“彝海結盟”續新篇

孫雨才

做好東西部扶貧協作和對口支援，是國家的重大戰略，也是先發展地區幫助后發展地區的責任擔當和光榮使命。廣東省認真貫徹習近平總書記重要講話精神，按照中央的決策部署，主動對接四川省涼山州，續寫了脫貧攻堅戰的新“彝海結盟”。

新“彝海結盟”

2016年8月，廣東省委書記胡春華赴四川省涼山州，出席粵川東西部扶貧協作工作聯席會議，提出通過調整對口關系、擴大幫扶范圍、派駐扶貧協作工作組、加大資金支持力度等措施，全力推進扶貧協作，確定由佛山市“接棒”珠海對口幫扶涼山州。

2017年5月12日，胡春華書記又要求佛山引導社會力量廣泛參與，助推涼山打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰。作為經濟先發地區，佛山有責任、有義務做好對口涼山扶貧協作工作，決不讓一個兄弟民族掉隊。

佛山市接到對口幫扶任務后，立即按照人員、機制、資金“三落實”要求，迅速選調優秀人員組成工作組，2016年8月底到達涼山，一次性劃撥援助資金1.1億元。2016年10月27日，兩市州簽署《廣東省佛山市、四川省涼山州東西部扶貧協作框架協議》（“1+8”框架協議），2017年6月28日，佛山市五個區與涼山州11個縣簽訂結對幫扶協議，攜手推動對口扶貧協作邁向全面戰略合作。

涼山處處“佛山村”

根據粵川兩省確定的“讓貧困群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”要求，佛山集中精力做好貧困群眾安全住房建設，全力打造民生工程、民心工程和民族團結工程。2016年9月，佛山駐涼山工作組進駐后，立即深入實地調研，現場勘察安置點，與當地政府部門研究確定36個安全住房安置點，明確2016年援建安全住房1869戶，其中：易地扶貧搬遷875戶，“彝家新寨”和藏區新居882戶，臨界貧困隨遷112戶。到2016年底，僅用半年時間就建成30個“廣東佛山新村”。

申果鄉達布村地處越西縣東南部的高寒邊遠山區，距離縣城82公里，平均海拔2800米，是個典型的彝族聚居村，轄區面積8.9平方公里，交通不便，環境惡劣。全村總戶數179戶772人，在國家及省、州易地扶貧搬遷政策支持及廣東（佛山）對口涼山扶貧協作資金援助之下，申果鄉達布村實施易地扶貧搬遷。集中搬遷安置點位于南箐鄉新華村，集中安置63戶（全部為建檔立卡貧困戶，共314人）。

從遠離縣城80多公里，生存條件惡劣、生態環境脆弱、資源承載能力差、基礎設施薄弱的高山上搬到離縣城不到10公里的南箐鄉新華村，越西縣政府堅持做實、做細群眾基礎工作，堅持群眾自愿的原則，引導群眾易地移民搬遷，科學規劃選址。

為確保搬得出、穩得住、可發展、能致富。按照“戶戶有產業、人人有收入”的原則，結合居住地的資源條件，依托安置點的資源稟賦，結合農戶自身實際，通過轉租原居住地的土地重點發展經濟作物、設施農業；設立村級發展基金，大力推進村級集體經濟，培育生態觀光農業、鄉村旅游、家庭手工作坊等小產業集群。鼓勵貧困農戶以入股或參與就業的方式獲取收益，拓展農戶增收渠道。搬出大山，換個新環境，認識和接受新事物、新觀念，彝族貧困戶也轉變了“等、靠、要”和安于現狀、聽天由命的苦熬思想，開始自力更生、創建美好新家園的全新生活。

截至2017年6月底，2016年的援建住房已完成投資1.19億元，占總投資的99.7%，已完工住房1758戶，占總戶數的94.1%。今年1.1億元年度援建資金已全部劃撥到11個貧困縣。目前，1054座援建住房全部開工建設，完成投資5785萬元，占總投資的52.6%。

“三策”發力穩定脫貧

要更好推進精準扶貧、精準脫貧，除了“建好房子”外，關鍵還要在產業合作、勞務協作、人才支援方面精準聚焦、精準發力，增強貧困地區自我發展能力。佛山市以現代農業為突破口加強產業對接。2016年10月，兩市州簽署《農業部門農業產業合作框架協議》，佛山5家農業龍頭企業與涼山農業企業簽訂合作意向書。當年12月，佛山積極協調涼山州作為特別區域加入“粵桂黔農業產業聯盟”，參加第二屆粵桂黔名優農產品食品展示博覽會。2017年5月12日，“涼山-佛山現代花卉產業園”項目落地建設。6月28日，佛山農業考察團到涼山州考察，簽約5個合作項目，協議金額2.1億元。以“愛不停步·五彩涼山之旅”活動為載體，深化文化旅游協作。

2016年10月，兩市州簽署《對口扶持合作涼山州旅游發展框架協議》，共同打造精品旅游線路和品牌，并精心籌劃涼山資源專場推介會。目前，佛山已組織2000多名游客到涼山旅游，多家旅行社正推出各具特色的涼山旅游產品。

以勞務協作助推貧困群眾就業增收。2016年11月，兩市州簽訂《勞務合作協議書》，組織30家企業到涼山開展勞務協作，1740名求職者與佛山企業達成了就業意向。2017年5月，佛山再次組織15家企業到涼山開展勞務協作，1196人現場達成就業意向。與此同時，佛山積極推動扶貧協作向教育、人才培訓、醫療衛生等領域合作拓展。

手拉手奔小康

2017年6月28日，佛山11個村（社區）與涼山11個村集中簽訂結對幫扶協議，給予每個結對村幫扶資金3萬元。在這批結對村中，就包括習近平總書記2012年12月考察的佛山市順德區北滘鎮黃龍村。黃龍村曾是一個發展較慢的村，近年來，黃龍村落實總書記關于加快發展的指示精神，經濟社會得到較快發展，2016年全村工業產值約4.9億元，村民人均純收入達1.7萬元。黃龍村積極加入到攜手涼山貧困村共奔小康的行列中，結對幫扶涼山州雷波縣箐口鄉小海村，利用本村家電企業眾多的優勢，組織企業到涼山對接，把點對點精準扶貧做實做好。

禪城區紫南村給結對村送去“五大禮包”，包括：全部包銷結對村生產的土豆，幫助村里20-45歲有意愿外出務工人員到紫南村的企業工作，每年定期選派兩名地干部互派掛職，對村里考上大學的學生每人給予一次性5000元獎勵，并對村里60歲以上老人給予補助。

全民幫扶

廣東省與四川省、佛山市與涼山州積極互動，駐涼山工作組“前方指揮部”與佛山“大后方”緊密互動，形成了“前后方互動、全方位幫扶、多領域協作”的生動格局。

2017年4月，佛山傳媒集團派出調研組深入涼山實地調研，通過全媒體視角，再現歷史上涼山人民為中國革命作出不可磨滅的貢獻，真實展現涼山群眾的現實生活狀況，并到市內各區開展系列推介活動，在全社會形成了對口幫扶涼山的行動自覺和社會氛圍。出臺《發動社會力量對口幫扶涼山州工作方案》，明確開展5大對口涼山扶貧協作“愛心項目”，主要包括圓夢行動、學前教育“三送”行動、“溫愛到新家”行動、“心愿樹”專項行動、旅游扶貧行動等，得到了社會各界的積極響應。據不完全統計，截至目前，民營企業家、公益機構代表及市民首批捐款捐物折合價值約2280萬元，應前方指揮部所需捐贈小家電2410套（新遷戶每戶一套，每套含電磁爐、電熱水壺、電飯煲各一個）。

2017年6月7日至8日，國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富赴四川涼山州調研指導廣東佛山東西部扶貧協作工作，對廣東、四川兩省對口扶貧協作工作給予充分肯定。

佛山市用“繡花功夫”推進精準扶貧，與涼山州攜手打造全國樣板。下一步，佛山市將加大村村結對幫扶力度，把佛山發達村的發展理念與涼山彝族村的思想觀念對接，逐步擴大村村幫扶結對規模，推動佛山經濟發達村與涼山貧困村“攜手奔小康”。endprint