科研事業單位財務管理存在的問題及對策探討

沈小蘭?劉圣維

摘要：經濟新常態下，科研事業單位財務管理工作也必須要不斷改革創新，以更加科學的手段來適應新時代的變化。本文結合筆者實際工作研究，分析了科研事業單位財務管理存在的問題并提出了相應的對策。

關鍵詞：科研事業單位；財務管理；問題；對策

一、科研事業單位財務管理的重要性

科研事業單位屬于我國事業單位的重要組成內容，也是我國科研事業的重要載體，其實際發展情況在很大程度上關系到我國科研事業的持續健康發展。近年來我國科研事業單位持續改革，社會主義市場經濟體制也有了進一步的完善，科研事業單位內部環境出現了較大變化，這些客觀因素都要求我們必須要進一步加強財務管理工作，構建和國家科技體制、財政體制和相關政策法規相符合的財務管理工作機制，不斷促進科研事業單位財務管理工作水平和工作效率的提升，不斷強化財務管理職能。唯有貫徹落實現代化的財務管理理念，真正做好科研事業單位科研經費管理，確保資金的安全性、保障性、高效性和調度的科學性，才能夠有效的推動科研事業單位內部各項工作的順利開展，充分發揮出財務管理工作的價值與作用。

二、科研事業單位財務管理存在的問題

（一）科研項目經費管理方面

一方面，在工作實踐中科研項目經費管理相關規定難以貫徹落實，現階段國內大部分科研事業單位往往承擔了各個不同類型的科研項目，而這些項目的實際執行都有相應的財務管理辦法；另一方面，項目經費使用亂象突出。如：項目經費虛列支出，被挪用等時有發生，沒有有效確?？蒲许椖拷涃M的專款專用，項目資金利用效率低下等。

（二）財務預算管理方面

國內一些科研事業單位對于預算管理工作重要性認識不足，或在很大程度上忽略了預算管理的作用，沒有設置專門的部門對預算編制進行管理，或者預算管理工作流于形式，未發揮其實際作用[1]。另一方面，一些科研事業單位項目申報人并未和財務管理人員展開有效溝通，就獨立編制項目經費預算，預算顧此失彼，重點不突出或保障不充分，可能導致項目具體支出與課題預算存在出入。

（三）財務內部控制方面

首先是科研事業單位內控制度不完善，在很大程度上影響到其財務管理工作的有序開展，讓財務管理工作不具備規范性與合法性；其次是科研事業單位內部監督制度不健全。國內一些科研事業單位對內部審計機構的設置重視度不足，或即便是已經設置了，但人員缺失或工作不到位，由此就可能導致科研事業單位內部不能夠形成有效的監督。

（四）財務人員綜合素質方面

國內一些科研事業單位的財務管理人員自身綜合素質有待提升，工作思想也需要轉變。首先是對財務管理政策法規的熟悉程度不足，依舊存在財務管理工作中不合規范的問題；其次是財務管理人員需要盡快更新自身的知識結構，部分科研事業單位中還有一些財務管理人員并非是財會專業出身，自身專業工作水平不足，不積極主動參與教育培訓，拉低了財務人員的整體素質。

三、科研事業單位財務管理的對策

（一）加強科研項目經費管理

一是要制定科研經費管理制度，設置項目管理辦公室，指定專門的財務管理人員對其進行管理；二是積極加強財務管理部門以及科研管理部門的有效溝通，保證項目資金安排、支出合理更加有效；三是嚴格各項支出進行審核，從而保證經費的使用能夠滿足相關的要求。對于一些和預算不符合的支出，項目人員應該依據實際情況向相關部門說明原因，經過相關部門審核以后，財務部門才能依據實際情況對預算編制工作進行調整。

（二）建立健全全面預算制度

構建更加科學的預算體系以及合理的預算標準，在熟悉和了解科研活動規定的前提下對歷年財務數據信息展開分析。在對支出預算進行編制的過程中，應強化財務管理部門與業務部門的有效溝通，根據財務狀況明確相關支出的具體用途，專項資金必須要細化到具體項目。在預算執行過程中需要對實際執行情況予以全面分析，對合理差異可適當調整預算定額標準，確保部門預算與具體情況相符合，避免盲目擴大預算或者超預算的現象出現，強化對項目資金的使用監督[2]。

（三）加強財務內控管理

堅持以宏觀政策為指導，構建有針對性的會計核算與財務管理制度。一方面對財產審批、現金管理、權限分配以及財務計劃的制定實施等相關問題展開深入全面的研究，并結合單位內部各項工作實際，充分考慮資金的使用、預算的執行編制以及監督評價等，建立健全內控制度。另一方面要規范設立單位內部審計監督機構，并強化人員配置和監督工作，以期對單位內部財務管理形成有效監督。

（四）加強人才隊伍建設

財務部門負責人及財務管理人員應當深入學習國家相關政策法規，樹立合規意識，提升自身綜合管理能力，有效保證財務管理遵循相關制度規范，堅持有法必依。同時還應當定期組織單位內部財務管理人員參與各種培訓教育活動，轉變其思想認識，更新其工作方式。

四、結語

綜上所述，對科研事業單位而言，必須要強化內控管理制度的建設和完善，強化預算編制管理工作，加強科研經費的實際使用過程中的管理，只有這樣才能夠有效促進財務管理工作效率的提升，確?？蒲惺聵I單位的持續健康發展。

參考文獻：

[1]葉琳.科研事業單位財務管理及集體決策制度實施研究[J].管理觀察，2017（08）：114-115.

[2]林進朔.科研事業單位內部財務管理工作的電子信息化狀況淺析[J].財會學習，2017（03）：72.

（作者單位：重慶市農業科學院）endprint