淺談當(dāng)前我國海綿城市建設(shè)問題與要點(diǎn)

趙天魁　朱英杰

摘要：海綿城市指的是城市能夠像海綿一樣，在降水時(shí)，利用一些綠化植物的保水功能和蓄水池等收集雨水，實(shí)現(xiàn)放內(nèi)澇及蓄水抗旱等功能。從而有效緩解城市水資源短缺與城市內(nèi)澇之間的矛盾，并助力于修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境。構(gòu)建海綿城市的經(jīng)濟(jì)效益不可小覷。海綿城市建設(shè)非常注重對天然水系的保護(hù)利用，相比于建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，海綿城市建設(shè)在勞動(dòng)力成本上又有了一大突破，調(diào)蓄設(shè)施往往與城市既有的綠地、園林、景觀水體等相結(jié)合，“凈增成本”減少。倘若海綿城市概念能夠得以廣泛實(shí)施，必然是現(xiàn)代社會(huì)的一大生態(tài)革命

關(guān)鍵詞：海綿城市；建設(shè)問題；要點(diǎn)

一、海綿城市建設(shè)背景

由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的飛速進(jìn)步，城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)張，帶來了許多盲目擴(kuò)張的弊端，出現(xiàn)了城市內(nèi)澇頻發(fā)、河流污染加劇、潔凈水資源短缺等一系列環(huán)境問題。如2012年的北京“7.21”特大暴雨事件、2016年的武漢“6.1”內(nèi)澇事件等。無不引發(fā)了人們對城市建設(shè)與環(huán)境破壞的深刻思考。“海綿城市”這一概念的產(chǎn)生源于學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來比喻城市的某種吸附功能。例如，在早期，來自澳大利亞的人口研究學(xué)者布吉（Budge）就曾應(yīng)用海綿來比喻城市對人口的吸附現(xiàn)象，如今，“海綿城市”這一概念更多的是指城市在調(diào)節(jié)環(huán)境氣候變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面能夠像海綿一樣具有很強(qiáng)緩沖和儲蓄的能力。在降雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，而在干燥環(huán)境需要水時(shí)又能夠提供出將蓄存的水資源，進(jìn)而能夠讓城市具有一定的雨澇調(diào)蓄能力。20世紀(jì)90年代，如美國就提出低影響開發(fā)理念并在美國馬里蘭州開始試點(diǎn)實(shí)施，主要是依靠源頭分散的小型控制設(shè)施、生物滯留設(shè)施、屋頂綠化、植被淺溝、利用雨水等措施來維持城市內(nèi)的自然水文功能，來盡可能維持城市開發(fā)前本地原有的水文條件，控制洪峰流量、徑流流量，減少城市內(nèi)的污染排放，實(shí)現(xiàn)已開發(fā)區(qū)域的可持續(xù)水循環(huán)

二、建設(shè)海綿城市的過程中需要注意的幾個(gè)問題

（一）要以保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)為前提

在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中積極考慮水資源及生態(tài)環(huán)境問題，在海綿建設(shè)過程中充分考慮自然環(huán)境的變化規(guī)律，而做到最大限度地保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)。及時(shí)吸納降水補(bǔ)給地下水，將水資源的管理與利用問題放在重要的地位不僅為城市儲備水源并且有效防治城市的洪澇災(zāi)害。

（二）要完善相關(guān)法律法律制度

海綿城市建設(shè)的基礎(chǔ)工作需要切實(shí)結(jié)合城市的基礎(chǔ)自然地理情況進(jìn)行考察分析，不僅僅是地貌、降雨量等，還包括一些相應(yīng)的如綠色街道、蓄水池、雨水花園等等有海綿作用的城市綠色設(shè)施并充分了解，現(xiàn)有的文件并不具有強(qiáng)制效力，制定相關(guān)的規(guī)章制度結(jié)合本地區(qū)并建設(shè)相應(yīng)方案，形成針對海綿城市建設(shè)的法律體系，需要構(gòu)建完備的水資源法律和政策體系，才能保證實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展和自然協(xié)調(diào)發(fā)展，保證海綿城市建設(shè)的維護(hù)和實(shí)施，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，所以有必要出臺強(qiáng)制性的政策法律以促進(jìn)低沖擊開發(fā)的實(shí)施，并且規(guī)范管理利用。這里不僅僅包括對管理者和使用者的條例，還應(yīng)包括對開發(fā)商和所有業(yè)主的管制條例，并且對設(shè)計(jì)工程師還有項(xiàng)目規(guī)劃師都有相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求條例體現(xiàn)。同時(shí)，也要有與之相對應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)政策體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上。對于市政工程和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，為了鼓勵(lì)工程技術(shù)的研發(fā)和使用可采用財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼等形式來實(shí)現(xiàn)。

（三）融入到智慧城市建設(shè)之中

智慧城市就是城市發(fā)展智慧化，體現(xiàn)的是是未來的城市形態(tài)。依靠智慧推動(dòng)城市發(fā)展，綜合監(jiān)控城市的地下管廊能做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市的排水狀況并及時(shí)啟動(dòng)人工強(qiáng)排設(shè)施，消除城市積水，避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生。

（四）多考慮南北方的自然環(huán)境差異

由于南北方城市建設(shè)有很大差異，在建設(shè)海綿城市的過程中，切實(shí)分析南北方城市開發(fā)的著重點(diǎn)并充分結(jié)合城市的地理環(huán)境因素。北方城市的降雨量不大但是蒸發(fā)量卻很大，建設(shè)海綿城市需要考慮的關(guān)鍵問題就是儲存更多的降水并能及時(shí)地加以再利用。而我國的南方城市由于河流湖泊眾多所以在雨季的降雨量都比較大，降水儲存量遠(yuǎn)大于排水量，容易造成了地表徑流就會(huì)誘發(fā)城市內(nèi)澇。

（五）施工管理難度大

施工是海綿城市建設(shè)最后也是從理論到實(shí)踐最重要的一步，這個(gè)過程往往會(huì)出現(xiàn)許多問題。如作業(yè)人員文化水平不高體會(huì)不到施工圖的內(nèi)在含義，加之海綿體的修建難度不大，在施工時(shí)容易掉以輕心，所以施工質(zhì)量相當(dāng)馬虎，也就必然導(dǎo)致最后的建設(shè)成果與設(shè)計(jì)者的初衷有所出入。一些不負(fù)責(zé)任的包工頭，為降低成本牟取個(gè)人私利，甚至偷換重要的海綿材料構(gòu)件，如此一來，這些所謂的海綿體工程也就徒有其表了。海綿城市的建設(shè)理念是：分散控制、源頭治理，那么在一個(gè)低沖擊開發(fā)區(qū)域內(nèi)必將零星的分布著數(shù)量巨大的海綿工程，其管理難度大，如果缺乏有效的管理，那么將難以發(fā)揮各海綿體應(yīng)有的功能與作用。

三、推進(jìn)海綿城市建設(shè)的對策

（一）結(jié)合自身實(shí)際，完善相關(guān)法律政策

海綿城市建設(shè)，需要相關(guān)法律方針來保駕護(hù)航。每個(gè)城市應(yīng)在國家法律方針的基礎(chǔ)上，結(jié)合本身的實(shí)際情況，完善相關(guān)的法律方針。

（二）地方政府統(tǒng)籌和諧，構(gòu)成工作統(tǒng)一

地方政府應(yīng)充分發(fā)揮海綿城市建設(shè)的主要職責(zé)，提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)安排領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌和諧各有關(guān)部分，將海綿城市建設(shè)的工作實(shí)績列入部分效益評估中，清楚權(quán)屬職責(zé)，強(qiáng)化工作職責(zé)追查標(biāo)準(zhǔn)。

（三）學(xué)習(xí)國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快科研創(chuàng)新力度

海綿城市這一理念，國際上被稱為低影響開發(fā)體系，到目前為止已經(jīng)有許多值得學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)的事例。海綿城市的推行，需要政府加大科技扶持力度，鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)進(jìn)行科研創(chuàng)新，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技能儲備，趕快完善海綿城市建設(shè)技能體系。

（四）把握一手?jǐn)?shù)據(jù)，量體裁衣科學(xué)規(guī)劃

各地應(yīng)在對第一手水文數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析的基礎(chǔ)上，總結(jié)考慮自然地理?xiàng)l件、排水設(shè)備現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水對等要素，量體裁衣出臺針對性的輔導(dǎo)意見和建設(shè)規(guī)范；堅(jiān)持規(guī)劃先行，將海綿城市建設(shè)理念和要求，體系地融入到城市總體規(guī)劃之中，添加規(guī)劃規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。

結(jié)語

綜上所述，本文主要闡述了海綿城市背景并探討在進(jìn)行海綿城市建設(shè)過程當(dāng)中應(yīng)該注意的幾個(gè)問題，正確認(rèn)識海綿城市對我們的意義，要求我們建立規(guī)范的制度體系合理的管理制度并充分認(rèn)識自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的相互關(guān)系，這樣可以促進(jìn)海綿城市的發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

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