地方本科院校專業分類評估的探索與實踐
——基于應用型轉型視角

潘璟琳，吳邵蘭（韶關學院 教學質量監控與評估中心， 廣東 韶關 512005）

地方本科院校專業分類評估的探索與實踐
——基于應用型轉型視角

潘璟琳，吳邵蘭
（韶關學院 教學質量監控與評估中心， 廣東 韶關 512005）

專業是人才培養的基本單位，專業評估是促進專業建設水平提升和專業結構優化調整的重要手段。應用型轉型發展下的地方本科院校開展專業評估需要厘清“質”與“量”的關系，協調“新”與“舊”的關系，處理“應用型”與“傳統型”的關系，衡量“遠”與“近”的關系。韶關學院進行了分類專業評估探索與實踐，在整合性構建原則關照下構建校內專業分類評估指標體系，具有導向性、發展性、可操作性、分類指導等特點；組織機構和專職工作人員的配備，多樣化、高水平的專業評估專家隊伍，和科學合理的工作方案確保了專業評估的順利實施。

本科專業評估；應用型轉型發展；地方本科院校；整合思維

2015年教育部出臺《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》等文件，實施地方本科高校轉型發展工作；“為什么要轉型”和“轉什么型”的問題已經基本解決，地方本科院校向應用型轉型已成共識，并已進入了實操階段［1］。專業是人才培養的基本單位，地方本科院校的專業建設及方向是其轉型能否成功的重要環節，實施適應轉型發展的專業評估則是至關重要的一步。本文從厘清轉型發展下專業評估面臨的新挑戰入手，基于專業評估實踐，分析和探討應用型轉型發展下地方本科院校專業分類評估模式。

一、應用型轉型發展下專業評估的新要求與新挑戰

已有學者明確指出，地方本科院校向應用型轉型是辦學定位和模式一定意義上的回歸［1］。過去幾十年，地方本科院校一直致力于層次提升導向型的轉型，在實現辦學層次提升、辦學空間拓展、辦學資源擴大的同時，也出現了諸多不容忽視的問題，如辦學定位盲目追求層次的再次提升、辦學規模的擴大，人才培養模式與區域經濟特色聯系松散，辦學特色模糊化等等。應用型轉型的提出，則是對地方本科院校辦學定位和模式的回歸，如何優化專業結構、深化專業內涵建設、對接新興產業發展，必然對專業評估提出新的要求和新的挑戰，具體體現在以下幾個方面。

（一）厘清“質”與“量”的關系

大學專業是高等學校根據社會分工需要而劃分的學業門類，是課程的一種組織形式［2］。專業的教育本質和地方發展需要，決定了地方本科院校的專業設置必須與服務地方實現良性互動。作為承擔我國高等教育大眾化的主力軍，地方本科院校辦學規模不斷擴大，但是專業設置存在盲目跟風、推陳追新等問題，專業結構不合理。專業設置的隨意性和盲目性造成了冗重的專業基數，不僅加劇部分專業就業難、專業就業對口率低，造成結構性失業，也使得高校迷失在“專業齊全則有優勢”的假象里，原有的特色專業也因不能集中資源建設而逐漸丟失了競爭力，甚至錯失地方特色專業的發展良機。地方本科院校要實現應用型轉型發展，迫切需要通過專業評估厘清專業的“質”與“量”的關系，實現專業結構“優化瘦身”。

（二）協調“新”與“舊”的關系

地方本科院校的發展歷程，注定其轉型與發展中必然存在著“新”與“舊”的矛盾。一般而言，地方本科院校是指伴隨著高等教育管理體制改革的縱向深化和高等教育大眾化進程的推進，通過合并升本、轉制升本、民辦升本和獨立建本等多種方式大規模向地市級城市布點建立起來的本科層次高校［3］。地方本科院校轉型發展，是指依據高等教育發展趨勢、經濟社會需求以及高校自身特點等基礎上科學定位，并在辦學體制、專業建設、教學模式、人才培養模式、師資隊伍建設、管理服務模式等方面所進行的改革［3］。專業評估不僅要協調“老專業”與“新專業”的矛盾，包括數量占比問題、資源配置問題，要理清老牌特色專業發展方向問題，而且要梳理不適應社會經濟發展的舊專業及其去留問題，等等。

（三）處理“應用型”與“傳統型”的關系

通常，地方本科院校經過合并、升格后，專業結構變得復雜，但不乏傳統型專業，特別是地方本科師范類院校，師范類專業是其主要特色。這些傳統型專業既有文科專業，也有理工科專業，專業發展水平也參差不齊。應用型轉型發展要求院校面向地方，強調依托地方產業發展，地方本科院校人才培養要與市場需求無縫對接、與產業需求實現零距離。乍看之下，相比于應用型專業，傳統型專業因其專業性質及辦學思維固化而在轉型過程中稍顯滯后，但絕非后勁不足。故而，專業評估如何處理“應用型”與“傳統型”專業的關系，傳統型轉型是否全面改革，如何改，都是專業評估需要謹慎處理的問題。

（四）衡量“遠”與“近”的關系

地方本科院校轉型發展背景下的專業評估，既要考慮當前轉型發展的需要，又要著眼國際和未來。專業評估既要“迎評”，也要“促建”，不少地方本科院校面臨著接受教育部審核評估的壓力，應當以審核評估為契機，積極開展專業評估，挖掘本校特色和有長遠優勢的專業，合理優化專業結構。同時，專業評估需要放眼國際。2016年6月2日，中國成為國際本科工程學位互認協議《華盛頓協議》的正式會員［4］，意味著通過中國工程教育專業認證協會（CEEAA）認證的中國大陸工程專業本科學位也將得到國際認同，有利于提高工程技術人才的培養質量和國際競爭力。專業評估要著眼于未來，挖掘出一批特色專業，同時也要遴選出一批優勢專業參加專業認證。

二、專業分類評估指標體系的構建及其特點

專業評估指標體系是專業評估工作的靈魂，科學合理的評估指標體系是專業評估工作順利開展的關鍵。面對應用型轉型發展背景下的諸多新要求與新挑戰，地方本科院校需要采用整合思維構建專業評估指標體系。

（一）整合性構建原則下的專業分類評估指標體系

1.整合性構建原則

整合思維（Integrative Thinking）是一種傾向于從功能屬性角度思考事物及其關系，以引起事物之間發生融合并形成新事物（如觀念、形象、方案等）的思維方式［5］。整體性構建原則下，專業分類評估指標體系的構建需運用整合思維方式，遵循專業發展規律，充分回應多方問責。高等教育質量由學術權力、國家權力和公眾權力三者共同保證，高等教育逐步回應外部問責。高校在維護大學自治的同時，還需回應政府對資源使用的問責和市場對人才培養質量的問責。

專業分類評估作為一種重要的人才培養質量管理手段，是對外部推力與內生發展力量的整合。他山之石，可以攻玉；合理之法，可以為用。專業分類評估采用多套標準，積極引入國內外相關專業評估及認證標準，土建類專業參照國家住房城鄉建設部的《高等學校土木工程專業評估（認證）標準（2015年版）》；除土建類外的工程專業參照《中國工程教育認證標準》或其他國際工程認證標準；師范類專業參照教育部《師范類專業認證標準（試行）》；參加省學位辦新增學士學位授權評審的專業參照省內《普通高等學校學士學位授權專業評審指標體系》。“拿來主義”的策略一方面是整合思維下的必然選擇，住房城鄉建設部、教育部、省學位辦等相關標準是政府問責高等教育質量在專業建設上的一種體現，國內外行業協會的工程認證標準是市場問責高等人才培養質量在專業培養上的體現，高校專業評估對這兩類標準的引入是高等學校回應外部問責的必要手段；另一方面也是應對應用型轉型發展新要求和新挑戰的有效手段，高等人才結構性失衡下，轉型任務是培養應用型、復合型、創新型人才，工程認證標準有助于加強調整專業人才培養方向，增強地方本科院校為區域經濟社會發展服務的能力。

2.自制專業評估指標體系

專業分類評估體系除了“拿來主義”部分，更重要的是收集并整合已有各類專業評估或認證指標體系，結合校情和新要求與新挑戰，構建自制專業評估指標體系。通過匯聚各類專業認證或評估指標體系的優點，經校內外多方意見征詢及反復修改完善后形成，包括學生發展、專業定位與規劃、師資隊伍、教學資源、培養過程、教學質量監控、特色項目等7項一級指標，24項二級指標，47項觀測點組成，其中設有19個核心指標，見表1。

表1 自制專業評估指標體系 (“★”為核心指標)

（二）分類專業評估指標體系的特點

1.分類指導

分類指導能夠使專業評估避免“一刀切”，也有助于后續有的放矢整改與建設。工程類、師范類、新增專業在因專業特色或專業發展階段的不同而呈現出不同的特點，專業分類評估指標體系整合各類專業評估或認證標準，對各類專業進行分類指導，更有助于各專業迅速把握本專業在同類專業中的位置，查找短板，找準優勢，有的放矢地進行整改與建設。

2.導向性

專業評估指標體系具有明顯的導向性，通過合理設定指標內涵，指明專業建設目標和應達到的程度。一方面，相關專業直接采用國內外專業評估或認證標準，無論國家制定的標準，或是行業制定的標準，均為專業評估提供了常模標準，預設專業建設的水平與高度。另一方面，自制專業評估標準汲取了各類專業評估或認證指標體系之所長，依據校情設定了專業的“最近發展區”，引導各專業加強建設，加大改革力度。如此一來，為地方本科院校應用型轉型發展匡正專業建設發展方向，既可發現一批適應轉型發展的優勢專業進行扶持與發展，又可梳理出就業率低、辦學條件一般又無發展勢頭的“低質量”專業進行優化。

3.發展性

專業分類評估指標體系是一個持續改進優化的系統，為轉型發展中的地方本科院校專業結構調整服務。在整合思維框架下，分類專業評估指標體系持續關注國內外專業評估或認證標準，并積極引入；同時整合各類標準優點，優化自制標準，征詢多方利益相關者的意見，特別是行業相關人士能夠從社會經濟行業發展的需要為專業評估指標體系的持續改進提供最及時、最前沿的訊息。評估指標體系的不斷優化有利于地方本科院校拓寬視野，著眼國際與未來，協調“新”與“舊”、應用型與傳統型，動態調整專業布局。

4.可操作性

專業分類評估指標體系合理整合定性指標與定量指標，可操作性強。定性指標和定量指標的有機整合，既有利于發揮專家的專業知識與經驗，又有利于運用數理統計方法。每一個觀測點有詳細的評分內容及標準，其評價以是否達到合格為標準，根據專業實際情況分為P、P/C、P/W、F、S結論（“P”代表該項指標合格；“P/C”代表該項指標合格，但需關注，有不確定影響因素；“P/W”代表該項指標合格，但有弱項，有確定性影響因素；“F”代表該項指標不合格；“S”代表該項指標有特色）。

三、專業分類評估的實踐

韶關學院從2016年下半年啟動專業評估，采用專業分類評估指標體系，以先試點再全面推廣的方式進行，見表2。

表2 韶關學院專業分類評估情況

（一）組織機構與專職工作人員的配備

專業評估由學校教學質量監控與評估中心負責宏觀指導與協調，各二級學院為主體，分工明確，通力配合。教學質量監控與評估中心有4名專職人員，負責評估方案、工作方案、專家手冊的制定，全校專業評估的統籌協調與服務，及相關資料的整理與總結；各二級學院為受評專業配備一名專業負責人和一名專業評估秘書，專業負責人主要負責如《專業自評報告》和《專業簡況表》等專業材料的撰寫與修改，專業評估秘書負責各專業評估工作全過程的協調、溝通工作及評估材料的匯總整理。

（二）多樣化、高水平的專業評估專家隊伍

專業評估組建了多樣化、高水平的評估專家隊伍，各專業評估專家共4人，教學管理專家由學校依據專業特點選定，另外2名學科專家和1名行業專家或校友代表由學院擬定后，經由學校審核確定。教學管理專家和學科專家均為在專業建設上有豐富經驗、具備高級職稱的高校在職人員，能夠根據經驗及對專業前沿發展動態的把握，對專業建設進行中肯的評價、指出不足并指導發展方向與路徑。行業專家及校友代表則能夠從社會經濟發展需要的角度，給予專業建設指導意見。當然，在評估過程中，學校組織專職人員督查專家嚴格按照工作方案開展評估，杜絕違反評估工作紀律事件發生，確保評估工作公平、客觀。

（三）科學合理的工作方案

科學合理的工作方案是評估順利進行的重要保障。評估采取二級學院專業自評和專家組評估相結合的方式進行，分五個階段。第一階段是宣傳動員，學校召開專業評估專題會議，下發有關文件、資料；各二級學院成立迎評工作組和評估專家小組，組織教師研究、學習相關專業的評估標準和本方案，制定學院專業評估工作方案。第二階段是專業自評，各專業參照對應的專業評估標準進行自評。第三階段是專家評估，專家進校實地考察，通過聽取專業匯報、聽課看課、查閱材料、考察走訪、深度訪談等形式，對各專業進行考察評估，并形成評估意見。第四階段是評估總結，學校教學委員會審議評估結果，召開專業評估總結會，公布評估結果，總結反饋專業建設的經驗與不足，提出進一步加強專業建設的目標與整改意見。第五階段是整改提高，各二級學院、各專業針對專家評估意見及自評中發現的問題，制定詳細的整改方案，提出整改措施；學校根據專業評估綜合情況，對具有發展前景及優勢的專業予以資金扶持與政策傾斜，努力挖掘特色專業的同時，遴選優勢工程類專業參加工程認證。

（四）評估結果

從第一批試點專業的分類評估情況來看，專業分類評估指標體系是比較有效的，能夠適用于地方本科院校的轉型發展。韶關學院通過分類專業評估對各類專業建設情況進行了摸底，總結了建設經驗與不足，為學校專業建設與整改決策提供科學依據。同時，遴選出一批優勢專業參加國際工程認證，計算機科學與技術、通信工程專業、食品科學與工程和機械設計制造及其自動化分別參加2017年、2018年IEET（Institute of Engineering Education Taiwan）工程及科技教育認證， 對專業內涵建設起到帶動、示范、引領的作用。

四、結語

專業分類評估是促進專業分類發展和內涵建設的必然選擇，實踐結果已表明分類評估策略行之有效。當然，專業評估是一項復雜的系統工程，應根據不同類型采用不同評估指標進行，應用型轉型改革應結合學校自身情況“因校制宜”。

［1］陳永斌.地方本科院校轉型發展之困境與策略［J］.中國高教研究，2014（11）:38-42.

［2］潘懋元，王偉廉.高等教育學［M］.福州:福建教育出版社，1995:128.

［3］地方本科院校轉型發展研究報告2013年［EB/OL］.［2016-12-09］.http://wenku.baidu.com.

［4］華盛頓協議［EB/OL］.［2017-03-05］.http://baike.baidu.com.

［5］Integrative thinking［EB/OL］.［2017-03-05］.https://en.wikipedia.org/wiki.

Probe and Practice on Undergraduate’s Professional Assessment in the Development of Local University Transformation: Based on Application-oriented Transformation

PAN Jing-lin, WU Shao-lan
（Higher Education Quality Monitoring and Evaluation Center, Shaoguan University, Shaoguan 512005, Guangdong, China）

Professional assessment is an important means of promoting specialty construction level and specialty structure optimization and adjustment. n order to achieve successfully transformation, local undergraduate universities need clarify the relationship between quality and quantity, coordinate the relationship between the old and the new, deal with the relationship between the applied with traditional, to measure the relationship between the present and the future. This paper suggests a index system for assessing professions, which is constructed under the guidance of the integrated thinking and integrated principle. Shaoguan university has practiced undergraduate’s professional assessment, and the results showed that the index system is effective.

undergraduate’s professional assessment; transformation; local undergraduate university; intergrative thinking

G647

A

1007-5348（2017）08-0010-05

（責任編輯：廖筱萍）

2017-04-27

2014年廣東省高等教育教學研究和改革項目 “地方本科院校專業結構優化研究與實踐——以韶關學院為例”（GDJG20141231）；2014年廣東省高等教育教學研究和改革項目 “地方本科院校教學質量內部保障與監測體系創新研究與實踐”（GDJG20141232）

潘璟琳（1989-），女，江西贛州人，韶關學院教學質量監控與評估中心教師，碩士；研究方向：高等教育評估、高校招生制度。