“301條款”無法解決中美貿易失衡問題

余淼杰 北大國發院副院長、教授

近期，中美貿易失衡問題被重新翻牌，特朗普政府準備依據《美國貿易法》301條款對中國展開調查，考慮對中方實施部分產品高關稅制裁。然而，今天的失衡并不是中方刻意為之，而是全球價值鏈分工和兩國產業結構差異、要素稟賦差異導致的不同比較優勢的共同結果。因此，如果美國仍舊一意孤行，置全球貿易自由化不顧，對中國單方面地實施制裁，其結果將與美國的最初目的背道而馳。這是由于：

首先，美方對中國部分產品征收高關稅，固然會減少中國對美的出口，但也不會扭轉美國的貿易逆差。由于美國本國在該類產品生產中不存在優勢，因此，如果不從中國進口，美國仍需要從其他國家進口同類產品。

其次，美國發動貿易戰可能會降低美國民眾生活水平。近期研究發現，如果美國征收45%的高關稅，在失去中國物美價廉產品的背景下，美國國內物價將大幅度提高，最終導致美方利益受損。

最后，針對不平等待遇，中國將采取正當手段給予反擊。美國如發動“301條款”，事實上將是以國內法凌駕于國際規則上。根據世貿組織規定，中方有權到世貿組織爭端解決機構起訴美國。一旦中方勝訴，中方可以合理合法地對美國出口到中國產品征收“雙反”。（8月7日）endprint