淺議如何有效落實施工企業黨管安全責任

閆偉

摘要：黨管安全責任是指企業黨組織基于自身職責和定位，主動參與企業安全生產及管理工作，承擔起相應的責任。通過充分發揮黨組織的思想政治優勢和組織優勢，借助相關載體和平臺，有效地促進企業安全生產；企業安全生產是一項復雜的系統工程，需要長期堅持不懈抓落實，需要持續不斷的推動力；安全生產涉及生產條件、技術設備、人員素質、管理體系和安全文化等，需要方方面面的共同參與和努力；施工企業黨組織在安全生產、生產經營中的優勢和功能是其他組織形式無法替代的，具有組織運作中的引領功能、安全管理中的激勵功能、人際關系上的融合功能、運行機制上的潤滑功能；擁有輿論宣傳、文化建設、監督檢查等相應的資源，有帶領黨員隊伍和群團組織深入開展工作的優勢和條件；施工企業安全生產工作迫切需要各級黨組織充分利用這些資源和優勢發揮作用，承擔責任。

關鍵詞：施工企業；黨管安全；責任落實

安全生產是企業的生命線，安全發展是企業的第一要務，安全工作抓不好，對施工企業而言輕則“傷筋動骨”、重則“危及生存”。企業黨組織要始終堅持管黨治黨工作主線，聚焦黨建工作主業主責，服務生產經營中心工作不偏離。尤其當前面臨新形勢和新環境、生存發展面臨嚴峻挑戰的艱難時刻，更要牢牢把握穩中求進、改革創新的總要求，以安全保障工程為抓手，把落實黨管安全責任工作作為新形勢下企業黨建工作的重大任務，在推動創建安保型企業、實現安全發展方面多做有益的探索與實踐。

黨管安全責任是指企業黨組織基于自身職責和定位，主動參與企業安全生產管理工作，承擔起相應責任，通過發揮黨組織的政治核心優勢，借助多種載體和平臺，促進企業安全生產。黨的十八大報告指出：“必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點。”企業黨組織是黨的性質和宗旨在企業的貫徹者、體現者，生命安全、身體健康是企業廣大干部職工最根本的利益。施工企業黨組織充分發揮自身優勢，講安全、謀安全、保安全，有效落實黨管安全責任，就是代表廣大干部職工根本利益，就是全心全意為廣大干部職工服務，也是黨的性質和宗旨在企業中的最好貫徹和體現。

一、夯實基礎工作，確保黨管安全責任落實到位

（一）優秀黨務工作隊伍是落實黨管安全責任的前提

黨管安全，是國有企業黨組織的神圣職責，必須要有一支強有力的隊伍去抓、去落實。這就要按照“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的要求，及時選配調整基層黨支部書記，將能力強、懂生產、會管理、有執行力的人任命為黨支部書記，注重黨務工作隊伍的壯大培養和作用發揮，實現政工隊伍全方位覆蓋，充分發揮黨務工作隊伍優勢。

（二）抓培訓提技能是落實黨管安全責任的基礎

我們要從培訓師資、教材、資金及考核等多個方面著手，不斷健全完善安全培訓體系；堅持常規性統一培訓和項目部內部培訓相結合的方式，把一線施工專業知識過硬、基層經驗豐富、工作責任心強的管理和技術人員作為內部安培教師，負責職工日常安全培訓，進而有效防止職工安全培訓脫節；新建項目部首先建立起培訓場地，配齊學習用桌椅、電視、VCD等，為一線職工培訓提供硬件保障；購買《煤礦安全生產知識掛圖》、《煤礦安全生產專項規定》等書籍，豐富充實職工培訓學習內容，把新入職職工及時納入“師帶徒”體系，提升安全和施工技能。

（三）加強安全教育是落實黨管安全責任的途徑

我們要從職工安全宣傳教育入手，以各種討論活動為載體，充分發揮黨支部的思想政治工作優勢條件，通過形式多樣的安全生產活動努力提高職工安全認識和意識。一是以抓好管理人員的思想教育為切入點，統一思想認識，提高日常安全教育活動的實效性，樹立起“我要安全”、“安全第一”的安全生產理念；二是展開宣傳攻勢，主動出擊，充分發揮宣傳陣地作用，把安全思想觀念提高做到現場，做到每個人，心貼心的講安全，面對面的談生產，將安全宣傳教育工作覆蓋全體職工，提高全員安全生產責任意識。

（四）健全管理體系是落實黨管安全責任的保障

要始終把落實黨管安全責任作為一項長期任務來抓，要堅持工作不斷線。要以安全規章制度為依據，以建立和完善黨管安全工作的長效機制為突破口，以不斷創新黨管安全工作為己任，不斷改進黨管安全工作方式方法，形成“黨政工團”四合一安全管理體系，倡導職工群眾全員參與安全管理；監督黨管安全責任落實、領導干部值班帶班執行情況、黨員帶頭作用發揮、安全經費投入，暢通信息渠道，及時排查和糾正職工群眾反映的各類安全問題，確保取得良好效果。

（五）建好責任區示范崗是落實黨管安全責任的手段

一是建立由項目部黨支部負責人牽頭，項目經理、機電、安全和生產負責人，區隊長、班組長、安全網員、青崗員等人員參加的安全狀況分析會制度；堅持每月召開一次，重點研究分析干部職工隊伍思想狀況、安全責任意識、安全活動開展情況，分析安全管理深層次的問題和人的不安全因素，尋找管理短板、薄弱環節，提出預警和改進措施。二是強化安全責任區、黨員示范崗管理。要結合工程實際及時劃分黨管安全責任區，簽訂黨管安全責任狀、黨群聯保責任書，不斷完善落實黨管安全責任體系。

二、健全責任體系，建立落實黨管安全責任長效機制

（一）健全責任體系，強化安全責任傳導

國有施工企業要逐步建立公司——工程處——項目部三級落實黨管安全責任體系，形成“劃分層級、齊抓共管、各有側重、閉環管控、持續改進”的工作格局。健全安全監督機制、安全生產事故責任追究制度、落實黨管安全責任工作報告制度，使落實黨管安全責任做到規范有序、管控有力，不斷筑牢安全管理基礎。

（二）完善制度體系，筑牢黨管安全基礎

制定《落實黨管安全責任管理規定》，形成以政治引領、宣傳教育、示范帶動、隊伍建設、群防群治、文化塑造、作風保障、監督問責等8項內容為主的制度體系；制定《落實黨管安全責任隱患排查整改閉環管理規定》，實施排查、登記、整治、監督、銷號全過程監督管理，筑牢落實黨管安全責任工作基礎。endprint

（三）固化管理體系，提升黨管安全水平

要不斷實踐總結，進一步固化管理體系。國有施工企業黨組織要融入中心、勇于實踐，積極促進“四個三”管理模式落戶基層、扎實推進。要建好“三個體系”即黨建工作信息化體系、“五型”班組建設體系、“家”文化建設體系；要開好“三個會”即安全專題民主生活會、安全狀況分析會、安全工作反思會；要管好“三個區”即領導包點或包片區、黨員安全責任區、重點工作區；要抓好“三員”即群監員、青崗員、安全巡視員管理。

三、強化責任落實，保障企業安全發展長治久安

（一）突出落實黨員干部責任

建立安全分級管理辦法，嚴格落實各級干部安全責任，采取月度抽查、季度檢查的形式，檢查領導干部帶班情況和帶班質量。明確落實黨員安全監督責任，規定黨員安全責任區、黨員安全示范崗的設置區域，突出加強區、崗目標考核和效果評價，考核結果要與領導干部績效考核掛鉤、與黨員干部薪金掛鉤、與評先評優掛鉤。

（二）突出落實組織管理責任

要加強基層支部班子建設，將黨組織負責人與同級行政組織負責人抓安全的責任放置于同等位置，同考核、同獎懲，從而在機制上促使黨建工作與安全工作實現有機結合與同步運作。要將維護穩定作為一項重要政治任務，進一步強化落實，圍繞職工的所思、所想、所盼做好解疑釋惑工作，注重解決實際問題，防止把不安全不穩定因素帶到工作中。

（三）突出抓實班組基礎保障

要注重抓好班組建設與管理，編制《班長安全工作法》《崗位安全提示語》《崗位安全紅線》《安全入門》等班組安全書籍，抓好班組安全宣傳教育。通過指定人員、指定專業、指定時間組織開展“導師帶徒”活動，不斷提高職工實操技能和安全防范技能；以“雙創”活動為載體，大力實施科技保安，促進安全生產。

四、豐富內容載體，拓展落實黨管安全責任方法途徑

（一）構建“大宣教”機制

施工企業黨組織要堅持正確安全宣傳教育導向，積極構建“大宣傳、大教育、大培訓、大討論”安全宣教機制。著力強化宣傳教育力度，充分發揮報刊、網絡、微信等媒體作用，不斷拓展安全宣傳的載體。可推行“微培訓”每日一題，發揮信息化在線學習優勢，方便職工學習；廣泛開展安全宣講、巡演、訪談等活動，不斷創新安全宣傳方式，引導干部職工牢固樹立安全生產意識。

（二）豐富創新活動主題

企業黨組織要結合生產實際，積極開展“黨代表進班組”、“培養好家風，爭當好礦嫂”和“查思想看穩定、查培訓看技能、查制度看執行、查責任看落實、查三違看整改”等主題活動。在關鍵、特殊時段，組織開展“落實黨管安全責任反思會”“黨員安全區崗履職大家談”“黨員代表安全巡視”“黨員當一天安監員”和“安全生產依靠誰，安全管理為了誰”等安全主題教育活動，通過領導干部上講臺講形勢、全員安全大反思、安全大家談等唱響安全發展主旋律。

安全生產永遠在路上，安全工作不能輕言成績。落實黨管安全責任是施工企業黨組織應盡職責、必盡之責，是黨建工作服務于生產經營中心工作的必然要求。企業黨組織要進一步提高政治站位，不斷強化責任擔當，建立長效機制，為保障企業安全發展做出應有貢獻。

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