重大建設(shè)項(xiàng)目非自愿移民居住隔離及對(duì)策研究

殷嘉菲，荊小川

武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院

重大建設(shè)項(xiàng)目非自愿移民居住隔離及對(duì)策研究

殷嘉菲，荊小川

武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院

隨著中國的快速城市化，居住隔離已經(jīng)成為關(guān)于社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的社會(huì)熱點(diǎn)問題，研究重大建設(shè)項(xiàng)目非自愿移民居住隔離的現(xiàn)狀、影響因素及發(fā)展趨勢(shì)對(duì)緩解移民區(qū)社會(huì)矛盾、促進(jìn)地區(qū)均衡發(fā)展意義重大。本文以調(diào)研數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)通過統(tǒng)計(jì)分析探究遷移意愿的形成機(jī)理。為政府移民政策制定、降低居住隔離程度提供理論參考依據(jù)。

居住隔離；非自愿移民；顯著影響

1 引言

重大工程項(xiàng)目產(chǎn)生的工程移民安置問題是世界公認(rèn)的重大難題[2],而國家偏重“大而化之”地解決移民問題，對(duì)移民后期安置、就業(yè)、新環(huán)境的融入等問題關(guān)注度不夠。調(diào)查表明，三峽工程中流向全國十幾個(gè)省市自治區(qū)的130萬移民，現(xiàn)如今形成了許多自行封閉的移民區(qū)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化格格不入，形成了嚴(yán)重的居住隔離問題[3]。

隨著中國的快速城市化，居住隔離已經(jīng)成為關(guān)于社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的社會(huì)熱點(diǎn)問題。有學(xué)者指出，居住隔離現(xiàn)象并非單純的社會(huì)分層現(xiàn)象，同時(shí)也是導(dǎo)致社會(huì)各階層封閉化和社會(huì)矛盾產(chǎn)生的重要原因之一[4]。而目前國內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)于重大工程移民城市居住隔離方面的直接研究非常稀少。因此研究重大建設(shè)項(xiàng)目的居住隔離問題對(duì)于移民區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與社會(huì)矛盾緩解顯得十分迫切。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 概念與測(cè)度

2.1.1 居住隔離概念

居住隔離是指居民由于種族、宗教、職業(yè)、生活習(xí)慣、文化水準(zhǔn)或財(cái)富差異等關(guān)系,特征相類似的集居于特定地區(qū),不相類似的集團(tuán)間則彼此分開,產(chǎn)生隔離作用的現(xiàn)象，有的甚至彼此產(chǎn)生歧視或敵對(duì)的態(tài)度[5]。隔離產(chǎn)生的直接原因是人口流動(dòng)，且居住隔離表現(xiàn)形式為：主體是屬性不同的群體，屬性可以指民族、語言、經(jīng)濟(jì)收入、職業(yè)行業(yè)或受教育程度，可依照研究者研究目的來進(jìn)行選取；其次不同群體在居住形態(tài)上表現(xiàn)為彼此分離，出現(xiàn)集聚效應(yīng)。

2.1.2 容忍度概念

容忍度是指在目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中對(duì)差異的可接受程度，在一定程度上體現(xiàn)了居民的遷移意愿，其值越大表明對(duì)周圍與其不同的個(gè)體的接受程度越大，越不易發(fā)生遷移[7]。

關(guān)于容忍度的測(cè)度，定義單一代理能容忍與自己生活習(xí)慣不同的個(gè)體數(shù)所占比例即為該代理的容忍度。如圖1所示，每個(gè)代理周圍方格區(qū)域是其鄰居區(qū)域。任一代理的的鄰居區(qū)域可以住滿代理,也可以有空閑,即沒有代理居住。因此每個(gè)代理周圍鄰居數(shù)最少為0,最多為8。容忍度的計(jì)算公式為：

式中：D為B個(gè)體的容忍度情況；n為B個(gè)體能容忍的周圍與其生活習(xí)慣不同的個(gè)體數(shù)目。D的取值介于0-1之間，D值越大，表示被研究個(gè)體容忍度越高。

2.2 影響因素

在對(duì)工程移民居住隔離問題進(jìn)行研究時(shí)，影響因素的選取是首先要解決的問題。其中經(jīng)濟(jì)因素是影響移民居住隔離第一要素。個(gè)體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加大了社會(huì)的收入差距和社會(huì)階層的分化，從根本上引發(fā)了居住空間分異現(xiàn)象的產(chǎn)生。移民搬入遷入地的主觀心理感受和文化適應(yīng)也是影響住宅選址的兩個(gè)重要因素。此外政府扶持的有效性是穩(wěn)定安置區(qū)移民最重要的因素。對(duì)于補(bǔ)償?shù)臐M意度會(huì)對(duì)社會(huì)矛盾與人口流動(dòng)性產(chǎn)生影響。除此之外教育很大程度上影響著工程移民的居住隔離。文化素質(zhì)的高低一定程度上決定著經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位。

綜上，學(xué)者對(duì)居住隔離的研究多根據(jù)自身學(xué)科特點(diǎn)，選取某一角度，對(duì)居住隔離的形成機(jī)理以及現(xiàn)狀進(jìn)行描述。本文擬從經(jīng)濟(jì)、心理、政策、文化、背景五個(gè)維度，構(gòu)建工程移民居住隔離影響因素體系，對(duì)居住隔離的形成機(jī)理進(jìn)行探究。在統(tǒng)計(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)上，建立數(shù)學(xué)模型對(duì)各種影響三峽移民區(qū)移民居住隔離現(xiàn)象的因素進(jìn)行計(jì)算和比較，得出結(jié)論。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 指標(biāo)體系

本文從背景、經(jīng)濟(jì)、心理、政策扶持和文化5個(gè)方面具體分析其對(duì)移民居住隔離的影響。背景因素選取了年齡、受教育程度、居住年限、有無子女和個(gè)容忍度。經(jīng)濟(jì)因素中，將收入水平、物價(jià)水平、房價(jià)水平、教育成本、工作是否穩(wěn)定及金融狀況作為調(diào)研因素。心理因素方面選取歸屬感以及對(duì)環(huán)境、治安力度、交通、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房條件的滿意度作為指標(biāo)。政策扶持是政府根據(jù)出臺(tái)的相關(guān)政策對(duì)移民進(jìn)行補(bǔ)貼、扶持的過程，因此本文選取補(bǔ)償滿意度、就業(yè)扶持力度、養(yǎng)老及醫(yī)療保障完善程度四個(gè)方面作為政策扶持指標(biāo)。文化因素中，本地居民對(duì)移民的排擠歧視是影響著移民的遷移意愿。此外，方言障礙、鄰里交往以及生活習(xí)慣的差異程度也對(duì)移民是否適應(yīng)當(dāng)?shù)厣钇鹬豢珊雎缘挠绊憽１疚臄?shù)據(jù)采用調(diào)查問卷形式獲得，調(diào)研對(duì)象為非自愿移民，答案按照5級(jí)Likert式量表編制。

3.2 研究方法

本文以非自愿移民的容忍度為因變量，以經(jīng)濟(jì)因素、心理因素、政策因素等為自變量，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)逐步多遠(yuǎn)線性回歸分析，在各變量線性關(guān)系的基礎(chǔ)上，以若干變量的觀測(cè)數(shù)據(jù)為出發(fā)點(diǎn)，通過對(duì)這種數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的分析研究，尋找變量間存在的統(tǒng)計(jì)學(xué)關(guān)系。從而探究經(jīng)濟(jì)、心理、政策、背景四個(gè)維度對(duì)本地居民與移民容忍度的影響機(jī)制，為城市規(guī)劃、工程移民去隔離化提供理論依據(jù)。

3.3 案例選擇

湖北省宜昌市夷陵區(qū)是宜昌市面積最大、人口最多的縣市區(qū)。自1984年實(shí)施三峽工程移民開始，夷陵區(qū)把移民安置區(qū)綜合幫扶作為對(duì)口支援工作的重中之重，移民種類全面，樣本數(shù)量豐富。此外由于小區(qū)人口相對(duì)集中，這也使得搜集數(shù)據(jù)十分便利。本文采用的數(shù)據(jù)來源于研究人員于2017年1月對(duì)宜昌市夷陵區(qū)幾個(gè)移民相對(duì)集中且數(shù)目較大的小區(qū)進(jìn)行的問卷調(diào)查。此次調(diào)研共發(fā)放問卷400份，回收340，剔除無效問卷9份符合文本要求的有效問卷共331份，有效回收率82.75%。

4 研究結(jié)果

4.1 信度與效度檢驗(yàn)

信度即可靠性，它是指采用同樣的方法對(duì)同一對(duì)象重復(fù)測(cè)量時(shí)所得結(jié)果的一致性程度。Cronbach‘sα系數(shù)是目前最常用的信系數(shù)。調(diào)查數(shù)據(jù)的分析顯示，本次移民調(diào)查數(shù)據(jù)的Cronbach‘sα系數(shù)為0.647，在合理范圍內(nèi)。這說明從總體上看，本次調(diào)查問卷的信度是可靠的，調(diào)查問卷評(píng)估表編制的內(nèi)在信度是合理的。

4.2 逐步多元回歸模型分析

將問卷采集所得原始數(shù)據(jù)數(shù)字化，輸入IBMSPSS數(shù)據(jù)分析軟件，由各影響因素對(duì)容忍度值進(jìn)行逐步線性多遠(yuǎn)回歸，在對(duì)移民容忍度進(jìn)行逐步線性回歸分析中，剔除非顯著影響因素，將結(jié)果制成下表。以得到最優(yōu)回歸方程。

表1 移民模型系數(shù)表

由表1本地居民回歸模型6的具體參數(shù)可以看出，鄰里交往、排擠歧視、歸屬感、房價(jià)水平、安置補(bǔ)償顯著性水平均為0.000，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于0.01。醫(yī)療保障滿意度和物價(jià)水平顯著性分別為0.021和0.014，遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于0.05。因此其對(duì)本地居民容忍度影響作用顯著，得到最優(yōu)回歸方程為：

Y2=0.688b1-0.696b2+0.255b3+0.220b4-0.377b5+0.406b6+ 0.389b7+0.122（3）

注：其中Y2移民容忍度，b1-7分別為表1中與系數(shù)相對(duì)應(yīng)的顯著影響因素。

從方程可以看出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、房價(jià)、鄰里交往密切程度與移民容忍度呈顯著正相關(guān)性。排擠歧視程度、歸屬感在移民容忍度分析中展現(xiàn)出顯著負(fù)相關(guān)性。

5 結(jié)論與建議

本課題基于問卷信息，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法，分析了文中各影響因素對(duì)宜昌市三峽工程移民在遷居地與本地居民居住隔離的影響程度。綜合以上分析結(jié)果，我們認(rèn)為政府應(yīng)該采取一些政策調(diào)整以更加完善地解決工程移民的居住隔離問題。舉例如下：

（1）短期內(nèi)收緊移民區(qū)的房價(jià)調(diào)控，以降低移民區(qū)房價(jià)，既可降低非移民區(qū)居民遷入門檻，又可降低本地居民由移民住房高價(jià)值引發(fā)的不滿；另一方面簡化相關(guān)手續(xù)，為移民將個(gè)人住房外租提供方便，以切實(shí)增加移民租房收入，彌補(bǔ)整個(gè)群體由于房價(jià)調(diào)控?fù)p失的價(jià)值，同時(shí)又可鼓勵(lì)移民租房并外遷。

（2）全面整合公共資源，提高基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和數(shù)量，大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，開設(shè)小區(qū)幼教設(shè)施，完善社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院，響應(yīng)國家提出的“社區(qū)養(yǎng)老”倡議。同時(shí)盡量做到“一碗水端平”，在移民和本地居民聚居區(qū)同等加大投入，平衡居民在不同社區(qū)之間遷移時(shí)對(duì)于公共資源差異的擔(dān)憂。

（3）采取下發(fā)行政文件、街道宣傳等方式，緊扣和諧中國的時(shí)代主題，宣揚(yáng)促進(jìn)社區(qū)融合，糾正某些本地居民對(duì)移民可能存在的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，促使人們摘掉有色眼鏡。堅(jiān)持整治可能存在的針對(duì)移民的不友好行為，以期消弭來自本地居民的排擠歧視現(xiàn)象。

（4）興辦社區(qū)娛樂活動(dòng)，推廣建設(shè)社區(qū)美食節(jié)、社區(qū)公園、社區(qū)棋牌室、社區(qū)廣場(chǎng)舞團(tuán)等團(tuán)體活動(dòng)。鼓勵(lì)人們走出家門，廣交朋友，移民與非移民互相了解，互相融合。

[1]蔣建東,呂濤.三峽工程移民安置規(guī)劃創(chuàng)新性總結(jié)[J].人民長江,2012,(17):83-86+102.

[2]金瑩,宋玉波.移民心態(tài)特征與三峽庫區(qū)后期扶持對(duì)策——以重慶市為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010,(04):416-420.

[3]李志剛.中國城市的居住分異[J].國際城市規(guī)劃,2008,(04): 12-18.

[4]陸超,龐平.居住隔離現(xiàn)象的內(nèi)在機(jī)制探索與對(duì)策研究——法國大型社會(huì)住宅建設(shè)對(duì)中國大型保障房建設(shè)的啟示[J].城市規(guī)劃,2013,(06):52-56.

[5]王堃.不同社會(huì)階層居住分異的表現(xiàn)及其原因分析[J].企業(yè)研究,2011,(24):193-194.

[6]金瑩,宋玉波.移民心態(tài)特征與三峽庫區(qū)后期扶持對(duì)策——以重慶市為例[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010,(04):416-420.

[7]雷蕾.移民后期扶持補(bǔ)貼方式研究——以三峽移民工程為例[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化,2005,(18):78-79.

[8]陸佩華,王英利.長三角北翼城市居住隔離現(xiàn)象實(shí)證分析[J].南通大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2011,(04):32-36

[9]李燦,辛玲.調(diào)查問卷的信度與效度的評(píng)價(jià)方法研究[J].中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì),2008,(05):541-544

殷嘉菲（1997-），男，湖北武漢人，武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院學(xué)士，研究方向：工程管理、可持續(xù)城市；

荊小川（1996-），男，山東青島人，武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院學(xué)士，研究方向：工程管理、工程社會(huì)學(xué)。

荊小川。