財務集中管理模式下子（分）公司總會計師的重新定位

劉新平

摘要：本文從財務集中管理模式出發，結合當前委派的總會計師現狀，對子（分）公司總會計師在角色、權責、能力方面的重新定位進行了探討。

關鍵詞：財務集中管理模式 子（分）公司 總會計師 定位

改革開放近40年，我國許多企業紛紛脫穎而出。企業規模迅速擴大，分支機構日益增多，業務遍布全球，管理難度加劇，企業經營風險、財務風險時有發生。為了加強管控能力，實現企業戰略目標，許多大型集團公司紛紛推行財務集中管理模式，在其所屬的子（分）公司實行總會計師委派制度。尤其國資委明確提出中央企業要“推進集團財務集中管理，加快提高財務和業務管理信息化水平”的總體要求，財務集中管理模式在我國各大集團公司得到快速推廣。這一新的變化影響著子（分）公司總會計師的重新定位。

一、財務集中管理模式的特點

財務集中管理是基于互聯網的網絡環境，集團總部機構為了統一管理的需要，采取核算集中、資金集中、購銷存業務集中、信息集中、財務人員統一委派等措施，達到企業集團成員之間資源共享、合作共贏、共同發展的一種新的管理理念和模式。

財務集中管理模式本質上由集團總部向所屬的子（分）公司強制推行的一種集權式管理模式，實施的根本目的就是為了加強集團總部機構的整體管控能力，形成規模優勢，節約內部管理成本，規避分權帶來的企業經營風險和財務風險?；A是信息集中，是將集團總部所屬各單位的業務、財務、資金情況全部納入到集團總部的核算和管理體系之中，實現業務、財務的信息集中監控，達到內部資源統籌使用；核心是集團總部機構委派的總會計師，承擔著推行并實施財務集中管理模式；實施的對象是集團總部下屬單位及相關合資公司。

二、財務集中管理模式對子（分）公司總會計師的影響

在財務集中管理模式下，子（分）公司總會計師通常由集團總部統一委派，代表股東方履行出資人的財務監督職責，協助推進企業戰略目標實現。同時，所委派的總會計師通常情況下也是子（分）公司的領導班子成員，參與重大經濟問題的分析和決策，負責組織領導企業財務管理、成本管理、預算管理、會計核算、風險控制和會計監督等工作?？倳嫀煹碾p重身份對其角色、權責、能力定位帶來重大影響和變化。在接受雙重領導、承擔雙重職責的情況下，如何發揮不同角色完成雙重職責，給委派的總會計師帶來了巨大挑戰，同時也賦予了總會計師崗位更高的要求。

三、子（分）公司總會計師現狀及存在的問題

自1990年12月31日國務院頒布《總會計師條例》以來，總會計師作為主管財務會計工作的最高負責人，積極參與企業的各項經營決策活動，在會計信息披露、企業資產保值增值、資本運作等方面發揮著巨大作用，成為現代企業管理體制中不可或缺的一員?，F階段，由于各級企業負責人思想認識不統一、相關配套制度滯后和委派的總會計師個別人員能力有限等原因，導致集團公司以及下屬子（分）公司對委派的總會計師定位模糊、權責不清、能力界定不科學等，嚴重影響了總會計師職責的履行。

（一）思想認識不統一，對總會計師角色定位模糊

在財務集中管理模式下，集團公司與委派的總會計師形成了實質上的委托代理關系，其主要職責就是代表集團公司實施財務支持和財務監督。理論上總會計師應該地位顯著，重要性排名靠前，但現實中卻常常不是企業黨委或董事會成員，不能參與重大決策的討論協商，卻承擔著較其他黨委委員、董事會成員或領導班子成員更大的責任，造成總會計師在企業中實質性的權利和待遇受到削弱和不公平對待。有的單位思維還停留在計劃經濟時代，認為總會計師是一個擺設，所做的工作無非是報銷、記賬、填報表而已；有的單位重經營輕管理、重業務輕財務，在經營過程中不重視財務意見，不出事是業務人員的業績，出了事是財務人員的責任，導致總會計師地位尷尬，往往成為“擦屁股”的負責人。

由于思想認識的落后、模糊，企業上下對總會計師角色定位不統一，形成了責權利不對等的局面，不僅影響了總會計師工作的積極性，也降低了總會計師的實際工作效能。

（二）管理制度滯后，對總會計師權責定位不清

《中華人民共和國會計法》、《總會計師條例》等陸續出臺，明確界定了總會計師管理職責；財政部下發的財會[2010]19號《關于印發會計行業中長期人才發展規劃（2010-2020年）的通知》，更是要求進一步強化總會計師職能，提升總會計師地位，充分發揮總會計師在加強單位經濟管理、提高經濟效益中的重要作用，在一定程度上保障了總會計師的職權。但在實際操作層面，企業相關制度跟進滯后，對委派的總會計師權責利并未細化或明確。集團公司認為，委派的總會計師首先是代表集團公司履行出資人的監督職權，是集團派駐的財務總監，應當從子（分）公司企業內部對企業經營活動進行監督，防范企業經營出現重大偏差以及出現營私舞弊、侵吞企業資產等不法行為。子（分）公司負責人認為，委派的總會計師是協助企業負責人開展工作，直接對企業負責人負責，主要職責就是做好財務賬，隨時滿足經營需求，為經營服務，其監督職責也是在企業負責人的領導下實施監督，跨越企業負責人的向上匯報都是越級匯報、不尊重企業負責人的表現。有的企業甚至把委派的總會計師當作一種純粹的行政和財務干預，甚至在重大事項上欺騙、隱瞞，造成工作上的極端對立。

集團總部機構、下屬子（分）公司站在各自立場，要求總會計師履行各有側重的權責。委派的總會計師要么違背集團總部委派初衷，與企業主要負責人“同流合污”；要么堅持原則被架空，認認真真做“假賬”。導致的結果常常是，在企業內部，因為堅持原則、強化監督將得不到企業領導班子其他成員的信任；在企業外部，因為很難勝任監督職責而遭到集團總部的懷疑與否定，將總會計師崗位置于“兩難”的尷尬境地。

（三）業績難以衡量，對總會計師能力界定不清

目前，大多集團總部采用收入、銷售量、凈利潤等指標來考核子（分）公司經營業績，兌現績效薪酬；對總會計師的業績考核，有的采用子（分）公司負責人和集團公司雙重考核，其個人績效與子（分）公司經營業績掛鉤。有的集團總部將委派的總會計師人事關系放在集團總部，薪酬關系放在子（分）公司，績效、考核由子（分）公司負責人負責。endprint

將子（分）公司的經營業績與總會計師績效掛鉤、由子（分）公司負責人考核總會計師，這種做法顯然不能客觀反映總會計師的工作業績，反而加劇了財務作假的可能性，導致其工作業績更加難以衡量?，F實中常常出現，一個經營效益較好的企業或善于迎合子（分）公司負責人卻能力平平的總會計師往往獲得較高的績效，而一個經營效益不佳或能力卓著且堅持原則的總會計師卻往往獲得較低的績效的非正常現象，形成了以企業經營效益、子（分）公司負責人個人喜好程度為準，而不是以總會計師能力為準的業績界定標準。

2013-2016年，國務院國資委關于“融資性貿易”業務進行了多次通報。通報中發現，部分企業負責人為了獲取規模產值，完成效益指標，無視經營風險、財務風險等違規開展融資性貿易、空轉貿易，虛增收入與利潤，個別委派的總會計師甚至配合企業負責人，欺上瞞下、聯合作假，導致國有資產遭受重大損失。依靠經營業績、子（分）公司負責人個人喜好程度去界定總會計師個人工作能力的做法，往往讓堅持原則的總會計師們無處容身，讓為了眼前利益的總會計師們失去底線。

四、子（分）公司總會計師的重新定位

萬事人為先。在財務集中管理模式下，委派的子（分）公司總會計師是連接集團總部與下屬子（分）公司的核心與關鍵，對其總會計師的重新定位意義重大。筆者認為財務集中管理模式下的總會計師，角色定位是核心，權責定位是關鍵，能力定位是前提，只有解決好角色、權責、能力的重新定位問題，才能充分保障總會計師正常履職和財務集中管理模式的順利推進。

（一）角色定位

1.是集團公司戰略決策的堅定執行者

從集團公司層面上看，子（分）公司總會計師是總部委派的公司財務監督者，是信息收集、反饋的源頭，是所有者職能的傳遞和延伸。首先，總會計師的最大職責就是堅定不移地貫徹實施集團總部戰略和財務戰略，確保出資方利益實現。其次，集團總部要從制度和職責上確實保障委派的總會計師能夠履職。一是要從制度上保障子（分）公司總會計師的地位，子（分）公司總會計師應作為股東方的財務代表進入董事會、黨委會，在重大決策方面享有與企業負責人平等的決策權力，有權力能夠維護股東利益。二是要從工作職責上保障子（分）公司總會計師的隸屬關系。子（分）公司總會計師不受子（分）公司企業負責人的直接領導，在公司治理中應保持與子（分）公司負責人的平行地位，負責對董事會財務決策的執行和財務監督，與子（分）公司負責人一起對董事會負責。三是建立以個人履職能力為主、所在單位經營效益為輔的總會計師考核體系。薪酬由集團總部財務、審計、風險、預算、投資等部門依據履職能力及貢獻統一考核發放，同時根據所在單位經營效益狀況進行適當上下浮動，保障并激勵總會計師在企業管理的寬廣舞臺上運籌帷幄、長袖善舞。四是建立總會計師定期例會制度、重大事項報告制度、定期述職制度、輪崗制度、競聘和淘汰機制等，確保總會計師處于可控、競爭的狀態。

2.是子（分）公司價值的管理者、參與者、引領者

在與企業負責人地位平行的公司治理下，總會計師應作為企業負責人最重要的戰略合作伙伴，提出全新的財務理念，幫助企業負責人進行決策，并對執行決策的全過程進行監控，發揮更大的監督和服務作用。首先，總會計師應該是價值的管理者，以年度預算、資金計劃、資產運作對價值創造重點環節實施有效調節和調控，通過事前、事中、事后全過程參與企業經營活動。其次，總會計師應該是價值創造參與者，重點參與子（分）公司的核心業務并為其業務發展提供財務資源支持。最后，總會計師應該是價值最大化的引領者，總會計師貫徹實施集團總部戰略和財務戰略，需要更多地參與企業戰略規劃、管理革新、資本運作、風險管理，推動子（分）公司內部業務、財務協同發展和內部資源最優配置，謀求企業價值最大化和股東利益最大化。

3.是承上啟下的紐帶與溝通平臺

集團公司期待委派的總會計師，作為企業的財務負責人，在企業決策中應充分考慮集團總部的最終目標，承擔起股東賦予的受托責任，實現企業資產的保值、增值和股東利益最大化。相反，子（分）公司負責人則期待委派的總會計師能夠在自己的意圖下為企業服務，完成任期內的經營者業績，更多是著眼于個人權威和短期利益的實現。基于企業所有者與企業經營者的不同需求，總會計師在參與企業經營中，必須發揮承上啟下的紐帶作用，使其成為上下溝通的平臺。首先，總會計師要作為集團總部的政策宣傳者、培訓者，將集團總部戰略在其企業推廣實施。其次，要作為企業信息收集者、反饋者，將所在企業負責人及團隊的想法與集團總部對接，減少企業所有者與經營者思想認知的差異。第三，要成為矛盾的解決者，而不是矛盾的制造者，在確保股東利益最大化的前提下，積極配合企業負責人謀求企業、經營者、職工的最大利益，實現最終目標的雙贏局面。

（二）權責定位

總會計師的權責定位，取決于集團公司對其角色定位，以及子（分）公司負責人對其的思想認識，角色定位清晰明確才能清晰界定總會計師的實際工作權責。

首先，總會計師必須履行集團公司的委派職責，對子（分）公司的經營業務實施全方位監督，負責信息收集與反饋。對違反國家法律法規、集團戰略和有可能在經濟上造成損失、浪費的行為，有權制止或者糾正。制止或者糾正無效時，提請集團總部協調解決。

其次，總會計師要按照《會計法》、《總會計師條例》等相關規定，全程參與企業的經營，出具真實的財務報表，與子（分）公司負責人共同承擔起為企業創造經濟價值和防范經營風險的責任?？倳嫀熤鞴軐徟攧帐罩?，要側重組織領導財務管理、成本管理、預算管理、會計核算、會計監督以及風險管理、重大決策等相關工作。

最后，總會計師要發揮承上啟下的紐帶作用，做好上下溝通工作，確保集團戰略目標與企業經營目標的實現。

（三）能力定位

能力定位是財務集中管理模式下總會計師重新定位的前提，只有準確界定總會計師應具備的能力，才能選派優秀的財務人員擔任總會計師，才能切實發揮委派人員的作用。作為總會計師個人，只有具備了較強的業務支撐能力、戰略決策能力、風險管控能力、價值管理能力、溝通協調能力，才能以個人的價值成就企業發展，在企業發展中彰顯個人價值與職業魅力。endprint

1.業務支撐能力

打鐵還需自身硬?？倳嫀熓瞧髽I財務管理的領導者、組織者、指揮者和實踐者，其作用的發揮取決于本身所具備的專業知識、崗位技能、財務視野、職業判斷，以及對經營業務的熟練程度。首先，總會計師要有較高的理論政策水平，熟悉并掌握國家宏觀政策和財政、稅務、財務、審計等法律法規以及行業標準、會計政策等，掌握現代化管理的有關知識，尤其是財務、稅務、投資、融資、預算、風控等方面的專業知識。其次要了解行業特點，能迅速參與企業經營活動。第三，能充分利用本身的專業技術能力和視野，用“數據說話”，客觀公正地反映企業的運行情況，為企業發展提供最大的財務支撐。第四，要能持續學習，不斷更新知識結構，確保業務支撐能力與時俱進、持續長久。

2.戰略決策能力

總會計師是企業戰略規劃的參與制定者、重要執行者，真正的價值應體現在企業黨委、董事會以及領導班子中財務專家的身份和作用，這要求總會計師具備平衡好企業戰略和資源能力之間關系的能力，也具備在資源優化配置中體現組織角色的能力。在重大經濟活動中，總會計師要從集團戰略目標和企業發展方向出發，結合公司資源保障能力，能夠利用財務工具進行定性、定量分析，為重大經濟事項提供決策依據，并提出本崗位的決策建議。

3.風險管控能力

總會計師不同于其他崗位，確保企業風險可控、穩健運行是第一要務。這就要求總會計師要有極強的風險管理意識，始終能保持理性思維、客觀評價；要能夠主導建立風險控制體系，深刻洞察企業經營管理中的關鍵風險點，能夠積極采取措施，制訂切實可行的應急方案預防風險，在風險來臨時能夠及時規避風險。對于重大經濟事項，總會計師要能夠隨時跟蹤監督運行狀況，確保風險在可控的范圍內。

4.價值管理能力

總會計師作為集團公司戰略決策的堅定執行者，是子（分）公司負責人最重要的戰略合作伙伴，這就要求委派的總會計師必須具備較高的價值引領、創造、參與能力?？倳嫀熂饶芡ㄟ^參與戰略規劃、管理革新、資本運作、風險管理等來積極引導并推動子（分）公司的價值管理，又能通過資金集中、預算控制等價值創造重點環節來主導實施企業的價值管理，還能通過財務專業技能和財務資源的支持，積極參與到每一個業務單元價值創造環節中去。

5.溝通協調能力

善于溝通是總會計師崗位必備的工作能力。尤其在國內，總會計師作為企業高級管理人員，要做多方面不同層級的溝通，包括工商、稅務、財政、審計、證監會、國資委、統計局等相關政府部門，銀行等金融機構，供應商、客戶等相關債權債務利益相關人，以及股東方上級部門和企業內部上下級各個層面、各個部門的溝通等。這種不同層級、不同對象的溝通交流，往往需要總會計師具備高超的溝通藝術以及溝通技巧，既要體現企業的戰略意圖，又要客觀公正；提供的信息既要積極全面，又要有的放矢，各有側重；既要保證財務數據真實準確，又要符合利益相關方的要求。

參考文獻：

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[2]趙新榮.集團委派制下子公司總會計師職責探討[J].西部財會，2011（8）.

（作者單位：中石油鐵建油品銷售有限公司）endprint