討論基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作

蒲鏡伊

摘要： 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)管理還存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理模式和機(jī)制不明確，人、財(cái)、物投入不足等等問(wèn)題。本文對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站存在的問(wèn)題進(jìn)行了較為詳盡、客觀的剖析，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)分析問(wèn)題的成因，提出相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策和有效的解決方案。

關(guān)鍵詞 ：環(huán)境監(jiān)測(cè) ；質(zhì)量管理； 基層 ；體系

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站作為環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的重要組成部分，同社會(huì)提供公正，準(zhǔn)確，科學(xué)的具有法律效益的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作起著尤為重要的作用。而基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站有著自身所處區(qū)域的特點(diǎn)，能直接得到當(dāng)?shù)馗鳝h(huán)境要素和重點(diǎn)污染的第一手資料，所以其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響到和國(guó)家的環(huán)境評(píng)價(jià)和環(huán)境決策。針對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的自身特點(diǎn)和發(fā)展方向，建立規(guī)范并且完善的質(zhì)量管理體系，將科學(xué)有效的質(zhì)量管理工作貫穿到整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的全過(guò)程，能夠獲得準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)和信息，是基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站發(fā)展的重中之重[1]。

一 基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀。

（一）質(zhì)量管理體系還需進(jìn)一步得到提高

目前，作為基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站，大都通過(guò)了計(jì)量認(rèn)證。初步建立了自己的質(zhì)量管理體系，但實(shí)際工作中并不然，仍然停留在完成監(jiān)測(cè)任務(wù)的層面上，而忽視了質(zhì)量管理工作的重要性，嚴(yán)重者甚至將質(zhì)量體系視為浪費(fèi)人力，財(cái)力，資源的阻礙。評(píng)審工作成為了面子工作，完全是走形式，內(nèi)審和管理評(píng)審大部分變成了紙面的記錄和文件歸檔。這些工作的發(fā)展都嚴(yán)重了阻礙了質(zhì)量管理體系的發(fā)展，更談不上對(duì)日常工作的監(jiān)督以及管理，最終質(zhì)量管理只是變成了一種應(yīng)付工作。體系運(yùn)行變?yōu)樯贁?shù)“內(nèi)審員”的文案工作，“全員參與”成為空頭稱(chēng)號(hào)[2]。

（二）質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)需要提升。

基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站目前主要問(wèn)題還包括：工作量大，人員少，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施落后，沒(méi)有跟上發(fā)展等一系列問(wèn)題。基層環(huán)境人員在日常工作中，疲于應(yīng)付。監(jiān)測(cè)任務(wù)與任務(wù)量的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致管理工作完全不能滲入日常的監(jiān)測(cè)工作中來(lái)。由于以往質(zhì)量管理工作中存在很大的局限性，一般都比較注重實(shí)驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量控制，而在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)中往往會(huì)缺少必要的質(zhì)控措施，也就是采樣。這就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)的作品不具有準(zhǔn)確的代表性，即使實(shí)驗(yàn)室的數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確也缺少了使用價(jià)值。此外，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站不同于稍微大一點(diǎn)的監(jiān)測(cè)站，它的總體人員配備較少，人員有限。大部分基層監(jiān)測(cè)站都缺少專(zhuān)職質(zhì)量管理人員，或者負(fù)責(zé)其管理工作的人員并不是專(zhuān)業(yè)人員，業(yè)務(wù)知識(shí)單一，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的相關(guān)分析，可疑結(jié)果的判斷力，質(zhì)量控制報(bào)告的編制等質(zhì)量管理工作缺乏相關(guān)知識(shí)以及經(jīng)驗(yàn)。這就導(dǎo)致了基層管理工作水平一直得不到提高。

（三）質(zhì)量技術(shù)已經(jīng)落后于技術(shù)監(jiān)督新要求。

隨著基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站能力建設(shè)的逐步推進(jìn)，監(jiān)測(cè)將從傳統(tǒng)的水，聲，氣，擴(kuò)展到土壤，生物等新的領(lǐng)域。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和工作任務(wù)量在其原有基礎(chǔ)上得到加倍的擴(kuò)張。比如環(huán)境監(jiān)測(cè)將逐步開(kāi)展PM2.5，揮發(fā)性有機(jī)物等監(jiān)測(cè)，空氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)等都應(yīng)該納入質(zhì)量管理范疇[3]。新型實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)儀器以及便攜式應(yīng)急儀器的大量投入使用，監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷更新必然需要盡快制定相關(guān)的質(zhì)量管理辦法和措施。目前實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制措施只能停留在加標(biāo)回收，平行樣，盲樣測(cè)試，數(shù)據(jù)對(duì)比等傳統(tǒng)方式，已經(jīng)大大落后于當(dāng)今的環(huán)境監(jiān)測(cè)要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今的環(huán)境監(jiān)測(cè)需求。

二 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理的具體措施

（一）加強(qiáng)人員監(jiān)測(cè)人員和儀器設(shè)備管理。

只有不斷增強(qiáng)每一位的監(jiān)測(cè)人員的質(zhì)量意識(shí)，更新質(zhì)量管理措施知識(shí)，將質(zhì)量理念實(shí)際意義上的融入到監(jiān)測(cè)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮質(zhì)量管理的有效職能。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)任運(yùn)管理包括崗位職責(zé)，培訓(xùn)，考核等內(nèi)容，而崗位職責(zé)在質(zhì)量管理中尤為重要，一定要明確質(zhì)量管理崗位的要求，并且提出應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的大型儀器設(shè)備管理要落實(shí)專(zhuān)人管理制度，定時(shí)對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器進(jìn)行檢測(cè)，真正將工作落到實(shí)處，做到細(xì)處，而不是僅僅存留于紙面記錄。同時(shí)監(jiān)測(cè)人員對(duì)于儀器的管理原則應(yīng)該為：更多的探究設(shè)備儀器的工作原理以及使用條件，將質(zhì)量管理植入儀器設(shè)備管理的更加深層次。

（二）構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的質(zhì)量管理體系。

隨著基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)能力的不斷提高，部分新領(lǐng)域和新項(xiàng)目的不斷擴(kuò)展。建立、健全與時(shí)俱進(jìn)的質(zhì)量管理體系尤為重要。在編制人員培訓(xùn)，儀器鑒定，新項(xiàng)目開(kāi)展等各類(lèi)工作計(jì)劃的同時(shí)，要充分考慮年度環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的情況以及監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展變化。當(dāng)日常質(zhì)量管理工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該適時(shí)開(kāi)展內(nèi)部審核，管理評(píng)審在總結(jié)上一個(gè)年度監(jiān)測(cè)工作的同時(shí)，還應(yīng)該包括下一年度的監(jiān)測(cè)計(jì)劃，這樣能夠方便即使質(zhì)量管理體系運(yùn)行中的問(wèn)題，并且確定其改進(jìn)目標(biāo)。個(gè)人覺(jué)得，只有從根本上杜絕應(yīng)付外部審核才搞質(zhì)量管理的現(xiàn)象，真正將質(zhì)量管理體系與監(jiān)測(cè)站的發(fā)張緊密結(jié)合，才能夠從根本上提高監(jiān)測(cè)站的質(zhì)量管理水平[4]。

（三）質(zhì)量管理與環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的有機(jī)結(jié)合

針對(duì)目前基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站質(zhì)量管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)工作相脫軌的現(xiàn)象，必須將質(zhì)量管理作為監(jiān)測(cè)的全過(guò)程統(tǒng)籌考慮，基層監(jiān)測(cè)站日常質(zhì)量控制措施更應(yīng)該涉及到監(jiān)測(cè)工作中的細(xì)節(jié)處。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，目前只采用全程序的空白的質(zhì)控措施現(xiàn)象。手段比較單一，可以增設(shè)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員，監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及采樣時(shí)間等是否符合技術(shù)規(guī)范，以確保樣品具有代表性。應(yīng)急監(jiān)測(cè)中，具有突發(fā)性和時(shí)效性等特點(diǎn)，但往往會(huì)忽略監(jiān)測(cè)過(guò)程中的質(zhì)量管理工作，很少有基層監(jiān)測(cè)站會(huì)把質(zhì)量管理工作納入環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，所以也就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)問(wèn)題。因此，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理是基層監(jiān)測(cè)管理體系中薄弱環(huán)節(jié)，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站工作的重中之重就是構(gòu)建完善的，能夠覆蓋監(jiān)測(cè)工作全程序的質(zhì)量管理體系。

三 、討論

綜上所述，質(zhì)量管理工作是環(huán)境監(jiān)測(cè)中的關(guān)鍵，對(duì)于規(guī)模小，人員配備少的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站來(lái)講，雖然現(xiàn)在正在不斷探索的道路上變得越來(lái)越好，但仍然存在著很多不足，還需大力改進(jìn)完善。同時(shí)也與新時(shí)代的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作脫軌。因此，必須根據(jù)其基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站的實(shí)際情況以及自身發(fā)展特點(diǎn)，不斷完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)自身建設(shè)，才能提高監(jiān)測(cè)信息的質(zhì)量，從而強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持，技術(shù)服務(wù)與技術(shù)監(jiān)督等職能。

參考文獻(xiàn)：

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