河南：堅持生產(chǎn)生態(tài)并重推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展

河南：堅持生產(chǎn)生態(tài)并重推進畜牧業(yè)綠色發(fā)展

河南是畜牧業(yè)大省，是全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值2 611億元，居全國第一位，肉蛋奶產(chǎn)量和畜禽飼養(yǎng)量均居全國前列。近年來，河南省積極發(fā)展生態(tài)、清潔、循環(huán)畜牧業(yè)，有力促進了生產(chǎn)和生態(tài)的協(xié)調發(fā)展。

1 狠抓科學指導，大力推進產(chǎn)業(yè)轉型

河南省委、省政府高度重視畜牧業(yè)發(fā)展，先后出臺了《推進種養(yǎng)業(yè)供給側結構性改革專項行動方案》《關于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》《關于加強畜禽糞便資源化綜合利用的指導意見》等一系列政策文件，科學指導畜牧業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、安全發(fā)展。一是抓規(guī)模養(yǎng)殖促轉型。全省500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重達到62%，比全國平均水平高10多個百分點，萬頭以上生豬養(yǎng)殖場達587家，牧原、雛鷹兩家企業(yè)生豬集約化養(yǎng)殖數(shù)量超過600萬頭。二是抓龍頭培育促轉型。省級以上畜牧龍頭企業(yè)達232家，在資本市場上市和掛牌的企業(yè)達97家，雙匯集團、華英集團已分別成為全國最大的生豬加工龍頭企業(yè)、肉鴨加工龍頭企業(yè)，眾品集團已成為全國最大的農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)。三是抓清潔生產(chǎn)促轉型。引導規(guī)模養(yǎng)殖場開展糞污資源化利用，設施配套率達到63%。目前，規(guī)模養(yǎng)殖場和加工龍頭企業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)轉型升級、綠色發(fā)展的主力軍。

2 狠抓示范引領，大力推進種養(yǎng)結合

一是強化重點區(qū)域示范引領。大力開展生態(tài)畜牧業(yè)示范市、示范縣創(chuàng)建活動，統(tǒng)一規(guī)劃布局，統(tǒng)一建設標準，整市整縣整體推進，已經(jīng)培育出漯河等5個示范市、林州等10個示范縣，利用世行貸款8 000萬美元在沿黃30個縣實施的生態(tài)畜牧業(yè)項目發(fā)揮了良好的示范作用。二是強化重點畜種示范引領。突出生豬、奶牛兩大基礎產(chǎn)業(yè)，積極開展生態(tài)畜牧業(yè)示范場創(chuàng)建活動，將糞污資源向種植業(yè)合理配置，目前種養(yǎng)結合示范場總數(shù)已突破1 700個。三是強化重點企業(yè)示范引領。依托牧原、雛鷹、花花牛、科迪等畜牧產(chǎn)業(yè)化集群，積極開展種養(yǎng)結合，著力構建“資源—廢棄物—再生資源”的生態(tài)循環(huán)鏈。四是強化重點模式示范引領。探索推廣了一批種養(yǎng)結合模式，將畜禽糞污資源廣泛運用到林果、茶業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)中，并逐步向大田作物延伸，為解決長期積累的耕地退化、化肥污染等問題找到了新途徑。

3 狠抓設施建設，大力推進資源化利用

一是“多清舊賬”。充分利用國家調出大縣、標準化建設等項目資金，對現(xiàn)有養(yǎng)殖場采取“中央財政支持一些、地方財政配套一些、養(yǎng)殖企業(yè)自籌一些”的辦法，配套建設糞便儲存場、糞尿貯存池等基礎設施。近年來，各級財政累計投入35億元，帶動社會資本投入90億元，對1.6萬多家養(yǎng)殖場進行了標準化改造。二是“不欠新賬”。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場，嚴格按照環(huán)保要求，做到糞污處理設施與生產(chǎn)設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。三是“盤活呆賬”。培育發(fā)展第三方治理企業(yè)和社會化服務組織，建立“分散收集、集中處理”的PPP模式，調動社會資金積極參與糞污資源化利用。全省有機肥生產(chǎn)能力由3年前的不足200萬噸提高到目前的467萬噸、沼液還田管網(wǎng)鋪設長度由不足10萬米增加到205萬米，規(guī)模養(yǎng)殖糞污資源化利用率達86%。

4 狠抓機制創(chuàng)新，大力推進綠色發(fā)展

一是創(chuàng)新考核評價機制。將糞污資源化利用納入碧水工程、清潔土壤等攻堅方案，層層簽訂目標責任書，建立督導、考核、評價等一系列制度，對環(huán)境污染防治實行了月排名、月通報，逐級壓實責任，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型。二是創(chuàng)新源頭治理機制。科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，該關的關、該搬的搬、該限的限、該留的留，有序推進禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關閉搬遷。三是創(chuàng)新督查推進機制。將糞污處理利用設施配套、生態(tài)畜牧業(yè)示范創(chuàng)建、禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場關閉搬遷等納入全省重點民生實事，通過媒體公開承諾，全面接受社會監(jiān)督，建立了地方政府負總責、相關部門各負其責、規(guī)模場落實主體責任的工作機制，營造了“政府支持、企業(yè)主體、市場化運作”的畜禽糞污資源化利用的良好氛圍。□

（注：該文轉載自農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站）