我國成人高等教育的定位與發(fā)展策略

王藝翔

摘 要 目前我國成人高等教育在辦學層次與辦學體系逐漸完善，目前主要包括兩大類，“第一類獨立設置的成人高校，包括廣播電視大學、職工高等學校、農(nóng)民高等學校、管理干部學院、教育學院、獨立函授學院。第二類是普通高等學校設立的成人教育學院或繼續(xù)教育學院等。”①截至2015年我國成人高等學校有292所，在校學生5474962人，占高等教育本專科23.71%。2015年成人本專科招生達236.7萬人，占普通本專科招生數(shù)32%，其中成人本科招生101.46萬人，成人專科招生135.27萬人。③本文從分析成人高等教育的概念以及內(nèi)涵屬性出發(fā)，通過微觀、中觀、宏觀三個層面來對成人高等教育的定位作探討，最后提出建議。

關鍵詞 成人高等教育 教學質(zhì)量 定位 辦學模式 趨同

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.08.002

Analysis of the Orientation and Development Strategy of

Adult Higher Education in China

WANG Yixiang

（South China University of Technology， Guangzhou， Guangdong 510641）

Abstract At present， China's Adult Higher Education in the educational level and educational system gradually improved， mainly include two categories， the first class of independent adult colleges， including radio and television university staff， universities， schools of higher education for peasants， school management cadres， Education Institute， independent correspondence school. The second type is the adult education college or further education institute established by the ordinary higher education institutions." As of 2015， there were 292 institutions of higher learning in China， with 5474962 students， accounting for 23.71% of the higher education specialty. In 2015， the number of adult students was 2 million 367 thousand， accounting for 32% of the total number of students enrolled， including 1 million 14 thousand and 600 adult undergraduates and 1 million 352 thousand and 700 adult students. Based on the analysis of the concept and connotation of adult higher education， this paper probes into the orientation of adult higher education through three levels of micro， meso and macro， and finally puts forward some suggestions.

Keywords adult higher education； teaching quality； orientation； running mode； convergence

在構建終身教育體系的進程中，成人高等教育初步形成在辦學思想、辦學模式、招生模式、課程設置等方面特有的辦學體系，與此同時，成人高等教育理論研究也逐漸成熟。但是在伴隨著快速發(fā)展的同時，也出現(xiàn)很多的問題，例如教學質(zhì)量不高、片面移植普通高等教育的辦學模式、學校重視學歷教育而輕視非學歷教育的發(fā)展，在培養(yǎng)過程中辦第一學歷的本專科的學生比重過大，單純?yōu)榱藙?chuàng)收而辦學等等一系列問題。我們看到目前的問題，其根本還是成人高等教育的定位問題，定位的不明晰直接引起在發(fā)展構成中出現(xiàn)各種問題。

1 成人高等教育的概念以及內(nèi)涵屬性

關于成人高等教育的界定，我國學者顧明遠先生主編的《教育大詞典中》指出“成人高等教育是對符合規(guī)定標準的在業(yè)或非在業(yè)成年人實施的屬于高等教育水平的教育，屬繼續(xù)教育（含職業(yè)培訓）性質(zhì)。與普通高等教育相對，旨在滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應職業(yè)要求的需要，也是擴大高等教育機會，培養(yǎng)專門人才的途徑之一。②

通過對成人高等教育概念的探索，我們發(fā)現(xiàn)其中兩個基本要素，即“成人”和“高等教育”，因此它的本質(zhì)屬性主要包含兩種：第一是成人特性，第二是高等特性。“成人性”是指內(nèi)在屬性具備成人性，折射出其對象屬性。“高等性”是指它層次上具有高等教育的屬性，體現(xiàn)在它區(qū)別于一般成人教育在層次方面上屬于高等性。兩種屬性有機結合，缺一不可。

經(jīng)過分析當前的發(fā)展現(xiàn)狀可以了解到，我國有很多成人高等學校的辦學單位，從某種意義上講，大部分都在舉辦第一學歷的本科或?qū)？茖W歷教育，就是對高中生沒考上大學的這部分學生進行學歷教育，而且這部分學生在整個成人高等教育學生中占據(jù)很大的比例。如果按照嚴格意義上的成人高等教育的界定，那些很多高中畢業(yè)生是不具備“中等教育畢業(yè)文憑的成人”這一要素，并且也不屬于美國成人教育國家顧問委員會所界定的“不再參與全時正規(guī)的學校教育”那部分人。如果去除這種類型的學生的話，那么現(xiàn)實中，嚴格意義上成人高等教育的學生量就很少。所以，伴隨著成人高等教育規(guī)模的不斷發(fā)展，“成人高等教育”這一詞不足以反映“成人高等教育”的一些屬性與內(nèi)涵，不是很準確。因此，“成人高等教育”這個概念的存在價值是我們所需要思考的，但是針對這種辦學形式，本文認為是應該存在的，但是關于它發(fā)展是如何界定的，是需要我們?nèi)ニ伎嫉摹ndprint

2 從三個層面探析成人高等教育的定位

2.1 微觀層面

從課程體系和教學內(nèi)容來看，成人高等教育主要的社會服務面向于區(qū)域經(jīng)濟與社區(qū)的發(fā)展，為本地的發(fā)展輸送技術與應用型人才，用來及時滿足社會對應用型、技術型人才的需求。普通高等學校作為辦成人高等教育的主要力量，其背后的豐富資源對成人高等教育來講是具有先天的優(yōu)勢，一流的師資隊伍、完善的教學設施、成熟的教學環(huán)境等等為成人高等教育提供很大的支持。但是我們發(fā)現(xiàn)在教學內(nèi)容、教學形式、方法上，通常老師們直接把普通高等教育的一整套搬過去，仍然“以單向的知識傳授式教學為主，缺少啟迪式、問題導向、互動式、案例教學等適合成人學習的方法和手段。而那些像“函授、網(wǎng)上教學、現(xiàn)場實踐教學等，真正符合成人特點的教學方法和手段，由于投入精力太大或者費用昂貴等現(xiàn)實原因，被淘汰或忽略。”

2.2 中觀層面

2.2.1 在辦學形式方面

在辦學形式方面，普通高等教育擁有固定的學制，本科一般是四年；學生全日制在校學習，上課、學習和生活場所比較固定。但是對于成人高等教育來講，它的辦學形式相對靈活多變、不固定，學習場所不固定，有校內(nèi)和校外的教學點，還有一些設在外地，例如華南理工大學繼續(xù)教育學院成人高等教育電氣自動化專業(yè)上課點包括在華南理工大學五山校區(qū)、東莞市石逐鹿成人文化技術學校、以及在惠州惠城區(qū)等地方上，時間也比較靈活周六、周末或節(jié)假日。在傳授學習的方式中，有函授、夜大、電大、網(wǎng)絡課程、自學等不同形式，為不同類型、不同需求提供多樣的辦學方式。

2.2.2 在專業(yè)設置定位

目前很多高校將成人教育工作作為副屬性工作，一項創(chuàng)收性工作，對成人教育主要考慮其經(jīng)濟效益，基本上沒有在發(fā)展定位、專業(yè)特色建設方面予以過多的考慮；而伴隨著國家獨立設置的成人高校生源的縮水，成人高校本專科生從在校生占成人高等教育本專科的比例，由1991年的55.8%下降到2009年的10.0%，這標志著普通高校舉辦的成人高等教育對獨立設置的成人高校影響巨大，獨立設置的成人高校在學歷教育方面與普通高校比處于劣勢。因此很多獨立設置的成人高校受到生源的影響，將主要精力都放在開辟招生工作，沒有對特色專業(yè)進行定位。久而久之，形成惡性循環(huán)，由于沒有特色的專業(yè)，就不會吸引更多的學生前來學習，沒有生源就沒有財力去舉辦，同時也就沒有優(yōu)秀的老師授課，這種發(fā)展對獨立設置的成人高校的生存發(fā)展十分不利。

2.3 從宏觀層面

從宏觀層面來談成人高等教育定位，主要通過辦學層次定位來分析。成人高等教育從上世紀50年開始發(fā)展，至今已經(jīng)經(jīng)歷了近半個多世紀的發(fā)展，隨著社會的發(fā)展，成人高等教育與社會的發(fā)展銜接越來越緊密，不再是辦一些單一的、低水平、低層次的教育，出現(xiàn)了很多高層次的，以培訓為主的培訓課程教育來滿足社會對各式各樣人才的需求，社會多元化的發(fā)展在一定程度上也促進了成人高等教育的多元化發(fā)展，因此根據(jù)成人高等教育的特性，其自身的發(fā)展也應該是滿足不同層次、不同產(chǎn)業(yè)、不同職業(yè)等發(fā)展。

在現(xiàn)實辦學中，國內(nèi)很多985、211的研究型大學在辦成人高等教育，一般本科院校也在辦成人高等教育。仔細觀察可以發(fā)現(xiàn)一般本科院校所開設的課程、人才培養(yǎng)、專業(yè)設置等方面與研究型大學辦成人高等教育的課程大多都雷同。學生們在面臨這種情況下，他們肯定會毫不猶豫的選擇報考985、211研究型大學。因此，這就必然導致在普通高等教育與成人高等教育之間相互爭奪教育資源、生源乃至專業(yè)資源。這種無序競爭，不僅導致本來有限的教育資源的浪費，而且導致專業(yè)的低水平重復建設。④因此，本研究認為，應該發(fā)揮不同類型、不同層次學校的特長來辦學。像華南理工大學這種985、211這類研究型大學，擁有著學術水平高、多學科屬于前沿科學、可以解決國家重大技術難關等方面優(yōu)勢資源，它的辦學層次應該是通過對成人高等教育的學習，可以讓學生在某一領域?qū)W習到世界前沿的思想、理論、技術等。而像類似廣東省茂名學院⑤這地方本科院校，它的優(yōu)勢在于依托我國南方最大的石油化工工業(yè)基地，主要優(yōu)勢在化工、環(huán)保、自動化和機電等學科，它的發(fā)展主要是服務地方經(jīng)濟和社會科技進步發(fā)展的需要。因此，它所承擔的成人高等教育的定位應該是，根據(jù)地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的應用性高職人才，技術型人才，它的人才培養(yǎng)、專業(yè)設置就應該更加突出實踐性、職業(yè)性。形成一些優(yōu)勢的專業(yè)，滿足用人單位對技能型、職業(yè)性、實用性等方面需求，久而久之，在社會上形成良好的口碑，擁有特色的招牌，越來越多的學生來報考，從而形成良性循環(huán)。⑥因此，應該發(fā)揮不同類型、不同層次學校的特長來辦學。

3 成人高等教育發(fā)展的策略

3.1 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，增加學生的職業(yè)能力

應當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢作用，將行業(yè)的認證與成人高等教育相結合，加強與社會用人單位聯(lián)系，增加了教育的針對性和實用性。激發(fā)同學們的熱情，提升自身就業(yè)競爭力，滿足不同需求。

3.2 在辦學形式上引入大規(guī)模在線課程 ，用信息技術改革傳統(tǒng)教育模式大力發(fā)展遠程教育

終身教育是成人高等教育發(fā)展過程中一個很重要的觀念，而近些年新興的MOOC也同樣提倡終身教育，因此在辦學形式中MOOC的引入使其實現(xiàn)終身教育方式的多元化。成人教育應當把握歷史機遇，將MOOC引入辦學中去，提升教育、教學質(zhì)量，進一步提升學習者的專業(yè)能力和知識水平，了解與學習國際尖端課程中的技術、思想、理念，從某種意義上講可以將我國的成人高等教育逐步走向國際化，與國際接軌，從而推動我國成人高等教育快速發(fā)展。

3.3 提高辦學層次

當前，成人高等教育學歷層次主要停留在本專科上面，隨著數(shù)量的增加，高等教育作為社會公共產(chǎn)品，未來成人高等教育的對象將會呈現(xiàn)出需求多樣化、目的多樣化、層次各異的主要特點。本研究認為，為了多樣化需求，在客觀上要求成人高等教育必須把學歷層次從目前的專科、本科，提高到含專科、本科、研究生 （碩士、博士）等多個層次，完善成人高等教育發(fā)展的體系。

3.4 轉(zhuǎn)變學歷、文憑至上觀念

當前“學歷至上”、“文憑至上”，導致成人高等教育迷失了應有的“成人”價值取向，背離了培育高素質(zhì)社（下轉(zhuǎn)第21頁）（上接第4頁）會公民的本真。從學歷教育逐漸轉(zhuǎn)為非學歷教育，崗前培訓、在職崗位培訓、轉(zhuǎn)崗培訓、證書培訓、繼續(xù)教育、社會文化生活教育等都是非學歷教育的重要內(nèi)容。與此同時提高成人高等教育在整個社會上的認同度，改變傳統(tǒng)的觀念，最終實現(xiàn)成人高等教育有補償性，構建終身教育體系的縱深發(fā)展。

3.5 建立一套健全的評估機制

在教學評估方面，加強上層管理部門重視對教學質(zhì)量的重視，可以借鑒2003年以國家層面對全國進行五年一輪的本科教學評估制度，對于確立成人高等教育的地位，規(guī)范成人高等教育的教學質(zhì)量、教學秩序等方面起到積極意義。在一定程度上客觀的對被評估單位進行監(jiān)督、檢查、評判。

注釋

① 張維.世界成人教育概論.北京：北京出版社，1990：261.

② 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局.http：//www.stats.gov.cn/.

③ 顧明遠.教育大辭典3[Z].上海：上海教育出版社，1991：349-400.

④ 何光全.從成人高等教育的屬性談我國成人高等教育的改革與發(fā)展[J].河北大學成人教育學院報，2009（6）.

⑤ 引用網(wǎng)址茂名學院網(wǎng)址http：//www.gdpa.edu.cn/.

⑥ 何光全.從成人高等教育的屬性談我國成人高等教育的改革與發(fā)展[J].河北大學成人教育學院報，2009（6）.endprint