農業水利工程存在的問題及管理對策

孫正東

摘 要： 農業水利工程是促進我國農業發展的關鍵因素，其決定著農業中糧食作物和經濟作物等種植業的生產產量，同時關系到廣大農民的生活水平的提高，農業水利工程建設在農業中不僅起到農田灌溉和排澇的作用，農業水利工程還體現了國家對農業發展的重視程度，凸顯了國家護農政策的實施，由于近年來常出現一些旱澇災害，使農作物產量嚴重受到影響，致使農民生活質量日益下滑，導致傷農現象，因此國家應正確認識農業水利工程的重要意義，加大力度投資建設農業水利工程的任務尤為艱巨。

關鍵詞： 農業水利工程；問題；管理對策

我國是人口大國，農業的發展是我國經濟發展的重要基礎，是保證我國人民生活水平的重要前提，因此國家應注重農業水利工程的建設與管理，政府人員及廣大農民應正確認識農業水利工程對農業發展的重要意義，共同協作促進農業水利工程建設發展，以保證農業的可持續發展。而目前我國農業水利工程建設管理中工程管理責任落實不到位、資金投入力度較小等問題都不同程度影響了我國農業水利工程的有效應用，因此本文闡述了農業水利工程的意義，分析了農業水利工程存在的問題，進而研究解決問題的對策，為保障農業水利工程建設與管理的有效性、為提高農業產值提供有利依據。

一、農業水利工程的重要意義

農業的發展是關乎我國經濟發展及人民生活水平的頭等大事，而農業水利工程又對農業的發展具有直接的影響，是農業發展的命脈，因此農業水利工程建設具有重要的現實意義，主要體現在，農業水利工程是滿足農田灌溉和排澇的基礎設施，由于天氣等不確定因素對農業的發展影響較大，我國每年農業的發展都會不同程度的受到干旱、水澇等自然因素的影響而導致糧食及經濟作物等大量減產，不僅影響到國家農業發展還大幅度減少了農民的收入，使農民的生活質量無法保障，極大的影響到農民務農的積極性，進而出現部分農村土地荒蕪，農民進城打工的現象。因此國家加大農業水利工程建設可以對農業進行及時灌溉和排澇，解決由于干旱、水澇等自然災害造成的農業減產和農民生活水平難以保障等問題，進而增加農民務農積極性，促進我國農業的可持續發展。

二、農業水利工程存在的問題

（ 1） 農業水利工程管理責任落實不到位，我國農業的發展是經濟發展與人民生活水平得以保障的重要前提，近年來國家對農業水利工程的重視程度逐漸增強，但由于農業水利工程建設及管理任務在逐層下放時，由于部分農業水利管理者對管理責任落實不到位，嚴重影響到農業水利工程建設管理的效率，沒有充分落實國家對農業水利工程的建設政策，例如由于在農業水利工程建設時缺乏有效的責任落實政策，在水利工程在投入到農業灌溉及排水使用過程中出現水庫灌溉管漏水等現象時，沒有相關的責任人員對水利工程建設進行及時維修，嚴重影響到農業水利工程的使用效率，致使農業水利工程建設設施成為一種擺設[2]。（ 2） 由于我國農業水利工程建設規模較大，政府部門對水利工程建設的資金投入不能滿足整個農業水利工程建設的需要，通常資金只能保證水利工程的建設，而無法滿足工程后期的工程維修及養護需求，因此農業水利工程資金匱乏是嚴重影響農業水利工程建設的重要因素之一。（ 3） 在農業水利工程建設管理中，政府為農業水利工程的主導者，而由于農業水利工程通常建設在農村農田周圍，政府部門對工程的管理具有一定難度，加之政府部門管理人員素質問題，常使農業水利工程建設管理不到位，進而在工程出現問題時，得不到及時解決，影響了農業水利工程建設的時效性，而政府部門沒有注意采取相應的措施及方法積極鼓勵農民對水利工程建設管理進行有效參與，使農民的主體性得不到有效的發揮，導致農業水利工程管理存在問題，進而影響到農業水利工程的應用效率。

三、農業水利工程管理對策

通過以上的分析了解到，當前農業水利工程建設的過程中存在諸多的問題，嚴重影響到農業水利工程建設以及農業的發展，而最主要的問題則出現在水利工程管理工作上，因此，需要采取有效的管理對策，以下主要提出幾種針對性的管理對策，希望可以為農業水利工程建設發展帶來一定的幫助。

（一）加強管理責任落實

針對目前我國農業水利工程中存在的農業水利工程管理不到位的問題，政府部門應加強農業水利工程建設，將管理責任具體落實到管理工作人員當中。制定嚴格的責任制度，使農業水利工程管理人員具有較強的責任感，進而促進對農業水利工程的有效管理，加強農業水利工程管理責任主要應從以下方面入手： （ 1） 應建立有效的水利工程管理制度，在管理制度中應注意體現管理者的權利與責任，要使管理者在水利工程建設管理中用手中的權利進行有效的管理，在權利落實過程中要體現管理者管理工作的責任，只有明確農業水利工程管理中的權責問題，才能使農業水利工程管理工作人員更好的發揮其管理職能； （ 2） 在落實農業水利工程管理責任與權力的同時，應按照權責大小給予不同管理人員相應的責任報酬，在責任報酬的激勵下，能夠更好的將水利工程管理責任落實到工程建設管理工作中。

（二）加大資金投入力度資金投入有限是制約農業水利工程建設發展的重要因素，因此在農業水利工程建設中，政府部門應加大扶持農業水利工程建設的資金投入。各級政府應對農業水利工程建設的重要意義有正確的認識，在農業水利工程建設時加大對農業水利工程建設的投資，不僅要保證農業水利工程建設前期的工程順利進行，還需要保障在工程投入使用中的維修及養護工作順利進行，避免由于資金不足嚴重影響了農業水利工程建設的質量以及水利工程的使用效率。

其次由于農業水利工程建設項目規模較大，給政府部門帶來較大的財政壓力，因此政府部門應采取科學、合理的管理辦法，提高農民對水利工程建設的正確認識，使農民進行自主籌資以減輕政府的財政壓力，保證農業水利工程建設管理的有效性。

（三）政府為主導鼓勵農民積極參與

以往的農業水利工程管理過程中，都是政府積極主動加強農業水利工程建設，因此農民對政府依賴性較大，在對水利工程管理工作中農民處于被動地位，當農業水利工程在投入使用過程中出現問題時，農民沒有用積極主動的態度去解決問題，而是將問題向上反映等待水利工程管理部門的處理，而問題處理不及時嚴重影響了農業水利工程的使用效率。

綜上所述，我國農業水利工程建設對農業的發展及人民生活水平的進步有著至關重要的作用，因此加強農業水利工程的管理對策不僅能夠充分解決我國農業水利工程管理中存在的問題，還能有效的增強農民積極性，是國家護農政策方針的良好體現，加強農業水利工程建設的管理還能使水利工程更有效的投入到農田灌溉與排澇工作中，提高我國農業水利工程的應用效率，促進我國農業的發展，和社會的和諧進步。

參考文獻：

[1]向兵，倪福全. 農業水利工程專業社會實踐教學體系研究[J]. 中國農機化，2012（ 02） .endprint