醫院托管要避開“雷區”

文／鄧 勇

在深化醫藥衛生體制改革的過程中，國家一直在鼓勵醫療制度創新、優化醫療資源配置。在此背景下，醫院托管作為優質醫療資源布局發展的重要手段，越來越受重視。2015年，《福建省公立醫院支援社會辦醫指導意見》明確“公立醫院可以發揮無形資產、管理團隊、醫療技術上的優勢，整體托管社會資本舉辦的醫療機構，實行民建公營”，更打開了公立醫院托管民營醫院的大門。

醫院托管的主要模式

醫院托管是國有企業托管模式在醫療服務領域的延續，是指醫院產權所有者將醫院的經營管理權交由具有較強經營管理能力、并能夠承擔相應經營風險的法人或自然人去經營。目前，國內醫院托管的實踐已經較多，也形成了一些模式。

第一，綜合性大醫院對中小醫院的托管

這種模式比較普遍，是指由大型綜合性公立醫院直接對中小醫院進行托管，或由大型公立醫院通過其附屬的醫院集團進行托管。目前，我國大型綜合性公立醫院擁有大量優質的醫療資源、技術以及管理經驗，而中小醫院在醫療資源、技術和管理上都比較落后。通過大型綜合性公立醫院托管中小醫院，可以把優質資源帶到中小醫院，實現醫療資源下沉。同時，大醫院也可以通過托管的方式實現醫院規模的逐步擴張。

第二，專業管理機構對醫院的托管

該模式的受托方主要是由社會資本組成的管理機構。隨著醫療行業管控的逐步放開，越來越多的社會資本進入醫療行業，醫院托管就是其中一個方式。……