淺談事業(yè)單位內(nèi)部控制研究現(xiàn)狀

吳瑞霞

摘 要：目前，許多事業(yè)單位面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，為了能夠盡快融入社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，事業(yè)單位必須加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督力度，保證單位內(nèi)部各個(gè)部門的正常運(yùn)行。接下來本文針對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，討論了目前內(nèi)部控制出現(xiàn)的問題，并針對(duì)這些問題提出了解決對(duì)策，希望能促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；問題；措施

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，內(nèi)部控制理論逐漸變得重要起來，成為了現(xiàn)代管理理論中不可或缺的一部分。內(nèi)部控制即指事業(yè)單位中所有相關(guān)人員為保證單位正常經(jīng)營在處理業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)采取一系列管理措施并相互遵守的一種管理體系。因此，研究和探索事業(yè)單位內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和存在的漏洞并為其制定有效措施，有利于事業(yè)單位的發(fā)展，從而帶動(dòng)社會(huì)各方面的平穩(wěn)發(fā)展。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀分析

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國事業(yè)單位整體的內(nèi)控機(jī)制也取得了很大的進(jìn)步，但其仍然存在著很多漏洞。在我國，事業(yè)單位的主要收入來源于政府，因?yàn)槭聵I(yè)單位充當(dāng)著政策的接收者和落實(shí)者的身份。據(jù)目前事業(yè)單位內(nèi)部控制的發(fā)展來看，大部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度都形同虛設(shè)，發(fā)揮的作用微乎其微，有的甚至都沒有建立相關(guān)制度。這種情況嚴(yán)重影響了內(nèi)部控制的有效實(shí)施，阻礙了事業(yè)單位的發(fā)展。因此，面對(duì)這種問題，事業(yè)單位首要任務(wù)就是要建立一套完整的內(nèi)部控制體制，其體制需具備完整性、可操作性、實(shí)效性以及規(guī)范性，使事業(yè)單位的內(nèi)部控制得以完善，管理得以加強(qiáng)。

二、事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展中的問題

（一）內(nèi)部控制意識(shí)淡薄

首先，內(nèi)部控制意識(shí)在事業(yè)單位沒有完全滲透，導(dǎo)致很多事業(yè)單位沒有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，內(nèi)控意識(shí)薄弱。其次，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其調(diào)控的方法和力度不足，使得整個(gè)事業(yè)單位發(fā)展速度比較緩慢。受到以上兩種因素的影響，單位決策上出現(xiàn)失誤，最終造成事業(yè)單位的內(nèi)部管理存在很多問題，員工意見出現(xiàn)很大的分歧，嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展。

（二）事業(yè)單位的內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度主要集中在行政運(yùn)營方面和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面。目前，許多事業(yè)單位內(nèi)部建立的審計(jì)機(jī)構(gòu)都形同虛設(shè)，致使國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。為了加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督力度，單位可以定期對(duì)擔(dān)任審計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)其內(nèi)部控制的管理效果進(jìn)行監(jiān)督并作出評(píng)價(jià)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，通過提高審計(jì)能力加強(qiáng)內(nèi)部控制，從而促進(jìn)事業(yè)單位管理的全面發(fā)展。事業(yè)單位除了提高內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制以外，外部監(jiān)督也很重要，兩者相互制約，相互影響。其外部監(jiān)督主要問題在于政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)政和審計(jì)的管理不夠全面，沒有起到實(shí)質(zhì)性的作用。如果出現(xiàn)問題只是相應(yīng)的進(jìn)行處罰，沒有檢查其審計(jì)制度是否合理，不從根本上找原因。

（三）內(nèi)部控制體系有待完善

目前，有許多事業(yè)單位沒有完善的內(nèi)部控制體系，這一狀況使得內(nèi)部控制制度不能有效地實(shí)行，財(cái)務(wù)收支無法控制。行政事業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有可能存在失誤、貨幣資金和資產(chǎn)存在被挪用、貪污、盜竊的風(fēng)險(xiǎn)。另外，部分事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)與其內(nèi)容、需求、控制范圍等方面不相適應(yīng)，制度之間銜接不夠緊密，存在缺失或模糊的領(lǐng)域，制約了事業(yè)單位的發(fā)展。

三、事業(yè)單位內(nèi)部控制完善措施

（一）加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部控制意識(shí)

首先，加強(qiáng)事業(yè)單位自身的內(nèi)部控制意識(shí)，就要求事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或工作人員要樹立現(xiàn)代化的科學(xué)管理觀念，正確并深刻的理解內(nèi)部控制的積極作用，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，從而提升內(nèi)部控制意識(shí)。其次，單位負(fù)責(zé)人要積極參與內(nèi)部控制建設(shè)過程，采取積極支持的態(tài)度，為內(nèi)部控制建設(shè)提供必要的人力物力支持，以確保內(nèi)部控制建設(shè)和相關(guān)體系能夠有效的開展和實(shí)施。

（二）加大對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督力度

建立健全的內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制有利于完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制。因此，事業(yè)單位必須實(shí)施有效的監(jiān)督手段，加大監(jiān)督力度。首先，相關(guān)部門必須依法進(jìn)行監(jiān)督，不徇私，不包庇，并且監(jiān)督部門也應(yīng)充分尊重群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建全對(duì)外公開制度，加大信息的透明度，主動(dòng)接受群眾及社會(huì)的監(jiān)督，從而減少不必要的誤解或矛盾。其次，除了加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督的力度，對(duì)內(nèi)還要積極完善單位內(nèi)部控制體系，進(jìn)而從內(nèi)外兩方面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督。

（三）優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)

事業(yè)單位的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)是其內(nèi)部控制體系得以建立并能正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因此為了事業(yè)單位內(nèi)部控制體系更好的運(yùn)行，我們必須規(guī)范組織結(jié)構(gòu)運(yùn)作的程序。社會(huì)變遷速度很快，要求事業(yè)單位必須具備很強(qiáng)的適應(yīng)能力，做好面臨挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作，這些都需要對(duì)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，使其配置達(dá)到合理性。首先要匹配單位的發(fā)展戰(zhàn)略，不能為了優(yōu)化而優(yōu)化，看看新的組織架構(gòu)能不能更好的為本單位服務(wù)。其次要看有沒有合適的管理人員來匹配崗位，最后要制定相應(yīng)的制度。因此，為了加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制，需將重心放在基礎(chǔ)工作上，只有根基牢固了才可使內(nèi)部控制得到快速的發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部控制對(duì)推動(dòng)其發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。現(xiàn)階段，我國各事業(yè)單位還存在著內(nèi)部控制意識(shí)薄弱、內(nèi)部控制體系不完善、監(jiān)督力度不夠等諸多問題，嚴(yán)重影響了我國事業(yè)單位的發(fā)展。因此，行政事業(yè)單位一定要逐漸強(qiáng)化內(nèi)部控制管理意識(shí)，健全內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度，這樣才能使行政事業(yè)單位向著更好更繁榮的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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