我國城鄉二元經濟結構的歷史演進與趨勢預測

肖倩冰

【摘要】中國作為全球最大的一個發展中國家，具有典型的城鄉二元經濟結構特征。本文利用我國城鄉經濟發展過程中的相關數據，通過二元對比系數，二元反差系數以及比較勞動生產率這三個指標來分析我國城鄉二元經濟結構自改革開放以來至今的歷史演變。并對我國城鄉二元經濟結構的未來發展進行預測。研究結果表明：我國城鄉二元經濟逐步弱化，但速度緩慢。建議通過加快農業現代化，加快制度體制革新，提升城市化質量等舉措推動我國二元經濟結構轉變。

【關鍵詞】二元經濟結構 趨勢分析 對策

一、二元經濟結構指標

（一）比較勞動生產率

比較勞動生產率：是一個部門的產值比重同勞動力比重的比率，農業部門的比較勞動生產率用公式表示為：。其中為農業部門的產值占GDP的比重，為農業部門勞動力人數占總勞動力人數的比重。非農業部門的比較勞動生產率可表示為：。兩部門比較勞動生產率的差別越大，二元性越大。

（二）二元對比系數

二元對比系數：是二元經濟中農業部門和非農業部門比較勞動生產率的比率。用公式表示為：。二元對比系數處于0-1之間，當二元對比系數為0時，二元性最顯著。當二元對比系數為1時，二元性消失。

（三）二元反差系數

二元反差系數：是兩部門產值比重與勞動力比重之差的絕對數的平均值。用公式表示為：。二元反差系數越小，則二元經濟結構就越不明顯，反之二元結構就越強。

二、我國城鄉二元經濟結構的歷史演進

第一階段（1978～1992年）：二元經濟逐步改善。二元對比系數在波動中增長，二元反差系數呈下降趨勢。1978年，國家實行改革開放。在農村實行家庭聯產承包責任制。提高了農民的生產積極性，解放了農村的生產力。20世紀80年代中期，鄉鎮企業開始發展，農村產業結構逐步向城市靠近。在當時的社會經濟背景下，農村經濟體制的改革和農村非農產業的發展，結構調整，工業化路徑的轉變等因素，促進了我國二元經濟結構的改善。

第二階段（1992～1996年）：二元經濟受到沖擊。在這一時期，城市工業發展迅猛。工業化，城市化的發展，勞動力供不應求。城市掀起了“民工潮”，大量農村人口進入城市。但是，農民外出務工僅是勞動地點的變化，而非真正的身份變換。因此，該時期城鄉差距雖然有縮小的跡象，但導致兩者差距的根本性因素并未改變。

第三階段（1996～2003年）：城鄉二元經濟結構差距逐年擴大。八年間，中國的二元對比系數一直處于0.14～0.23之間，遠低于發展中國家的平均水平0.31～0.45。1996年之后，我國城鄉經濟進入結構調整期，亞洲金融危機爆發，我國城鄉經濟發展遭受了重創。因此，國家宏觀調控加大了對城市經濟的扶持。農村經濟也受到了金融危機的沖擊，出現了農產品出口難題，農民的增收渠道縮小。城鄉二元結構進一步增強。

第四階段（2003年至今）：2003年至今，我國二元經濟結構逐步改善。具體表現為二元對比系數由2003年的14.54%增加到2015年的24.75%。二元反差系數由2003年的36.8%下降到2015年的19.4%。這主要得益于政府加大對農村的投入，高度關注“三農”問題，取消農業稅，加大農村基礎設施投入，減免農村義務教育費用等。

三、我國城鄉二元經濟結構的趨勢預測

（一）模型構建

要預測未來3年內我國城鄉二元經濟結構的演變，就必須先對未來3年我國三次產業的產值與就業人數進行預測，從而計算得出二元對比系數與二元反差系數。總產值與就業人數可以使用時間序列模型進行預測。模型如下：

其中，表示總產值或總就業人數，表示時間。

（二）模型參數估計與預測結果

運用1978年-2015年我國三次產業產值和就業人員數據以及Eviews7.0可估計得到模型的參數值。如下：

根據參數估計結果，借助于Eviews統計分析軟件，可得到2016～2018年的預測數據，如下表所示：

根據上表2016～2017年三次產業的總產值與就業人數，可得出這三年內我國城鄉二元對比系數與二元反差系數的預測值，如下表所示：

由上表可知，二元對比系數逐步上升，二元反差系數逐步減少。它們之間的比值逐漸增大。說明我國城鄉二元經濟之間的差距逐漸縮小。這主要歸因于政府對農業的扶持。但從整體來看，國家在農業方面的財政支出與農村經濟對國民經濟的貢獻比還不對稱，并且惠農政策的實施具有一定的時滯性，現今成效還不太明顯，導致未來幾年我國城鄉二元經濟結構的差距縮小的速度緩慢。

四、政策建議

（一）政府加大對“三農”的投資，加快推進農村現代化

改善我國城鄉二元經濟結構，政府首先需要加大對“三農”的投資，提高農業部門的勞動生產率，加快農村經濟的發展，提高農民的收入。一是加強農村基礎設施的建設，增加農村公共物品的投入。做到財政收入對農業投入的增加率高于財政收入的增長率。二是強化惠農政策。支持農業發展，完善農業補貼政策。三是加大農村教育事業經費投入。四是加大農村衛生事業的投資力度，建立和完善農村醫療合作制度。加強衛生保健工作，完善公共衛生保健體系，加大資金，人員與設施投入。

（二）加快制度體制革新，促進城鄉一體化發展

一是建立健全現代農村產權制度。包括土地產權制度、土地征用制度、土地管理制度和土地流轉制度。這不但可以促進城鄉要素公平交換和公共資源的優化配置，還能加快推進城鄉一體化進程。二是深化戶籍制度改革。保障進城農民工享受與城鎮戶籍人口同等的福利待遇，促進勞動力的自由流動，實現就業機會均等。三是要加大社會保障制度改革。以人為本，積極為人民謀福利。解決農民最關心、最直接、最現實的利益問題。

（三）推動城市化建設，提高城市化質量

要想解決城鄉二元經濟的難題，關鍵是加快城市化建設，建立城市化與工業化的良性互動機制。一方面，工業化會加快城市化進程，同時，加速城市化會為工業化提供良好的保證。農村大量剩余勞動力流入城鎮，實現城鄉協調發展。另一方面，創造良好的城市環境，切實保障農民工的合法利益，并通過各種培訓提高農民工的綜合素質，使他們更好地適應城市生活，成為真正意義上的城市居民。因此，必須改變現有的二元經濟結構轉變方式，推動城市化建設，提高城市化質量，使農民成為真正意義上的城市人。

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