淺議基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

麥麥提·麥皮孜

摘要：基層財(cái)政會(huì)計(jì)屬于我國(guó)基礎(chǔ)財(cái)政單位，基層政府的會(huì)計(jì)報(bào)告由基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算質(zhì)量決定，并且會(huì)影響全國(guó)的財(cái)政數(shù)據(jù)。目前收付實(shí)現(xiàn)制是我國(guó)基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算體系采用的方式，該方式能顯著提高工作效率，但是需要認(rèn)識(shí)到的是其中尚所存在著諸多不足。本文嘗試分析基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題，并且尋找對(duì)應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政；會(huì)計(jì)核算；問(wèn)題；措施

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深化改革，基層行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作日漸突出，基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算是通過(guò)規(guī)范基層行政事業(yè)單位收支行為來(lái)提高財(cái)政資金的使用效率，能有效的遏制腐敗行為的發(fā)生。新形勢(shì)下，加強(qiáng)基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)有效利用財(cái)政資金具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算所存在的共性問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行分析，對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的處理措施進(jìn)行了探討。

一、基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算所存在的共性問(wèn)題

1.人員數(shù)量及綜合素質(zhì)水平偏低。

基層財(cái)政屬于政府部門(mén)，所以其職員也屬于公務(wù)員范疇。但是因?yàn)榛鶎咏煌āh(huán)境等較城市較差，而且企業(yè)福利更高，所以導(dǎo)致大部分會(huì)計(jì)人員從基層財(cái)政流失。這也是當(dāng)前基層財(cái)政部門(mén)缺乏足夠的會(huì)計(jì)人員的主要原因，而且當(dāng)前基層財(cái)政會(huì)計(jì)人員自身存在專(zhuān)業(yè)技能及綜合素質(zhì)水平不高的情況，針對(duì)存在的突發(fā)問(wèn)題，無(wú)法妥善處理。但是基層財(cái)政會(huì)計(jì)人員普遍沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身存在的不足，而且政府領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)此也不夠重視，所以不注重對(duì)其綜合素質(zhì)也專(zhuān)業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)。

2.基層財(cái)政會(huì)計(jì)工作內(nèi)容復(fù)雜繁瑣，沒(méi)有明確責(zé)任區(qū)分。

會(huì)計(jì)和資金出納單位是基層財(cái)政部門(mén)所必須設(shè)立的部門(mén)，具體需要根據(jù)涉農(nóng)基本賬戶以及資金賬戶等進(jìn)行確定，但是就目前而言，因?yàn)樵趯?shí)際工作中，人員分配村子的不足，導(dǎo)致基層財(cái)政部門(mén)對(duì)于會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)的劃分較為模糊，很多人需要身兼數(shù)職。而且基層財(cái)政重要為農(nóng)民群眾服務(wù)，所以工作種類(lèi)繁瑣不堪。尤其是處理專(zhuān)項(xiàng)資金的核算方面，存在諸多的突發(fā)問(wèn)題，為了盡量降低出現(xiàn)問(wèn)題的幾率，這就導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員需要在做好自己的本職工作的同時(shí)，還需要積極處理各種突發(fā)的問(wèn)題，這就使得其工作量非常大。

3.沒(méi)有健全完善的會(huì)計(jì)核算制度。

當(dāng)前基層財(cái)政的會(huì)計(jì)核算制度可行性已經(jīng)較高，但是依然存在著較大的改進(jìn)空間，對(duì)于具體事務(wù)的處理方面存在諸多不足，這些都會(huì)對(duì)制度的充分應(yīng)用產(chǎn)生影響，而且還降低了核算信息的真實(shí)性，為后續(xù)工作開(kāi)展帶來(lái)困難，使得會(huì)計(jì)核算的效率及質(zhì)量都下降。當(dāng)前所應(yīng)用的收付實(shí)現(xiàn)制未能在考慮范圍內(nèi)增加核算事項(xiàng)的時(shí)間，而支付和收款是核算的兩個(gè)主要依據(jù)。根據(jù)制度，如果某項(xiàng)收款或者是付款的活動(dòng)超過(guò)了核算年度，那么就需要在下個(gè)年度再核算經(jīng)費(fèi)及收入等。所以會(huì)使得財(cái)政部門(mén)資產(chǎn)表的信息真實(shí)度明顯下降，會(huì)計(jì)核算工作的可信度以及有效性都名下降，對(duì)于財(cái)政資金的實(shí)際使用情況無(wú)法明確說(shuō)明。

4，沒(méi)有完善的財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。

因?yàn)楣ぷ鞯牡攸c(diǎn)和范圍存在限制，基層財(cái)政部門(mén)的信息獲得不夠全面，對(duì)于部分基層財(cái)政資金的使用和撥付情況無(wú)法明確的得知，所以對(duì)于財(cái)政部門(mén)自身管理和下屬單位的監(jiān)督工作都產(chǎn)生影響。而且因?yàn)樨?cái)政監(jiān)管機(jī)制不夠完善，監(jiān)管約束作用無(wú)法得到充分的發(fā)揮。導(dǎo)致出現(xiàn)貪污腐敗的情況。但是基層財(cái)政部門(mén)與農(nóng)民群眾直接聯(lián)系，如果氣自身出現(xiàn)問(wèn)題，直接對(duì)農(nóng)民群眾利益和對(duì)政府的信任度產(chǎn)生影響。

二、應(yīng)對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算存在問(wèn)題的處理措施

1.增加專(zhuān)人人員的配備。

要對(duì)基層財(cái)政部門(mén)的環(huán)境及條件進(jìn)行大幅改善，同時(shí)合理提高基層財(cái)政會(huì)計(jì)人員的待遇水平，以求更好的吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，逐漸解決會(huì)計(jì)人員緊缺的問(wèn)題。其次需要提高會(huì)計(jì)人員的招收標(biāo)準(zhǔn)。所以在實(shí)際的選拔會(huì)計(jì)人員的時(shí)候，不僅要考核其專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)，更需要考核其崗位的能力以及職業(yè)素養(yǎng)水平，確保能夠選拔到具備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)以及綜合實(shí)踐能力的會(huì)計(jì)人員，能夠高效開(kāi)展會(huì)計(jì)核算工作。同時(shí)還需要定期為會(huì)計(jì)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作。

2.對(duì)會(huì)計(jì)人員各自權(quán)責(zé)進(jìn)行明確。

會(huì)計(jì)崗位對(duì)于每個(gè)單位或者是企業(yè)而言，都是非常重要的，在確保會(huì)計(jì)人員滿員的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持崗位不相容則分離的原則，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理的分配，確保崗位獨(dú)立，人員的權(quán)責(zé)明確劃分，并且互相之間可以實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和幫助的效果，盡量避免以權(quán)謀私的情況出現(xiàn)，也為資金的合理使用提供保障。更好的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.對(duì)基層財(cái)政會(huì)計(jì)制度進(jìn)行完善。

我國(guó)基層財(cái)政狀況越來(lái)越復(fù)雜，單純的使用收付實(shí)現(xiàn)制開(kāi)展核算工作。無(wú)法充分體現(xiàn)基層財(cái)政的實(shí)際狀況，所以需要工作人員全面分析基層財(cái)政狀況，合理應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)核算方法進(jìn)行改進(jìn)，以求能夠更好地適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需求，同時(shí)在活動(dòng)及收入所發(fā)生的時(shí)間段內(nèi)的會(huì)計(jì)核算中將這些活動(dòng)真實(shí)體現(xiàn)出來(lái)，使得財(cái)政信息的真實(shí)性得到保證。此外，會(huì)計(jì)人員需要定期總結(jié)自身的工作狀況，針對(duì)工作的過(guò)程中所發(fā)現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)不完善或者是不明確的地方，需要根據(jù)工作的需求及時(shí)進(jìn)行改善。盡量將因?yàn)椴唤∪闹贫葘?duì)于會(huì)計(jì)核算工作所造成的影響降到最低，確保會(huì)計(jì)核算每一次都能夠詳實(shí)和準(zhǔn)確，合理有效的應(yīng)用每一次基層財(cái)政資金。

4.對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，對(duì)于財(cái)務(wù)信息要及時(shí)公布。

通過(guò)對(duì)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，能夠確保基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算工作的效率以及質(zhì)量都顯著提高，而且對(duì)于其中所出現(xiàn)的貪污腐敗的情況，也能夠很好的控制。所以基層財(cái)政部門(mén)需要注重監(jiān)管部門(mén)的建設(shè)，對(duì)財(cái)政監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行完善，并且將其應(yīng)用到實(shí)際的工作中去，借助有效的監(jiān)督管理機(jī)制，第一時(shí)間公開(kāi)基層財(cái)政財(cái)務(wù)信息，將資金使用情況第一時(shí)間傳送至基層財(cái)政部門(mén)，使得會(huì)計(jì)人員能夠及時(shí)的整理和核算所收到的信息數(shù)據(jù)，進(jìn)而能夠?qū)?guó)家財(cái)政資金的使用情況有著具體和詳細(xì)的了解。

三、總結(jié)

對(duì)于國(guó)家財(cái)政而言，基層財(cái)政的管理和會(huì)計(jì)核算工作的進(jìn)展順利程度、所存在的問(wèn)題以及解決問(wèn)題的方式都會(huì)對(duì)其產(chǎn)生較為顯著的影響，而且基層財(cái)政還直接關(guān)系到基層經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，同時(shí)還決定了農(nóng)村相關(guān)的諸多問(wèn)題能否及時(shí)得到解決。而且基層財(cái)政的穩(wěn)定發(fā)展也直接影響到國(guó)家的穩(wěn)定和繁榮。所以無(wú)論是各省市政府還是國(guó)家政府，都需要重視基層財(cái)政會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，并且主動(dòng)著手解決相關(guān)問(wèn)題，使得其能夠更加完善健全的發(fā)展，更好的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高敏雪，王文靜.企業(yè)研發(fā)投入：政府統(tǒng)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法比較[J].統(tǒng)計(jì)研究.2016（10）.