“ERG”激勵模式在監(jiān)獄企業(yè)中的運用與思考

尤巧燕+蔡建士

【摘要】監(jiān)獄企業(yè)如何在當前開放的社會主義市場經(jīng)濟中有所作為，已成為監(jiān)獄管理領域的專家和學者們研究的一個熱點。研究監(jiān)獄企業(yè)的罪犯激勵模式，對于監(jiān)獄企業(yè)制度的完善和罪犯管理具有十分重要的理論和實踐意義。文章從管理學的角度出發(fā)，結合“ERG”理論對罪犯的激勵因素進行歸納，針對當前罪犯激勵存在的問題，提出“ERG”激勵模式在監(jiān)獄企業(yè)應用中的思考與建議。

【關鍵詞】監(jiān)獄企業(yè)；“ERG”激勵模式；監(jiān)獄企業(yè)

2003年，全國監(jiān)獄體制改革工作正式啟動，監(jiān)企分開成為改革的重點和難點，同年，《國務院批轉司法部關于監(jiān)獄體制改革試點工作指導意見的通知》中提到，“監(jiān)獄企業(yè)集團公司及其分公司、子公司是改造罪犯工作的組成部分，其主要任務是為監(jiān)獄改造罪犯提供勞動崗位，為改造罪犯服務，不同于以營利為目的的社會企業(yè)，但也要講效益”。這進一步明確了監(jiān)獄企業(yè)的性質是一種特殊的國有企業(yè)。從管理模式上看，監(jiān)獄企業(yè)的主體是負責刑罰執(zhí)行的監(jiān)獄人民警察和參與監(jiān)獄企業(yè)運營管理的職工，而客體則是在押服刑進行勞動改造的罪犯，這種結構構成決定了監(jiān)獄企業(yè)功能定位的復雜性。一方面，監(jiān)獄企業(yè)服務于罪犯的勞動改造，為罪犯勞動改造提供改造場所，實現(xiàn)監(jiān)獄履行勞動改造罪犯職能的社會性功能；另一方面，企業(yè)的生存和發(fā)展是以經(jīng)濟效益的實現(xiàn)為前提，而在社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境中，監(jiān)獄企業(yè)同樣參與社會競爭，企業(yè)的經(jīng)濟性促使監(jiān)獄企業(yè)追求經(jīng)濟效益的最大化。在這種情況下，如何通過完善罪犯激勵模式，增強罪犯改造成效，提高監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟效益，成為監(jiān)獄體制改革的一個重要環(huán)節(jié)。

一、“ERG”激勵理論

從管理學的角度看，激勵是管理者在組織活動過程中，運用一種或多種特定方法，激發(fā)組織成員的主觀能動性，從而提高組織運行效率的管理模式。從這一點來看，監(jiān)獄企業(yè)的罪犯激勵模式可以定義為監(jiān)獄企業(yè)的管理者（民警）在罪犯勞動改造過程中，通過一定的方法和策略，激發(fā)罪犯勞動改造的積極性，達到促進罪犯行為矯正和提高監(jiān)獄企業(yè)效益的管理模式。

美國耶魯大學教授克雷頓·奧爾德弗（C]ayton Alderfer）于1969年提出“ERG"理論，將人的需求分為三種：生存需求（Existence Needs）、關系需求（Relatedness Needs）和成長需求（Growth Needs）。其中，生存需求是指滿足個體基本的物質生存需要；關系需求是指發(fā)展人際關系的需要；成長需求是指個體自我發(fā)展和自我完善的需要。該理論認為，上述三種需求并不是嚴格按照一定的順序排列的，因而可以制定多樣化的激勵措施i需求滿足程度與員工的努力成反比，低層次的需求被滿足時，個體往往選擇追求更高層次的需求；高層次的需求無法得到滿足時，個體往往會更多地轉向追求低層次的需求。員工對各個層次的需求是不同的，管理人員應該了解每個職工的首要需要，然后采取適當措施來滿足職工的不同需要，以便激勵和控制職工的行為，從而實現(xiàn)組織和職工個人的目標。

二、“ERG”激勵模式與當前罪犯激勵存在的問題

（一）“ERG”激勵模式

美國哈佛大學教授威廉·詹姆斯（william James）的研究表明，職工如果受到充分激勵，其能力可以發(fā)揮到80%-90%。對監(jiān)獄企業(yè)來講，如何做到有效激勵罪犯，達到經(jīng)濟性和社會性雙重追求的統(tǒng)一，前提必須清楚認識激勵模式是如何起作用的，明白在監(jiān)獄企業(yè)中能有效激勵罪犯的因素又有什么樣的表現(xiàn)形式。針對監(jiān)獄企業(yè)功能定位的雙重性，我們不難發(fā)現(xiàn)，“ERG”激勵模式在監(jiān)獄企業(yè)中的工作原理就在于對罪犯的各種需求進行分類歸納，以此為據(jù)作出多樣化的、有針對性的激勵措施，保證罪犯的需求與監(jiān)獄企業(yè)的目標達成一致。分析“ERG”激勵模式的有效因素，筆者認為可以將其歸納為三類：生存激勵因素、關系激勵因素和成長激勵因素。

1.生存激勵因素

監(jiān)獄企業(yè)罪犯的生存激勵因素主要包括加餐、生活用品獎勵、勞動報酬等有利于罪犯改善生活條件的物質性和經(jīng)濟性激勵。1994年頒布的《監(jiān)獄法》中第50條至第55條明文規(guī)定了罪犯在服刑期間必需的生活、衛(wèi)生各方面的標準，服刑期間，罪犯的衣、食、住、醫(yī)等基本物質需求和醫(yī)療保障都能在監(jiān)獄改造中得到基本的滿足。盡管如此，相對于社會上豐裕的物質條件，罪犯的物質標準就明顯低了許多，這也是刑罰的懲戒功能使然，因此，物質性激勵和經(jīng)濟性激勵對罪犯的勞動改造和教育改造仍然有著極大的促進作用，特別是對一些老年犯和“三無”罪犯的作用更為明顯。

2.關系激勵因素

關系激勵因素在監(jiān)獄企業(yè)中的主要表現(xiàn)方式為情感關懷和家庭支持系統(tǒng)。監(jiān)獄企業(yè)的罪犯尚處于服刑階段，與管理者（民警）在性質上屬于對立的雙方，同時，由于監(jiān)獄企業(yè)的封閉式管理，罪犯缺乏與其親人朋友的有效溝通渠道，這些問題的存在都使得關系激勵在促進罪犯改造方面發(fā)揮重要作用。比如說，管理者對罪犯的人文關懷可以使罪犯產(chǎn)生被認同、被尊重的情緒體驗：當罪犯的訴求得到積極的回應時，罪犯的改造態(tài)度、工作效率都會有明顯的提高；當撥打親情電話的次數(shù)、安排親情幫教活動的名額選定等與罪犯產(chǎn)值掛鉤時，也能有效地調動罪犯的生產(chǎn)積極性。

3.成長激勵因素

成長激勵因素主要體現(xiàn)在對罪犯的減刑、假釋、記過、表揚、積極分子評定、教育培訓等可以幫助罪犯早獲新生或是實現(xiàn)再社會化的行政措施。無論刑期長短，罪犯普遍的愿望就是早獲新生，有數(shù)據(jù)表明，罪犯對成長激勵因素的滿意度超過83%。此外，監(jiān)獄企業(yè)提供的制鞋培訓、服裝培訓、電工培訓、雕刻藝術培訓等專業(yè)技能培訓機會，不僅幫助罪犯重拾信心，為罪犯順利回歸社會提供技術上的支持，也讓罪犯在生產(chǎn)過程中保持干勁。

（二）當前罪犯激勵存在的問題

由于社會的高速發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)管理者的思維方式也在不斷地發(fā)生變化，對罪犯的生產(chǎn)調控和改造管理上也不再是早期的粗放式管理，監(jiān)獄企業(yè)也越來越關注于激勵理論在企業(yè)發(fā)展上的重要作用，然而，由于歷史問題的積淀，在罪犯激勵問題上還是存在著不足之處。endprint

首先，盡管當代監(jiān)獄企業(yè)管理者的文化水平都較之以前有了大幅度的提高，也普遍能正視罪犯的綜合型激勵模式對企業(yè)發(fā)展的重要性，但在實際操作過程中，由于自身的優(yōu)越感、管理手段簡單、缺乏奉獻精神等問題的存在，使得管理者對罪犯普遍采用簡單的物質激勵方式，不愿意給予一線生產(chǎn)的罪犯足夠的情感關懷。其次，由于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性，監(jiān)獄企業(yè)無法給罪犯提供豐厚的工資和獎金，而是采用勞動報酬的方式發(fā)放給罪犯，且金額有限，這些問題都會造成罪犯出工不出力的尷尬局面，殊不知罪犯的工作效率低下最終影響到的還是監(jiān)獄企業(yè)組織中每個人的共同利益。

三、“ERG”激勵模式在監(jiān)獄企業(yè)運用的思考和建議

管理激勵理論是企業(yè)激勵理論的重要組成部分，對監(jiān)獄企業(yè)也有著積極有效的作用，但如何將其外顯為一種行之有效的常態(tài)機制，還需要監(jiān)獄企業(yè)的決策層、管理層和操作層群策群力。對此，筆者重點從“ERG”激勵模式的制度建設、模式調整和目標管理三個方面，提出在完善監(jiān)獄企業(yè)“ERG”激勵模式方面的些許思考和建議。

（一）加強制度建設

科學的理論知識指導建立完善的制度體系，而規(guī)范化的制度又為“ERG”激勵模式的運作提供保障，一方面保障了對監(jiān)獄企業(yè)的罪犯實施獎勵措施時能做到有法可依、有據(jù)可查，另一方面也保障了罪犯在監(jiān)獄企業(yè)中的勞動付出能得到實質性的回報。制度建設是“ERG”激勵模式在監(jiān)獄企業(yè)中順利推行的重要保障，通過不斷完善制度，為監(jiān)獄企業(yè)的管理提供依據(jù)，使民警在執(zhí)法過程中規(guī)避執(zhí)法風險。此外，監(jiān)獄和監(jiān)獄企業(yè)制定的一些規(guī)章制度中都含有針對罪犯的激勵模式，可以將這些部分整合起來，納入專門的“ERG”激勵制度。

（二）優(yōu)化目標管理

“ERG”激勵模式的目的在于促進監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟效益和罪犯改造雙重目標的實現(xiàn)，因此，在其實施過程中，應關注罪犯、民警和監(jiān)獄企業(yè)三者目標的一致性。對監(jiān)獄企業(yè)而言，民警的積極參與使得監(jiān)獄企業(yè)的罪犯管理回歸人本理念、尊重人性，這種做法在一定程度上突破罪犯被強制改造、強制從事勞動生產(chǎn)的排斥心理，使得企業(yè)生產(chǎn)中的罪犯更加愿意通過自己的付出來滿足自身的需求。與此同時，在對罪犯需求進行搜集和分析時，對罪犯的目標需求進行引導和管理，使得“ERG”激勵模式在發(fā)揮作用時可以做到對癥下藥，避免管理手段的單一導致管理效果的適得其反，做到“需要一行為一目標”之間的良性循環(huán)。

（三）調整激勵模式

隨著罪犯需求的不斷復雜化，“ERG”激勵模式同樣需要在實踐中不斷地發(fā)展和完善，因此，在對待“ERG”激勵模式時，不能將其看作是固化的、一成不變的管理模式，而是要做到靈活變通，適時調整。在將“ERG”激勵模式與監(jiān)獄企業(yè)的實踐結合時，還應當正視罪犯群體的特殊性，不能把“ERG”激勵模式在社會企業(yè)中的實踐模式照搬照抄，這樣才能在監(jiān)獄企業(yè)的目標管理過程中做到有限資源的優(yōu)化配置。此外，由于“ERG”激勵模式在監(jiān)獄企業(yè)中的應用還比較少，對于罪犯的需求理解還有待進一步的研究和細化，一些具體的激勵措施也亟需管理者在將來的實際操作中進一步探索和發(fā)現(xiàn)。

四、結語

監(jiān)獄企業(yè)的管理和發(fā)展是當前監(jiān)獄改革的一個重要課題，監(jiān)獄企業(yè)既要履行罪犯管理的首要職能，又要在激烈的市場競爭中追求經(jīng)濟效益，科學合理的激勵機制將有助于其雙重目標的實現(xiàn)。雖然“ERG”理論并不是管理激勵理論體系中最完美的理論，但其所提出的劃分需求、因人而異采取激勵措施、非遞進式層次需求等觀點卻對當前監(jiān)獄企業(yè)中的罪犯激勵有著重要的實踐意義。endprint