瀾滄縣南嶺鄉特色農業產業發展思考

石兆榮

摘要：指出了南嶺鄉特色農產品基地快速發展，規模擴大；花色品種增加，品質結構優化，檔次提高；且區域特色初步呈現，規模經營穩步推進。分析了其有利條件和主要制約因素，探討了其產業方向和區域布局，提出了相應的對策和建議。

關鍵詞：南嶺鄉；發展現狀；有利條件；主要制藥因素

中圖分類號：F327

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）17-0155-02

1 南嶺鄉基本情況

南嶺鄉位于瀾滄縣政府北部處于瀾滄縣中心位置，距縣城59 km，國土面積471 hm2，人口2.4萬人。鄉府駐新寨，公路可環繞直達。轄芒弄、勐丙、南現、謙哲、芒付、黃回、勐坎、麻粟8個行政村。地處山區半山區，是典型的立體氣候。境內最高海拔2516 m，最低海拔800 m。年平均溫度17.6 ℃，降雨量1600～2200 mm 。以農業為主，主產稻谷、玉米、小麥，經濟作物有茶葉、甘蔗、水果、花生等作物。耕地面積正逐漸減少，勞動力成本高，許多大宗農產品不具備價格競爭優勢，因此要在農產品市場之中占一席之地，就必須充分利用南嶺鄉的資源優勢和區位優勢，在‘特字上做文章，在名特優新產品上下功夫，以提高南嶺鄉農產品的競爭力。

2 發展現狀

特色農產品基地快速發展，規模擴大。近幾年，南嶺鄉以農業產業化經營為載體，建基地，抓龍頭，拓市場，把特色農業基地建設作為發展效益農業、推薦農業產業化經營重要舉措，努力逐漸主導產業的規模化發展，構建區域特色農優質米、蔬菜等一大批具有有一定規模的傳統特色農業和瓜果、特種等新型特色產業基礎。

特色農產品花色品種增加，品質結構優化，檔次提高。近些年來，各地加大了種子種苗工程的實施力度，積極從外縣、外鄉內引進特色新品種，使南嶺鄉的名特優新品種更加豐富。特色農產品生產開始創品牌和標準化生產，農產品注冊商標和品牌不斷增多。

區域特色初步呈現，規模經營穩步推進。傳統特色產業得到進一步開發，支柱產業和主導產品不斷培養，生產由原來星星點點的零散發布，向跨行政區區域的片狀、帶狀發展，形成各具優勢的產業帶產業群。

3 有利條件和主要制約因素

3.1 有利條件

隨著市場一體化進程的加快，農產品的競爭將會越來越激烈，優勝劣汰將是必養的結果。發展特色農業，將是今后農業發展的必要選擇。經過這幾年的發展，南嶺鄉已具備了許多特色諾亞方舟的有利條件。

具備優越的自然條件。南嶺鄉在瀾滄中心位置，公路均交匯于此，鄉與鄉村與村交通便捷。我鄉屬亞熱帶季風氣候，氣候溫和，無霜期長，日照時數居全國第二，光熱水資源較為豐富，土壤肥沃，地貌類型多樣，立體氣候明顯；適合種植業多種類、多品種和多熟制發展，農林牧漁生產門類齊全，名特優品種資源豐富，而且還有不少獨特的小氣候，盛產地道的土特產品。這為南嶺鄉發展特色農業提供了地理、交通、品種及光、溫、水等方面的有利條件。

具有良好的政策環境。各級政府積極引導農民面向市場，因地制宜發揮優勢，突出特色，大力調整農業結構，擴大經濟作物種植面積，發展效益農業。

許多農民已充分認識到市場經濟條件下，必須聯合起來參與國內農產品市場競爭，降低風險，提高收入。近幾年，農民自發組織的專業合作社、專業協會等應運而生。到2016年底，全鄉農村專業合作社（協會）18個，社員1500人，這些農村農業專業合作經濟組織的發展，對加快特色農業的發展起到了積極作用。

3.2 制約因素

特色產業龍頭企業偏少偏小，市場競爭力不強。全鄉現有農產品收購加工企業5家，除煙草公司外，其余企業規模較小。農民專業合作社還處于起步階段，規模偏小，帶動農戶能力弱。企業、農戶和市場之間銜接不夠，產、供、銷脫節，資源優勢不能有效地轉換成市場優勢，造成有特色的產業形不成規模，有規模的產業又缺乏特色。

農民觀念落后。農民受教育程度普遍偏低，傳統的小農經濟觀念根深蒂固，思想保守，對應用新技術、新成果缺乏主動性，積極性、新的效益農業科學管理的意識還沒有真正樹立起來，開發投入不足，管理不到位，對市場缺乏正確理解，容易見好一哄而上，見差消極放棄，盲目跟從，造成人、財、物的大量浪費。

特色產業資金投入有限，產業發展動力不足。由于各級財力薄弱，發展資金嚴重不足，縣鄉不能拿出更多的資金扶持產業化龍頭企業和重要項目的發展。金融投入由于缺乏有效擔保主體，農民自身房屋、土地又不能抵押，金融支農難以落到實處。農業項目又屬于中長期項目，季節性強，回報率低，難以激發社會各界的投資熱情。同時，農民對農業生產的投入很有限，使有特色的產業形不成規模，從而制約了農業產業化的發展。

4 產業方向和區域布局

要提高農產品的競爭力，發展特色農業必須根據比較優勢，加快種養業布局結構調整，形成專業化生產，區域化布局；發展產業帶、結構農業區域特色。

糧食、蔬菜等一年生作物結構布局。種植業結構調整要適應糧食購銷市場化的要求，在切實保護糧食生產能力的同時，以市場為導向、提高農產品質量和效益為核心，調整作物布局結構。進一步合理安排糧食作物和經濟作物種植比例，并在品種調優、提高農產品商品率和市場競爭力上下工夫。水稻生產重點發展食用優質品種，使種植面積達到333hm2，實現產值1000萬元。蔬菜則要強化區域化、規模化、商品化、集約化生產格局，重點發展優質特色蔬菜、高山蔬菜、加工蔬菜和制繁種蔬菜280hm2，實現產值2000萬元，形成一批蔬菜重點產業區和產業帶。 旅游觀光、休閑農業；在山區加強生態保護，處理好保護和發展的關系，鞏固野生食用菌生產、發展中藥材、水果、高山蔬菜等地方特色的農產品，促進持續發展。

5 對策建議

針對當前南嶺鄉特色農業發展中存在的問題和特色農業區域布局，應研究和采取相應對策措施，按照“支柱產業特色化、規劃布局區域化、投資主體企業化、經營機制化、生產基地標準化和優質產品品牌化”的建設要求，把發展特色農業和培育主導產業有機結合起來，推動農業產業化經營的發展進程。endprint

推動和規范土地經營權流轉，促進生產要素的優化配置。對近幾年南嶺鄉出現的各種土地流轉形式要進行認真調查研究，分析總結。在堅持農村土地承包政策不變的情況下，按照“依法、有償、自愿、有序”的原則，總結推廣一些地方的好經驗、好做法，探索有效的流轉機制和形式，加快市場化流轉步伐。

實施品牌戰略，加快標準化建設步伐，發展特色農業，要以抓好特色農產品基地建設為突破口，以品牌建設為重點，全面實行標準化建設，打響品牌，做大品牌。當前重點要加強農產品質量分級標準、農藥及其有毒殘留的衛生安全標準和農產品包裝、儲運、標識標準的制定工作。通過標準的制定，規范生產技術、運用標準化手段，全面提高產品質量和市場競爭力。建成一批有地方特色的無公害、綠色、有機農產品生產基地。

推動產業化經營的運作機制。要通過對農業龍頭企業、市場和專業合作組織的直接扶持來帶動規模化、集約化、標準化特色農產品生產基地的建設。一是扶持農業龍頭企業，重點提高企業的技術創新能力，發展農產品深加工，促進企業和基地、農戶的有效聯結，強化企業對特色農產品基地建設的帶動作用。二是加強對農民的組織和引導。今后要把農民專業合作經濟組織建設作為一項重要工作來抓，盡快制定和完善有關管理辦法，加強規范管理，吸收基地農戶參加專業合作經濟組織，搞好指導和服務。與此同時，鼓勵農民運銷大戶，中介服務組織、農技人員領辦、創辦農村專業合作經濟組織，建基地、搞加工，辦市場，抓促銷，發展“訂單農業”。

著力改善農產品基地建設基礎條件。創新農業投融資體制，要重視政府推進特色農業發展的投入導向作用，加快完善以政府投入為導向，以企業、集體經濟組織、個人為主體、社會化投資和利用外資為補充的多渠道、多元化的農業投資機制。按照特色農產品生產的不同要求，重點加強以農田排灌、大棚等基礎設施以及無公害技術配套為主的設施建設，積極推行“信息入鄉入戶工程”，將一定規模的基地納入信息化建設的范圍，為農產品基地建設創造良好的基礎壞境。

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