河北省人口老齡化發展趨勢

賈靜濤+孫文生+白靜靜

[提要] 本文主要以2000年第五次人口普查、2010年第六次人口普查和2015年1%人口抽樣調查數據為基礎，分析河北省人口老齡化情況。結果表明：河北省老年人口規模擴大，人口老齡化程度加深，呈現出人口老齡化在各地區間、城鄉間、性別間差異的特征。運用灰色GM（1，1）預測河北省短期內人口老齡化趨勢，發現老年人口數量和老年人口系數不斷增加，且增速逐漸增大。最后提出科學認識人口老齡化、充分挖掘勞動力潛力、完善養老保障體系、積極發展老齡產業的對策。

關鍵詞：人口老齡化；老齡化特征；老齡化趨勢

本文為河北省統計局課題：“河北省人口老齡化對經濟發展的影響”（課題編號：RKDC-HY09）

中圖分類號：C92 文獻標識碼：A

收錄日期：2017年7月23日

國際上通常把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%，作為該國家或該地區進入人口老齡化社會的標準。2000年第五次人口普查時，河北省60歲以上人口占總人口的10.28%，65歲以上人口占總人口7.05%，按照國際標準，河北省已經進入了人口老齡化社會。

一、河北省人口老齡化現狀

（一）老年人口規模擴大。河北省60歲及以上老年人口數由2000年的685.21萬人，增加到2010年的934.23萬人，2015年的1，208.79萬人。2015年比2010年增加了274.56萬人，比2000年增加了523.58萬人。65歲及以上老年人口數量由2000年的469.91萬人，增加到2010年的591.97萬人，2015年的755.12萬人。2015年比2010年增加了163.15萬人，比2000年增加了285.21萬人。由這些數據可以看出，河北省的老年人口數量在逐漸增加，15年間60歲及以上老年人口數量平均每年增加34.91萬人，65歲及以上老年人口數量平均每年增加19.01萬人，老年人口規模不斷擴大。

（二）人口老齡化程度加深。本文用老年人口系數來衡量人口老齡化程度。河北省60歲及以上老年人口系數由2000年的10.28%，上升至2010年的13.00%，2015年的16.48%。2015年比2010年上升了3.48個百分點，比2000年上升了6.20個百分點。65歲及以上老年人口系數由2000年的7.05%，上升至2010年的8.24%，2015年的10.19%。2015年比2010年上升了1.95個百分點，比2000年上升了3.14個百分點。由此可知，河北省從2000年進入人口老齡化社會之后，老年人口系數在不斷上升，15年間60歲及以上老年人口系數平均每年上升0.41個百分點，65歲及以上老年人口系數平均每年上升0.21個百分點，人口老齡化程度在進一步加深。

二、河北省人口老齡化特征

（一）人口老齡化地區間差異。由于各個城市的社會經濟發展的不平衡等原因，河北省各個城市的人口老齡化程度也有所區別，具體數據見表1。通過表1數據可知，河北省各地區的人口老齡化程度不同。2000年河北省的邯鄲市和邢臺市還沒有進入人口老齡化社會，2010年河北省各市已全面進入人口老齡化社會，2015年各市的人口老齡化程度都在進一步的加重，其中張家口的人口老齡化程度最深，這可能與張家口落實計劃生育政策較為完善有關。（表1）

（二）人口老齡化城鄉間差異。二元經濟結構的存在使河北省城鄉之間的發展有很大差別，人口老齡化程度也有所不同。2000年城鎮60歲及其以上老年人口系數為9.13，農村為10.69；城鎮65歲及以上老年人口系數為5.82，農村為7.49。2010年城鎮60歲及其以上老年人口系數為11.82，農村為13.39；城鎮65歲及以上老年人口系數為7.53，農村為8.80。2015年城鎮60歲及其以上老年人口系數為14.89，農村為18.13；城鎮65歲及以上老年人口系數為9.22，農村為11.16。由此可知，河北省農村的人口老齡化程度要高于城鎮的人口老齡化程度。

（三）人口老齡化性別間差異。河北省的老年人口數量在性別上也呈現出一定的特點，以女性老年人口數量為100計算，可以得到河北省老年人口的性別比情況，60歲及以上老年人口性別比由2000年的95.08上升到了2010年的94.82，2015年的90.91；65歲及以上老年人口性別比由2000年的89.09上升到了2010年的91.72，2015年的90.15。可知河北省老年人口中男女比例不平衡，無論是按照哪種標準進行老年人口數量的統計，性別比小于100，都呈現出男性老年人口數低于女性，因此河北省的女性人口老齡化程度要高于男性。

三、河北省人口老齡化趨勢

河北省的人口老齡化程度較為嚴重，科學準確地預測人口老齡化的發展趨勢，將有助于更好地應對它所帶來的負面影響。人口的變動會受到社會經濟發展、自然因素等眾多因素的影響，有些因素可以衡量，而有些因素無法衡量，所以可以選用GM（1，1）模型來預測短期內河北省的人口老齡化情況。

根據上述預測方程可得模型的檢驗值，如表2所示。（表2）

根據上述預測方程計算的相對誤差都小于0.2，關聯度也都大于p=0.5時的臨界值，殘差概率為1，預測精度好，但是老年人口系數預測模型的后驗值為0.37，屬于合格，所以對于老年人口系數的預測精度為合格，而老年人口數量預測模型的后驗值為0.31，屬于好，所以對于老年人口數量的預測精度為好，在短期內都可以直接用于預測模型的外推。根據預測方程，預測未來5年河北省的人口老齡化情況，結果如表3所示。（表3）endprint

根據GM（1，1）預測結果顯示，在未來5年河北省的老年人口數量不斷增加，到2020年，老齡化人口將達到913.66萬人，5年增加了157.05萬人，平均每年增加31.41萬人。河北省的老年人口系數也在逐漸上升，2020年上升至11.90，5年增加了1.71個百分點。老年人口數量的增加和老年人口系數的上升，加重了河北省老年人口的養老、醫療等社會問題，同時在一定程度上阻礙河北省的經濟發展。

四、應對河北省人口老齡化的對策

（一）科學認識人口老齡化。人口老齡化是當前世界總體形勢，并不是河北省特有的問題，但是河北省人口老齡化問題又具有自身的特征，這說明河北省人口老齡化問題情況較為復雜，必須要科學的認識人口老齡化問題。要充分結合河北省人口老齡化的現狀以及社會經濟的發展情況，借鑒發達國家應對人口老齡化的成功經驗，積極尋找人口老齡化所帶來的商機，為河北省社會經濟的持續穩定發展提供有力支持。

（二）充分挖掘勞動力潛力。雖然目前河北省勞動力資源還沒有出現總量短缺現象，但是勞動力市場的人口年齡結構逐漸趨向老化，勞動力的身體機能和學習新知識能力逐漸下降，這在一定程度上對勞動力生產率的提高起到消極作用，進而阻礙經濟的發展，所以應該從多個方面來挖掘勞動力的資源。充分開發老年人力資源，避免浪費勞動力資源。提高人力資本，要注重教育的發展，積極開展職業培訓，提高勞動力的職業技能。

（三）完善養老和醫療保障體系。河北省老年人口的數量在未來仍然呈上升的趨勢，因此要想真正解決人口老齡化的問題，必須要關注老年人口的養老和醫療保障問題。不斷完善河北省的養老保障體系，滿足老年人不同的養老服務需求。就目前河北省的情況而言，應提倡以家庭養老為主的社會養老。建立健全老年人口的醫療保障制度，老年人口患病率較高，而老年人口數量的上升就增加了對醫療保健事業的需求。加大對城鄉醫療衛生機構的投入力度，滿足老年人口的醫療需求。

（四）發展老齡產業。老齡產業是一種富有商機和綜合性的產業，具有產業鏈長、關聯度高、涉及領域廣等特點。因此，要充分理解和挖掘老年人口的消費需求，引進專業技術人才，加快養老服務機構服務隊伍的專業化建設步伐，開辦托老所、日間照料中心、老年康復中心、醫療看護中心、老年活動中心等養老服務網點，為老年人提供多樣化的服務，滿足老年人需求的商品生產、銷售和服務等特色產業。老年產業的不斷發展，將為河北省的經濟發展提供新的動力。

主要參考文獻：

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