高校國有資產管理信息化建設與探索

裴欣彤

摘 要 目前，云計算、大數據、物聯網技術已經趨于成熟且應用已經較為普遍，中國共產黨十八大報告中明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建設小康社會的重要目標之一，信息化在高校國有資產管理中的應用變得越來越頻繁，而且信息化在其中發揮著不可或缺的作用。針對信息化這一熱點問題，文章以高校國有資產信息化管理為例，闡述了信息化在其中應用與建設的重點。

關鍵詞 信息化 管理 國有資產 高校

中圖分類號：G647.5 文獻標識碼：A

0 引言

在高校改革與發展的過程中國有資產是其保障和物質支持，國有資產管理是高校管理中的重要組成部分。在國家對高校投入不斷增多的背景下，教育資產規模在不斷擴大，致使高校資產管理難度增加。所以，為適應新形式下資產管理的要求，需要運用現代信息管理手段，建設高校資產信息化管理系統，可以有效提升高校國有資產管理水平。

1 高校國有資產信息化管理系統的建設背景

現階段，國家加大了對高等學校的資金投入力度，資金來源渠道也趨于多元化，高等教育事業得到迅速發展，高校資產總量每年基本按10%左右的速度遞增，如此一來加大了高校國有資產的管理難度。高校國有資產是國家所有，高校僅是占有和使用其資產，而國家對國有資產管理的要求越來越規范，管理力度也越來越大，基于高校國有資產管理的歷史問題，比如管理重視不夠，重資金輕資產，賬、物、卡不符，資產使用、處置不規范，沒有按規定報批或報備等。

目前，高校國有資產的數據上報和需要報批的事項越來越多，按照國家的相關規定，行政事業單位國有資產管理需要通過網絡系統完成數據動態上報、事項網上審批等工作，實現資產管理動態化、預算編制科學化。因此，資產管理信息系統建設成為實現資產管理動態化、預算編制科學化的重要舉措。各高校需建立資產信息系統，并能夠與主管部門及財政部門資產系統有效銜接，滿足數據上報、事項審批、動態監管等工作的要求。

2 高校國有資產管理過程中暴露出的不足

2.1 傳統管理模式無法適應新的發展要求

我國高校擴招使得進入高校的門檻有所降低，此時學生數量有所增加，需要高校更加重視國有資產的購入與管理，尤其是一些可能出現合并的高校，對于資產的處理要根據國家相關的財務處理規定進行處理，而傳統資產管理模式下，出現這種情況時不僅財務人員的工作量加大，同時手工賬也容易出現紕漏，不能及時有效地提供資產實時數據，影響高校資產管理。

2.2 高校國有資產監管不到位

我國高校資產及高校正常運轉的資金幾乎全靠國家財政部門撥款，在這種現狀下，很多高校的領導者忽略了該部分專項資金的去向，缺乏對專項資金的透明化管理，致使高校國有資產管理中存在諸多問題。特別是購置產品后，后期對產品的管理不到位，不能使其發揮出應有的作用，造成資產浪費。同時，在科技轉化方面存在不足，在國家科技研發資金的支持下，一些高校的科研工作仍然停留在表面，沒有真正用到研發相關產品上。

2.3 確權劃分不清致使國有資產流失

國有資產確權是保證國有資產安全的重要手段，也是各高校合并的前提。但是在現實的高校國有資產管理中，高校管理人員和地方執法人員對高校用地不夠重視，產權意識比較淡薄，加上管理的松懈，使得國有資產流失現象時有發生。此外，有的高校在承建某些項目前并沒有取得相關方面的法律認可，造成該建筑項目不能及時劃分到高校固定資產中。當前，高校國有資產確權問題是一項非常困難的問題，國家應當加大整治力度，出臺相關政策對此進行約束和指導。

2.4 存在信息孤島且數據不準確

高校管理信息化建設在一般情況下是立足部門業務需求的，如此一來就忽略了部門間的信息共享，造成信息孤島，各部門間缺乏必要的額信息溝通與交流。除此之外，各部門管理信息化的建設時間、建設規模、服務更新周期及合作公司不同，同樣會造成系統簡間融合困難，后期運維及升級能力不足。同時，異類信息系統也產生了同性異構的數據問題。相同的數據被不同部門以不同的方式進行采集、處理、存儲和報表統計，在對上級部門進行匯總時難以追根溯源、辨別數據準確性。

2.5 全局觀念的匱乏造成重復建設

各高校對信息化缺乏統一的認識與部署，校內部門間對信息化的需求程度不同，導致各部門獨立建設，強調本部門需求，部門間壁壘嚴重，缺乏交流與協作，不僅服務不僅為應用服務造成不便。如流程類似的本科生和研究生迎新及選課，由于本科生和研究生業務分屬于不同的部門，多數高校本科生及研究生管理部門各自建設了相互獨立的應用系統，造成了重復性的建設。

3 高校管理信息化建設對策探索

3.1 強化網絡環境的建設

其一，要設計出完善的預算編制流程；其二，要形成完善的編制流程和組織體制，在進行資產預算之前，先制定預算目標；其三，制定科學的預算管理制度。高校在國有資產管理上融入網絡化建設符合社會發展趨勢，也符合資產管理的內在需求。信息化能夠促進高校資產管理的預算管理，同時讓各部門合作更加便捷，信息傳輸及時，有效提升管理效率。

3.2 強化信息化管理平臺的建設

在資產管理過程中，不同的信息使用人需求的信息不同；在不同的環境條件下，同一信息使用人需求的信息也不相同。隨著現代化的進程，應該充分利用現代信息技術加強高校國有資產的監管。建立高校統一的資產信息化管理平臺，實現高校國有資產數據化，對資產從購買、置備、使用、淘汰進行整個周期的監管。

3.3 建立完善的國有資產管理考核制度

目前，我國高校缺乏一套完整的管理國有資產制度以及完善的國有資產使用效率體制。正因此，使得大多數高等院校重視資金管理，卻忽視資產管理。所以，我國高等院校應在短時間內完善高校國有資產考核機制。以制度來管理高校國有資產，建立專業管理團隊，建設規范的審核機制使得高校國有資產保值增值。

3.4 建立數據標準及實現數據共享

在具體實施中，各高校應結合教育部標準，根據學校實際情況對行業標準進行補充及完善，規定本校信息化建設中所需的基礎數據交換及共享規則，確定各項基礎數據的單一來源、數據格式及編碼規范。同時，明確規定學?；A數據是全校共同的數據財產，在經過審批的情況下，校內各單位有權對數據項進行查看和使用，為數據共享奠定基礎。

3.5 制定整體計劃

高校要立足全局，制定國有資產管理的整體計劃，并一分步實施的思路進行開展。借鑒“中國制造2025”整體規劃，各省、區及企業基于本地區及企業基本情況，制定出符合息化發展規劃的管理模式，高校應結合國家政策及自身情況，從全局出發，統籌規劃，制定實施方案、管理制度、標準規范及具體層面的頂層設計等，形成一套完整的理論指導體系。

4結束語

綜上所述，高校國有資產信息化管理已經成為必然的發展趨勢，對此高校在完善各項管理制度的同時，要善于引進先進的管理手段，加強部門間的合作與交流，實現資源和數據的共享，立在高校發展全局，統籌規劃部署，推動高校國有資產信息化建設。

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