災害預警大喇叭承載的功能單一：主要是每天一次的常規氣象預報和氣象預警信息。由于災害天氣發生頻率不高，造成氣象災害預警大喇叭只播常規天氣預報的假象。而民眾獲取常規天氣預報的渠道很廣泛，這也是造成氣象災害預警大喇叭應用不受重視、設備終端被關機的原因之一。

2.3 維修維護經費、人員匱乏

寶坻已安裝675部氣象災害預警大喇叭，運行以來，設備總出現各種的問題。而各個大喇叭分布在不同行政村中，村與村之間路途較遠，維修、維護起來相當不方便；寶坻區氣象局也沒有專業維護人員和專項維修基金，一年質保期后，氣象災害大喇叭維修維護問題沒有保障。

3 針對氣象災害預警大喇叭運行中存在的問題，應采取的對策

3.1 加強大喇叭設備日常維護，提升穩定性能

完善大喇叭設備及設備配件性能，設備出現問題，盡可能現場解決問題。對損壞程度小，維修后不影響使用效果的設備予以保留，對維修后可能存在使用質量的一定給予置換[3]。

3.2 多方渠道獲得政府支持

政府應高度重視氣象預警大喇叭在農村的推廣應用，出臺相關文件和費用解決氣象預警大喇叭的設備購置和維持經費[4]。使預警信息能夠通過氣象預警大喇叭實現快速、準確、有針對性的傳遞，實現氣象預警信息、為農服務信息、科普宣傳等進村入戶全覆蓋。

3.3 加強人員培訓，提高人員素質

氣象部門充分發揮職能作用，出臺氣象災害預警大喇叭運行管理制度，明確責權利，責任到人；加強鎮街氣象服務站、服務室、信息員管理；加強業務培訓，特別是行政村設備終端管理人員的業務培訓；提高對氣象預警大喇叭作用的認知，增強管理者責任感和使命感，確保氣象預警大喇叭使用效率。

3.4 豐富服務內容，提高大喇叭的利用率endprint

大喇叭作為傳統傳播媒介，是一種適合農村實際再好不過的宣傳教育工具[5]。在每天播報常規氣象預報、災害天氣來臨前播報氣象災害預警基礎上，可以嘗試和其他部門合作，定時播報如病蟲害防治、安全教育防御、國家政策法規宣傳等信息，實現多部門共享，提高利用率。

3.5 多渠道解決人力財力匱乏問題

氣象預警大喇叭在使用過程中出現的故障各式各樣，其維護和故障排查工作需要不斷去總結[6]，更需要大量人力財力作支撐。針對此問題，可以聘請社會專業人士對氣象預警大喇叭進行管理，爭取政府給予財力支持；可以采用政府購買氣象服務模式，保證氣象預警大喇叭正常運行；可以與共用氣象災害大喇叭的合作單位共同對設備進行維修維護，緩解人員和財力不足現狀。

4 結束語

氣象預警大喇叭成本較低，容易安裝，且操作簡單，在農村布設較為容易，受眾面廣[7]。不僅能提高預警信息發布的時效性，也解決了氣象災害預警覆蓋面存在“盲區”的問題，其發展前景良好。對于運行過程中出現的各類問題，要爭取政府支持，推動政府出臺相關管理辦法，保障設備運行并發揮作用；要加大對氣象工作人員管理和培訓，提高業務素質，增強責任感；拓寬氣象災害預警大喇叭應用范圍，提高設備利用率，更好的服務三農。

參考文獻

[1]王寅.氣象預警大喇叭在農村防災減災的應用[J].大科技，2014（4）.

[2]王東.氣象預警大喇叭在農村防災減災工作中的應用分析[J].北京農業，2015（33）.

[3]陳幫林.氣象信息論文.氣象預警大喇叭維護與常見問題處理[EB].學術雜志網，http：//www.zhazhi.com/lunwen/zrkx/qixiangxinxilunwen/139600.htm1. 2017-03-31.

[4]譚清波.氣象預警大喇叭在農村的運用前景分析[J].貴州氣象，2013，1（37）.

[5]丘勛.氣象預警大喇叭在梅縣區運用前景分析[J].科技創新與應用，2016（25）.

[6]袁婧.氣象預警大喇叭的維護和常見問題的處理[J].農業科技與信息，2015（10）.

[7]井川.農村氣象災害預警大喇叭在葫蘆島地區的發展現狀及前景[J].時代農機，2016（9）.endprint