創新創業背景下經管類專業經濟法課程改革的理性思考

邱俞捷+雷裕春

【摘要】在高校創新創業教育新常態的背景下，研究經管類專業經濟法課程改革具有重要意義。目前經管類專業經濟法課程在教學理念、教學內容、教學時數、教學方法、實踐教學、教師的創新創業能力等方面都不同程度地存在一些問題，文章認為應通過對經濟法課程進行系列改革，更新經濟法的教學理念，選好經濟法的教學內容，增加經濟法的教學時數，改革經濟法的教學方法，加強經濟法的實踐教學，增強經濟法教師的創新創業能力，以適應高校經管類專業學生創新創業的現實需要。

【關鍵詞】創新創業；經管專業；經濟法；改革

為了貫徹落實中央、國務院對創新創業人才培養的戰略部署，國務院辦公廳發布了《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》提出了健全創新創業教育課程體系，改革教學方法和考核制度，強化創新創業實踐，加強教師創新創業教育教學能力建設等創新創業教育改革措施，這對于深化高校創新創業教育改革，培養高質量的創新創業人才，推動高校畢業生創業就業具有重要的現實意義。據不完全統計，全國高校經管類專業普遍開設了經濟法課程，該課程的開設，不僅為經管類專業經濟法課程的教學積累了豐富的經驗，而且對經管類人才法治素養的養成起到了積極的作用。但隨著高校創新創業教育教學改革工程的不斷推進，經濟法課程無論是在教學內容還是在教學方法方面，無論是理論教學還是實踐教學等均存在許多問題，難以滿足社會對經管類創新創業人才的需求，因此，深入研究經管類專業經濟法課程改革問題日顯重要。本文擬從經管類專業開設經濟法課程的基本情況切入，分析目前經濟法課程在開設過程中存在的問題，提出經濟法課程改革的新思路。

一、目前經管類專業經濟法課程開設的基本情況

根據教育部的本科專業目錄分類表，經管類專業包括經濟類專業和管理類專業，共63個。經濟類專業共4小類17個專業，包括經濟學類6個專業，財政學類2個專業，金融學類7個專業，經濟與貿易類2個專業；管理類的專業共9小類46個專業，包括管理科學與工程類6個專業，工商管理類14個專業，農業經濟管理類2個專業，公共管理類9個專業，圖書情報與檔案管理類3個專業，物流管理與工程類3個專業，工業工程類3個專業，電子商務類2個專業以及旅游管理類4個專業等，專業種類和數量非常之多。從全國范圍看，這些經管類專業大多數集中在財經類院校開設，此外，在一些綜合性大學和專業性院校的商學院和管理學院也開設這些專業，這些專業除少數不開設經濟法課程外，其余大部分都開設了該課程。從財經類院校開設經濟法課程的情況看，具有以下特點：從課程的歸類看，有些院校將經濟法課程列為專業基礎課，有些院校將經濟法課程列為專業核心課，而有些院校則將經濟法課程列為專業選修課；從學分分布看，有些院校安排2個學分32個學時，有些院校安排3個學分48個學時；從教學方法看，大多數教師采用了講授法，有些教師采用講授法+案例分析法；從教學的側重點看，主要是側重于理論教學，輕視實踐教學：從課程開設的基礎看，普遍開設在第三學期，除了已開設經濟管理類的基礎課外，涉及法學的基礎課程如《法學基礎理論》《憲法》《民法》等都未開設：從教師的來源看，主要是由法學院具有法學專業背景的教師授課，但也有經管專業背景的教師授課，少數院校還有法經、法管交叉背景的教師授課。

二、創新創業背景下經管類專業經濟法課程教學存在的問題

（一）教學理念滯后

傳統的經管類專業人才培養目標基本上以就業為導向，其課程體系均圍繞這一目標導向進行設置。由于經濟法課程的內容直接與各種職業資格考試密切相關，如會計專業，無論是會計從業資格考試還是初級會計師、中級會計師乃至注冊會計師考試都涉及經濟法的內容；又如稅務專業，注冊稅務師考試也涉及經濟法的內容，等等，所以，經管類專業開設經濟法課程最終目標就是為了滿足各種從業資格考試的需要，進而促進就業，提高就業率。因此，經管類專業經濟法課程教學內容的選定、教學時數的確定、教學方法的采用、考核方式的選擇都是為實現這一目標服務的。其結果是經管類專業培養的學生擅長于各種職業資格的考試，但運用經濟法律知識解決經濟法律問題的能力不足，更不具備運用經濟法律知識開設企業、進行創業、規避營業風險的能力，難以適應“大眾創業萬眾創新”的現實需要。

（二）教學內容寬泛

經濟法是國家干預經濟的產物，嚴格意義上說，經濟法應僅限于市場規制法和宏觀調控法等內容，但目前國內經管類專業經濟法課程的內容基本包括經濟法基礎理論、市場主體法、市場規制法、宏觀調控法、社會保障法、經濟訴訟法等。其中，經濟法基礎理論包括經濟法的概念、特征、形式以及經濟法律關系等；市場主體法包括《個人獨資企業法》《合伙企業法》《公司法》《外商投資企業法》《破產法》等；市場規制法包括《反不正當競爭法》《反壟斷法》《產品質量法》《消費者權益保護法》《廣告法》《合同法》等；宏觀調控法包括《銀行法》《票據法》《證券法》《保險法》《稅收法》《價格法》等；社會保障法包括《勞動法》《勞動合同法》等；經濟訴訟法包括《仲裁法》和《民事訴訟法》等。從這些經濟法的內容看，其不僅涵蓋了純粹經濟法的內容，也包含了部分民商法，甚至程序法的內容，也就說凡是與經濟管理有關的法律基本都已覆蓋，其范圍之寬是其他部門法無法比擬的。這種寬泛的課程內容，必然存在以下問題：1.教師無法完成教學任務。由于教學內容多學時少，教師在教學過程中無所適從，講完課程的內容課時不夠，不講完課程的內容又完成不了教學大綱的要求；2.忽視了不同專業的差異性。經濟法教師在教學中千篇一律，不同專業往往使用同一教案，講授同樣內容，沒有針對不同的專業對經濟法的不同需求，設置不同的教學內容，必然導致有些專業需要掌握的經濟法律知識卻沒有涉及；3.缺乏銜接性。沒有將經濟法律知識與相關的專業知識相結合，更無法運用經濟法律知識解決某個經濟領域的問題。

（三）教學時數過少endprint

大多數經管類本科專業的學分為160-175分，由于學分非常有限，在制定各專業人才培養方案時，除了優先安排思想政治課、大學英語、計算機、體育等課程外，往往重點考慮安排專業基礎課和專業主干課，對于經濟法課程，不管是作為專業基礎課還是選修課，其學分為2-3分，按照每學分16教學時數的標準，這門課的教學時數在32-48學時之間，很少專業超過48教學時數。在內容多教學時數少的情況下，經濟法教師只能“看菜吃飯”，有多少教學時數講多少內容，應講的內容沒法講，該講透的內容沒講透，蜻蜒點水，效果不佳。特別是有些專業由于教學時數少，根本無法滿足學生對經濟法律知識的強烈需求，如會計專業的學生必須掌握大量的財稅、金融等方面的經濟法律知識，營銷專業的學生必須掌握大量市場運行、市場規制等方面的經濟法律知識，甚至有些專業的學生為了應對職業資格證的考試，需要掌握更多的經濟法律知識，但由于教學時數有限，教師沒法對每個具體的經濟法律展開講授，更不用說開展實踐教學活動了，結果是，在形式上教師完成了教學任務，學生完成了所修該門課的學分，而人才培養方案設定的培養目標能否實現則無人關注。

（四）教學方法單一

教學包括教和學兩個方面，教是出發點，學是歸宿點，因此，教師采用任何一種教學方法都必須圍繞“學”這一歸宿點。受傳統經管類專業人才培養目標以及傳統經濟法課程教學理念的影響，教師在經濟法課程的教學中，大多數采用講授法，有時采用講授法+案例分析法，這些方法雖然在傳授知識，加深問題的理解方面有著天然的優勢，但也存在許多不足：1.難以調動學生學習積極性。講授法是以教師為主的教學方法，教師始終處于主導地位，學生始終處于被動的狀態，這種滿堂灌、填鴨式的方法，很難發揮學生的主觀能動性，激發學生的學習興趣。2.缺乏師生互動與交流。采用這種教學方法的情況下，教師在某種程度上不知道自己講的內容學生能否接受，也不知道學生聽后會提出什么問題，當然更不可能會去解決學生存在的問題；對學生來說，即使有問題也不好在課堂上提出來，課后更沒有合適的機會向教師提出。這種狀態很難達到師生滿意的效果。3.無法培養學生的實踐能力和創業能力。學生實踐能力的培養，需要學生親力親為，在講授法的語境下，學生很難獲得這一機會；學生創業能力的培養，雖然需要一定知識的積淀，但更需要創業實踐的鍛煉，而講授法也難以提供這一平臺。總之，經濟法課程的教學方法過于單一，難以適應目前大學生創新創業新常態的需要。

（五）重理論教學輕實踐教學

眾所周知，市場經濟就是法治經濟，經濟活動離不開經濟法律，因此，作為今后主要從事經濟活動的經管類專業的學生，不僅要掌握經濟法理論，還要具有運用經濟法理論解決經濟問題的能力，要實現這一目標，經管類專業經濟法課程的教學既要重視經濟法的理論教學，也要重視經濟法的實踐教學。但從目前經管類專業開設經濟法的情況看，其無論是安排32學時還是安排48學時，都是為進行經濟法理論教學而設計的，沒有為經濟法的實踐教學進行安排。理論教學主要講授經濟法的基本概念、基本理論、基本知識以及對現行經濟法律法規的理解，但對于培養學生運用經濟法律知識解決現實的經濟問題的能力，單靠理論教學是不夠的，還必須通過實踐教學才能完成，如果沒有經濟法的實踐教學，經管類專業學生基本不會掌握今后創業所需的經濟法律技能。如，創業需要成立公司的實體，那么，公司的成立需要具備哪些條件，需要準備哪些材料，每個材料應如何撰寫；公司成立后，對內公司如何進行依法管理，對外公司如何開展營銷活動，在營銷活動中如何識別哪些是合法行為，哪些是違法行為，如何規避法律風險；發生糾紛后，又如何利用法律手段維護自身的合法權益，等等。可見，經濟法的理論教學與實踐教學同等重要，兩者是相輔相成，互相促進的，任何偏頗都無法實現人才培養的預定目標。

（六）重教師科研能力輕教師創新創業能力

長期以來，由于高校評價指標的導向性，從事經濟法教學的教師更多地注重經濟法理論研究，通過申報經濟法的項目，發表經濟法的科研成果，以便更好地晉升職稱，提高待遇，而對如何培養自身的創新創業能力無暇顧及。毋容置疑，這種導向一方面對提高經濟法教師的理論教學能力有促進作用，但另一方面也會導致經濟法教師的創新創業意識淡薄、能力不強。在這種情況下，經濟法教師不會也不可能主動引導學生去創新創業，特別是在教學過程中，不會有意識地對學生進行創新創業教育，更不會講授學生創新創業所需要的經濟法律知識和技能，即使有些教師有這個想法，也力不從心，僅限于紙上談兵。經濟法教師的這種狀況，也難以適應高校創新創業教育改革與發展的新常態。

三、創新創業背景下經管類專業經濟法課程教學改革的理性思考

（一）更新經濟法的教學理念

正如上述，傳統的經濟法教學理念已不能滿足高校創新創業教育的需要，因此，應轉變經濟法傳統的教學理念，樹立經濟法創新創業教育理念。所謂“創新”，按照《現代漢語詞典》的解釋就是拋開舊的，創造新的。在這里更多的是強調一種創新精神，創新精神不僅是國家和民族發展的動力，也是當代大學生應該具備的素質，可見，創新無論對國家還是個人都是非常重要。學生要養成創新精神，必須通過各種途徑才能實現，而教學則是諸多途徑之一。在經濟法教學中，首先，經濟法教師必須具有這種創新教育的理念，否則，不可能主動地對學生進行創新的理念教育；其次，經濟法教師必須對學生進行創新教育，培養學生的求知意識、質疑意識，鼓勵學生大膽質疑，在質疑的基礎上提出多種解決問題的方法。所謂創業，按照《現代漢語詞典》的解釋就是創辦事業，它是一種創造性活動，其本質是創業者獨立開創、經營的一種事業，并使該事業發展的思維和行為的活動。創業教育并不是單純地教學生如何創辦企業，它的核心是全面提高學生的創新創業素質。經濟法的教學必須秉承這種創業教育理念，深入挖掘經濟法課程的創業資源，如企業如何創辦、如何經營、如何規避法律風險等，讓學生掌握經濟法律專業知識的同時也得到了創業的教育，提高了創業的素質，為今后創業奠定了經濟法律基礎。endprint

（二）選擇經濟法的教學內容

經管類專業的數量較多，不同專業具有不同的特點，不同的特點決定了學生應具備不同的經濟法律知識、能力和素質，但在傳統的經濟法教學中難以做到，因此，為適應高校經管類專業創新創業教育改革的需要，必須科學選擇經濟法的教學內容，實行不同專業適用不同的教學內容，做到“因專施教”。具體而言，經濟法內容應體現在以下三個層面：一是法律的基本知識。包括法律的概念、特征和法律關系，憲法和民法的基本知識等內容，學習這部分內容，旨在為學生學習經濟法律知識奠定理論基礎；二是經濟法的基本理論。包括經濟法的概念、特征、淵源、歷史沿革以及經濟法律關系、經濟法律責任等內容，旨在為學生學習專業經濟法律知識奠定理論基礎；三是專業經濟法的內容。這部分內容可以根據不同專業的不同需求進行合理選擇，如會計類專業，其學生畢業后大多數從事財務工作，可根據會計從業資格、初級會計、中級會計、注冊會計師考試內容合理設計經濟法的教學內容；金融類專業，可以側重選擇銀行法、票據法、證券法、保險法、擔保法等內容；工商管理類專業，可以重點選擇市場主體法、市場規制法、合同法等內容；國際貿易類的專業，可以選擇國際經濟法、國際商法、海商法等內容，等等，這樣的課程內容設計，既能讓學生掌握基本的法律知識，也能掌握經濟法的基本理論和專業經濟法的內容，解決了經濟法內容寬泛教學時數有限的矛盾，也使經濟法律知識與相關的專業知識有機銜接起來。

（三）增加經濟法的教學時數

經濟法不是一個法典，它是由諸多單行的經濟法律法規有機組成的一個體系，如上所述，其內容具有寬泛性的特點，課時過少，無法實現其開課的目標，因此，應適當增加其教學時數。筆者認為，在保證基本教學時數的原則下，應根據不同專業適用不同的教學時數。一般來說，經濟法這門課，最低應保持3個學分，即安排48個教學時數，當然，不同專業有不同要求。如，據我們了解，會計類專業的畢業生普遍反映，經濟法課程可增加到6個以上的學分，96個以上的教學時數，因為學生們今后的所有考試都涉及到經濟法（包括稅法）的內容，對這門課理應要講深講透。又如，市場營銷專業，其專業特點決定了必須講透《合同法》以及市場規制的法律，否則市場交易有可能面臨法律的風險，單憑48個教學時數是無法完成此任務的，應當增加其學分和教學時數，等等。總之，只有科學地設計經濟法課程的教學時數，才能最終實現經管類各專業的人才培養目標。

（四）改革經濟法的教學方法

在確定了教學內容后，能否達到理想的教學效果，教學方法就至關重要。對經濟法課程教學方法的改革應堅持講授法與多種教學方法相結合的原則，在運用好講授法的同時，可以考慮采用以下教學方法：1.診所教學法。這種教學方法是借鑒醫學院診所教育模式而產生的，在教師的指導下，由學生在“診所”中聽取當事人的陳述，診斷當事人的法律問題，為當事人開出“處方”。2.模擬法庭教學法。在模擬法庭教學中，由學生扮演法官、檢察官、書記員、原告、被告和第三人，站在各自的立場，履行各自的職責，讓學生成為課堂的主角，讓其親身感受如何書寫法律文書、如何收集和運用證據、如何進行法庭答辯和法庭辯論，如何進行判決等。3.影視案例參與討論法。該種方法就是引入典型影視案例，先由學生觀看，看后將學生分成若干小組，對典型案例采取控辯式、正反方辯論式等形式的討論，討論后由教師進行點評。4.角色扮演法。這種方法先由教師設計好具體的教學場景、提供案例背景資料，然后由學生在每個教學場景中扮演不同的角色，讓其身臨其境主動思考問題，提出解決問題的方案，最后由教師進行總結。以上這些教學方法的共性均是以學生為課堂的中心，能最大調動學生學習經濟法律知識的主動性和積極性，培養學生今后創業需要的各種能力。

（五）加強經濟法的實踐教學

經管類專業學生要更好地適應社會創新創業的需要，除了重視理論教學外，還必須重視實踐教學。經濟法課程的實踐教學，應按以下要求進行設置：1.在人才培養方案中規定適當的經濟法實踐教學學分。在經濟法的學分中至少有1個學分是進行實踐教學的，只有這樣才能保證實踐教學的教學時數；2.科學設計經濟法實踐教學的內容。應根據不同專業的特點和要求，以專題的形式設計實踐教學的內容，如工商管理類專業，可以設計企業（含公司）設立的專題，以解決企業（含公司）如何成立的問題，也可以設計企業（含公司）勞動關系的專題，以解決企業（含公司）與勞動者的勞動關系，甚至可以設計合同專題，以解決企業（含公司）之間平等民事主體的關系，等等；3.構建經濟法實踐教學的平臺。應構建實踐教學的校內和校外兩個平臺，校內的實踐教學平臺是指模擬法庭（仲裁庭）實驗室、法律診所、公司設立運營實驗室、課程錄播室等，校外的實踐教學平臺是指與公檢法司、企業共建的實踐教學基地等，通過這些校內外的實踐教學平臺，實現校內實驗教學與校外實踐教學的有機結合，培養學生的實踐能力。

（六）增強經濟法教師的創新創業能力

經濟法教師在培養經濟法理論研究能力的同時，也應重視創新創業能力的提高。1.經濟法教師應樹立創新創業教育的理念。在創新創業教育的新常態下，應把提高創新創業教育的意識和能力作為對經濟法教師進行崗前培訓、繼續教育的重要內容，讓經濟法教師了解和掌握創新創業教育的基本理念和基本知識，從而提高其創新創業教育的意識：2.落實經濟法教師到行業企業掛職鍛煉制度。經濟法教師所在學院應制定掛職鍛煉制度，讓經濟法教師有計劃、有針對性地到行業企業去掛職鍛煉，如從事金融類專業經濟法課程教學的教師應到金融證券保險部門和企業去掛職，從事工商管理類專業經濟法課程教學的教師應到企業、工商行政管理部門、勞動部門及其仲裁委員會掛職等，通過掛職鍛煉，提高教師的創新創業能力；3.聘請實務專家到校授課或指導。行業企業的專家有豐富的創新創業經驗，可以聘請其擔任兼職教師或指導教師，發揮其應有的作用；4.鼓勵經濟法教師辦實體。經濟法教師通過辦公司或成立法律服務機構，親身體驗創業的過程和艱辛，積累創業的經驗，更好地促進經濟法的教學；5.鼓勵經濟法教師從事兼職律師工作。有律師執業證的經濟法教師，在做好經濟法理論教學的同時，應多參與律師的業務工作，學校應制定相應的制度來保障這些雙師型教師有機會參與律師的業務工作。

四、結語

隨著高校創新創業教育改革的不斷深化，必將推動經管類專業經濟法課程的改革進程，通過經濟法課程的改革，經濟法課程的教學理念會更具時代性，教學內容會更加科學，教學時數會更加合理，教學方法會更加有效，師生的創新創業能力會更加增強，人才培養質量會進一步提高。但必須看到，經濟法課程的改革不僅僅涉及師生的問題，還涉及到許多體制機制的問題，這些體制機制問題的解決需要理論界的深入研究和探討，更需要政府、社會和高校的共同努力，只有這樣，經濟法課程的改革才會適應高校經管類專業創新創業教育以及國家“大眾創業萬眾創新”新常態的需要。endprint