綠色農業發展對策與建議

許俊豪

摘 要：綠色農業是實現現代化農業的新模式，是我國實行農業供給側結構性改革的關鍵之處。綠色農業發展中存在農戶、上級政府、地方政府的3方博弈關系。基于博弈分析對綠色農業發展提出對策建議有利于解決我國綠色農業發展緩慢、實施效果不理想等問題。

關鍵詞：綠色農業；博弈分析；綠色發展

長期以來，綠色農業發展受到政府和學術界的廣泛關注。綜合學術界的觀點，我們認為，“綠色農業發展”重點在綠色，關鍵在于由過去主要依靠化學農業支撐產量增長的農業發展方式轉變為以追求質量和效率的綠色農業發展方式，實現農業現代化，以綠色、高質量的農產品滿足人民不斷升級的消費需求，增強我國農業國際競爭力和可持續發展能力[1～2]鑒于此，筆者將基于博弈論理論深入分析當前綠色農業發展緩慢的問題———農戶與農戶、農戶與政府、上級政府與地方政府等多方博弈關系，并提出我國農業綠色發展的對策建議。

1綠色農業發展的博弈分析

在博弈論中3個主要因素：博弈方、戰略和利益。在綠色農業發展中存在農戶、上級政府、地方政府3方博弈關系。

1.1農民參與綠色農業積極性的博弈分析

1.1.1農民自發綠色農業生產的積極性博弈。農戶是綠色農業發展的具體實施者，而綠色農業發展對環境、技術等要求都很高，而收益卻并不明顯。再加上農業生態環境的準公共物品的特性，因此，農戶在參與綠色農業的生產中存在“囚徒困境”。我們作出如下假設條件：假設1：設農業生產者只有農戶A和農戶B，且博弈方均為理性經濟人，追求自身利益最大化；假設2：r1、r2分別為農戶A、B進行傳統農業生產時的收益，R1、R2分別為農戶A、B在進行綠色農業生產時收益為，C1、C2分別代表各自在綠色農業生產中的成本，而假設進行傳統農業生產成本幾乎為0；假設3：農戶A、B為一般小型農戶，進行傳統生產方式所獲得的收益大于綠色農業生產所獲得的收益，即R1-C1R9，而低水平農戶為了追求眼前利益，資金補助更具有吸引力，即R8>R10。只有當政府的資金補助高于實施軟性扶持政策所花費的成本，即R3>R5，高水平農戶才會對發展綠色農業感興趣。而低水平農戶，政府的資金補助要低于技術支持，即R4

1.2政府與農戶的科技成果轉化的博弈分析

農業科技成果的轉化，有利于降低農戶生產成本，達到增產增收的效果。農業科技成果轉化過程需要政府的幫助和支持，政府制定了一系列減免稅收、發放農業補助、技術補貼、提高農作物收購價格等優惠政策保護農戶的權益，鼓勵農戶使用農業科技成果。由于自然因素、人為因素和農業科技成果本身缺陷等因素，在農業科技成果的推廣過程中，達不到預期的增產增收的目的。我們做出以下假設：假設1：政府的戰略選擇：鼓勵，不鼓勵，農戶的戰略選擇：接受農業科技成果，不接受農業科技成果；假設2：政府選擇鼓勵時，即一系列鼓勵政策優惠措施等，需要付出的成本為C；當農戶接受鼓勵后，對于政府在促進農業經濟發展的收益為A，當農戶選擇不接受鼓勵時，政府的鼓勵政策得到的無形收益為B（B（D-E），即使用新技術帶來的收益大于不使用帶來的收益，因此農戶會選擇接受新科學技術。對于政府，就是衡量C與B之間的大小，當C

2綠色農業發展的對策建議

通過關于上級政府、地方政府、農戶之間的博弈分析，為了促進綠色農業的發展，提高農業的可持續性，提出相應的對策建議。

2.1健全農業可持續發展的法制建設

①積極完善農業生態環境補償機制。制定相關環境標準體系，采取切實有效的農業生態環境凈化措施以及檢測標準。如強制實行配方施肥技術，嚴格按照標準，根據土壤需求來控制對化肥、農藥等的使用量，從而在源頭保證農產品的質量安全；強制實施秸稈還田，變廢為寶，提升土壤肥力；加強對灌溉用水、土壤和空氣質量檢測，保證農業產地環境安全。②從我國農業生態環境問題的實際出發，加大對地方政府、農業經營者的規范與約束力度，加大政府對農業生態環境保護的支持力度。③構建以綠色GDP為基礎的地方政府績效考核機制，更好地調動政府進行農業生態環境保護的積極性。

2.2切實做好以綠色為導向的農業補貼政策

①要將綠色理念貫穿于農業各項補貼政策設計與實施全過程。如對節水灌溉、秸稈還田等用于綠色發展的農機具全面實行敞開的農機購置補貼；取消化肥補貼，降低對有機肥等提升土壤肥力的技術補貼標準。②加大重大生態資源保護補貼政策支持力度。保證18億畝耕地紅線，重點保護和提升耕地地力；適當提高禁牧和草畜平衡補助標準等。③針對農業面源污染治理和廢棄物綜合利用建立補貼政策，鼓勵農民生產由數量增長為主轉變為數量質量生態并重。

參考文獻

[1]于法穩.習近平綠色發展新思想與農業的綠色轉型發展[J].中國農村觀察，2016，（5）：2～13.

[2]陳錫文.中國農業政策面臨的挑戰[J].經濟研究參考，2017，（12）：25.

（作者單位：東明縣焦園鄉政府）