“綠色+農業”轉型助力農業現代化思考

陶陳麗

[提要] 發展綠色農業是實現我國農業現代化的必由之路。“綠色+農業”的轉型發展標志著我國現代農業建設又向前邁進了一大步，是全面建設生態文明的關鍵驅動?！笆濉睍r期，我國要深刻認識“綠色+農業”的內涵，掃除“綠色+農業”發展面臨的障礙，加強組織領導，完善農業綠色發展標準化體系，依托“互聯網+”促進“綠色+農業”，加快創新農村金融體制步伐，加大綠色農業資金投入，實現農業增效、農民增收、農村增綠，為農業現代化建設提供強大助力。

關鍵詞：“綠色+農業”；轉型發展；農業現代化

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年7月24日

20世紀80年代以來，隨著農村實行改革開放，農業經濟飛速發展，經歷了原始農業、傳統農業，目前處于石化農業時代。眾所周知，石化農業的生產方式污染了水資源、破壞了森林資源、引發了食品質量安全事件，并嚴重威脅著生態系統和生物多樣性。因此，正確認識農業現代化建設的方向，實施“綠色+農業”發展戰略，掃除“綠色+農業”發展面臨的障礙，強調人與自然的協調發展，不斷提升農產品質量效益，有利于提高國人健康水平，全面推進農業現代化建設。

一、“綠色+農業”的內涵和基本特征

農業是國民經濟的重要組成部分，綠色農業是指在農業生產中，嚴格遵循可持續性發展的原則，合理運用無公害的高新技術、先進的管理經驗，以保障農業生態安全、農業資源安全、農業產品安全為目標，充分實現經濟、社會和生態三大效益提高的新型現代農業發展模式?！熬G色+農業”是轉變經濟增長方式新形勢下農業發展的新業態，是將綠色發展理念貫徹到農業生產的全過程，推動農業發展形態演進升級，并催生經濟社會發展的新形態?！熬G色+農業”具有動態性、開放性、整體協調性、高效性、可持續性、多樣性和標準化等特征。

二、我國“綠色+農業”發展面臨的障礙

（一）“綠色+”觀念沒有全面貫徹到農業轉型中。綠色發展理念還沒有充分落實到我國每個地方。其一，我國農村農民的普遍情況是受教育程度較低，生產觀念落后，缺乏“綠色+農業”的理念，新興農業技術培訓沒有普及，仍然堅持通過大量農藥、化肥等方式來實現糧食的增收，因此導致糧食和土地被污染的情況十分嚴重；其二，GDP增長仍是官員晉升制度中的關鍵指標，部分政府官員自己都不理解“綠色+農業”的含義，一味地追求短期農業GDP的增長，忽視綠色農業帶來的長遠的經濟和社會利益；其三，大部分消費者群體對綠色農產品概念模糊，購買農產品時沒有綠色消費意識，消費隨意性大，人們也無法辨識綠色農產品和普通農產品。近年來，老百姓被假冒的綠色食品欺騙的案件頻頻發生。

（二）綠色農產品缺乏相應的標準化制度。由于我國處于綠色農業起步階段，各相關的綠色食品法律制度體系、監管體系正逐步建立，但并不完善，且尚未在農產品的生產環節得到廣泛的認可與接受，成熟的成套技術以及標準都不完善，綠色食品無法達到標準化生產，質量難以保證。而且由于忽視農產品的安全問題，綠色農產品檢測體系不健全，綠色農產品的生產全過程質量監控管理體制、檢測手段、設施等比較落后，因此監督檢測技術缺乏一定的可操作性，使農產品質量跟蹤檢測嚴重滯后，造成人們對食品安全的恐慌，產生很大負面影響。

（三）綠色農產品市場營銷體系不夠健全。目前，與普通農業產品對比，綠色農產品在產量、價格上并不具備市場競爭優勢，而且我國綠色農產品市場流通體系發展滯后，尚未建立完善的營銷網絡，綠色農產品促銷力度薄弱，市場份額普遍較低，同時綠色農產品質量保證體系不健全，市場運作不規范。這些因素嚴重阻礙著綠色食品市場的前進式發展。

（四）資金投入不足制約綠色農業發展步伐。發展“綠色+農業”是一項復雜的動態系統工程，相應的資金投入是其不同階段穩步發展的保障，雖然一直以來國家對農業財政投入規?；颈３种鹉赀f增態勢，但財政支農總量仍然有限，特別是中西部經濟相對落后地區的地方財政投入較少，加上財政政策在推進綠色農業發展上還存在傾向性不明顯問題，資金使用分散，使得許多綠色農業建設未能全面展開。

三、我國“綠色+農業”發展的必要性

改革開放以來，中國經濟實現騰飛式發展，但也透支生態環境，浪費許多資源，根據2016年中國國土資源公報顯示，2011～2015年平均每年全國因建設占用、災毀、生態退耕、農業結構調整等原因減少耕地面積37.04萬公頃。與此同時，國際市場上，一些發達國家嚴控環境技術標準，設置了“綠色壁壘”。因此，農業發展的綠色轉型迫在眉睫。21世紀是一個“綠色”世紀，農業生產的綠色化將會成為農業產業的主流。改善水土資源，保障糧食安全，增加綠色農產品的產出量，向低能耗、低污染、高效益的綠色農業發展模式轉變，應對經濟發展新形勢，提升綠色農產品國際市場競爭力有助于推動農業現代化快速發展。

四、我國“綠色+農業”發展的建議

（一）提高農民文化素質，增強綠色農業新理念。綠色農業的發展離不開農民的參與，因此政府應采取有力措施，努力提高農民文化素質，增強農民對“綠色+農業”理念的認知水平，提高農民對資源節約及環境保護的意識。一是加大力度宣傳“綠色+農業”理念。通過農業科技人員下鄉培訓以及電視、網絡等媒介的推廣，培養綠色農業新理念，讓農民認識到農業的長期增收離不開綠色農業，讓消費者認識到農產品質量是否安全直接影響其自身利益，使大眾自覺參與、共同承擔以綠色消費推動綠色農業發展的責任和義務；二是引導農村合作社、農業協會等組織宣傳低碳農業，推廣綠色生態保護理念，引導農戶減少化肥、農藥等的使用，讓綠色生產、安全生產貫穿于整個農業生產，形成技術、環境、經濟的和諧、可持續發展。

（二）完善“綠色+農業”標準化機制體系。綠色農業是無公害農產品、綠色食品和有機食品生產加工的總稱。堅持質量興農，實施農業標準化戰略，健全經認證的標準化農業生產經營模式。生產安全、無污染的健康食品需要建立一整套科學的、嚴格的綠色農業標準體系，推動農業全環節升級、全鏈條增值。積極開展“三品一標”認證，加快提升國內綠色農產品認證的便利化和品牌保護。同時，食品安全監管的范圍不僅限于已經生產出來的產品，而且包含對生產過程的全程監控，加大抽檢監測力度，打造綠色農產品的公信力。

（三）“互聯網+綠色+農業”的發展模式。科學技術是第一生產力，“綠色+農業”的營銷發展也要依托綠色農業科技的創新。隨著移動互聯網的普及和大數據的深入應用，“互聯網+綠色+農業”成為新的農業發展模式。我們應當充分利用“互聯網+”來改造傳統農業，創新綠色農業推廣服務方式，引入“互聯網+綠色農業”的營銷模式，支持各類社會力量廣泛參與綠色農業推廣，有效促進節約化經營和提高農業經營效率，同時讓更多企業參加綠色農產品博覽會，打造知名品牌。加快推進農村電子商務的發展，大力發展電商產業園，形成區域現代農業示范網絡，大規模開展綠色農業技術。

（四）創新農村金融體制，加大“綠色+農業”資金投入。額度大、周期長、類型多是現代化農業金融需求的特征。其一，推動農村金融體制創新，鼓勵金融機構增加縣域網點，支持多渠道組建農業保險機構，加大財政投入力度，增加保險擴面、增品、提標，探索建立農產品收入保險制度，提高農業保險的風險保障水平；其二，調整和充實綠色農業專項補貼，重點增加綠色農業投入品、綠色農業技術應用與推廣、資源和生態保護、農民綠色知識培訓等方面的補貼；其三，將互聯網技術普及到金融機構，便利各種存貸款、支付結算和保險等金融服務。

發展“綠色+農業”，一方面需要政府財政投入的大力支持，堅持把農業作為財政支出的優先保障領域，制定相應的優惠政策與獎勵辦法，優化投入結構，通過對農村和農業基礎設施、綠色農業科技教育、生態環境設施的投資以及水利、道路、電網建設的大力投資，改善農業生產運營條件，提高農業綜合生產能力；另一方面需要整合資金渠道和補貼項目，將一些類似的補貼項目合并，提高政策實施效率。

主要參考文獻：

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